大陸暫停對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口天然砂 九成依賴大陸的島內(nèi)建材市場(chǎng)將受重創(chuàng)

據(jù)商務(wù)部網(wǎng)站消息，針對(duì)“有企業(yè)關(guān)心，對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口天然砂政策是否有調(diào)整？”一問，商務(wù)部回應(yīng)稱：“根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，決定暫停天然砂對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口。相關(guān)措施自2022年8月3日起實(shí)施?！?/p>

在此美國眾議院議長(zhǎng)佩洛西竄訪臺(tái)灣，公然挑釁一個(gè)中國原則的當(dāng)下，商務(wù)部上述措施備受世界關(guān)注。

根據(jù)現(xiàn)有資料顯示，天然砂是由自然條件作用（主要是巖石風(fēng)化）而形成的，粒徑在5mm以下的巖石顆粒，包括天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂（即礦物天然分裂為細(xì)小的砂粒）。

根據(jù)《中華人民共和國進(jìn)出口稅則（2020年）》和《進(jìn)出口稅則商品及品目注釋（2017年）》，除了有商業(yè)提取價(jià)值的金屬礦砂歸入第二十六章以外，品目25.05包括各種天然海沙、湖沙、河沙或碎石砂（即礦物天然分裂為細(xì)小的砂粒），但不包括人工（例如，破碎）制得的砂及粉（歸入品目25.17或按有關(guān)石料歸類）。

事實(shí)上，這已經(jīng)不是大陸第一次暫停天然砂對(duì)臺(tái)灣地區(qū)出口。根據(jù)商務(wù)部2007年的文件顯示，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣地區(qū)天然砂進(jìn)口量的90%以上來自大陸。

2005年8月，大陸提出了抑制“高污染、高能耗、資源性（兩高一資）”產(chǎn)品出口的宏觀調(diào)控政策。天然砂屬于資源性產(chǎn)品范疇，出于保護(hù)資源和環(huán)境、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的需要， 2006年12月，商務(wù)部會(huì)同海關(guān)總署發(fā)布第87號(hào)公告，宣布自2007年3月1日起恢復(fù)禁止天然砂出口措施。

考慮到港澳地區(qū)無砂石資源，用砂量90%以上依賴內(nèi)地進(jìn)口，臺(tái)灣地區(qū)天然砂進(jìn)口量的90%以上來自大陸的實(shí)際情況，為支持臺(tái)港澳地區(qū)經(jīng)濟(jì)和營(yíng)建業(yè)的發(fā)展，87號(hào)公告同時(shí)規(guī)定對(duì)臺(tái)港澳地區(qū)出口另行規(guī)定。2007年2月，內(nèi)地與港澳特區(qū)政府在CEPA框架下分別簽署了《內(nèi)地與香港/澳門天然砂貿(mào)易合作機(jī)制》，內(nèi)地對(duì)港澳地區(qū)的天然砂出口自3月25日起正式恢復(fù)。對(duì)臺(tái)灣地區(qū)天然砂出口我們始終持非常積極的態(tài)度來推動(dòng)，但由于各種復(fù)雜原因，對(duì)臺(tái)天然砂出口還處于暫時(shí)停滯狀態(tài)。

2007年11月14日，時(shí)任商務(wù)部臺(tái)港澳司司長(zhǎng)唐煒、外貿(mào)司副司長(zhǎng)梁樹和出席國臺(tái)辦新聞發(fā)布會(huì)時(shí)，介紹了大陸恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口的相關(guān)情況，并回答了記者的提問。

唐煒指出，一段時(shí)間以來，臺(tái)灣砂石業(yè)者和有關(guān)方面通過多種途徑向我反映，臺(tái)灣島內(nèi)砂石資源短缺、供應(yīng)嚴(yán)重不足、價(jià)格暴漲，砂石業(yè)、營(yíng)建業(yè)乃至整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展都受到很大影響。迫切希望大陸方面盡快恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口。為此，商務(wù)部新聞發(fā)言人在2007年11月8日的新聞發(fā)布會(huì)上表示，為有利于臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要，大陸相關(guān)主管部門經(jīng)過認(rèn)真研究，認(rèn)為可以考慮恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口，歡迎臺(tái)灣砂石業(yè)界有代表性的民間組織共同組團(tuán)與我有關(guān)方面溝通，盡快就恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口的技術(shù)性、業(yè)務(wù)性問題作出具體安排。

臺(tái)灣土木技師公會(huì)聯(lián)合會(huì)、臺(tái)灣進(jìn)口砂石協(xié)會(huì)、臺(tái)灣區(qū)綜合營(yíng)造工程工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣省營(yíng)建剩余土石方公會(huì)、臺(tái)灣區(qū)預(yù)拌混凝土工業(yè)同業(yè)公會(huì)、臺(tái)灣砂石進(jìn)口經(jīng)營(yíng)協(xié)會(huì)等6家協(xié)會(huì)共同組團(tuán)來京，已于2007年11月13日與大陸有關(guān)主管部門就恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口的具體問題進(jìn)行了溝通。希望雙方能積極合作，共同推動(dòng)天然砂出口早日恢復(fù)。

考慮到臺(tái)灣地區(qū)天然砂95%以上進(jìn)口量來自大陸的實(shí)際情況，為有利于臺(tái)灣地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生需要，商務(wù)部會(huì)同相關(guān)部門經(jīng)過認(rèn)真研究，并和臺(tái)灣砂石業(yè)者進(jìn)行了多次討論，充分溝通和聽取意見，于2008年3月7日發(fā)布了《對(duì)臺(tái)灣地區(qū)天然砂出口許可證申領(lǐng)程序及相關(guān)事項(xiàng)》，宣布自3月10日起正式恢復(fù)天然砂對(duì)臺(tái)出口。

據(jù)福建媒體海峽導(dǎo)報(bào)2008年3月報(bào)道，福建目前是大陸砂石出口的最大貨源地之一，在大陸砂石出口總量中擁有超過半數(shù)的比重。據(jù)海關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，2006年福建省累計(jì)出口天然砂2030.6萬噸，價(jià)值5447.6萬美元，而受出口禁令影響，2007年前10個(gè)月福建省出口天然砂總量銳減至501.3萬噸。臺(tái)灣地區(qū)、日本和韓國等地對(duì)天然砂需求較大，福建省99%的天然砂出口到上述地區(qū)，其中對(duì)臺(tái)灣出口占到全省天然砂出口的六成以上。

2017年12月，島內(nèi)媒體中時(shí)電子報(bào)的報(bào)道透露，當(dāng)時(shí)臺(tái)灣北部建筑市場(chǎng)進(jìn)口砂石占約四成，幾乎九成依賴大陸，一旦大陸停供，北部“砂石風(fēng)暴”隱然成形，引起高度重視。