陳燕海：技改是原材料工業(yè)實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)的必由之路

　　當(dāng)前，我國(guó)工業(yè)發(fā)展外有國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的嚴(yán)重沖擊，內(nèi)有轉(zhuǎn)型升級(jí)的緊迫壓力。在此情況下，工業(yè)和信息化部適時(shí)提出了加強(qiáng)工業(yè)技術(shù)改造，得到了黨中央和國(guó)務(wù)院的高度重視和支持。近日，就原材料工業(yè)的技術(shù)改造情況，工業(yè)和信息化部原材料工業(yè)司司長(zhǎng)陳燕海接受了記者專訪。
 
　　記者：鋼鐵、有色金屬、石化、建材等原材料工業(yè)是重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)規(guī)模巨大，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中有著舉足輕重的地位。因此，這次技術(shù)改造對(duì)原材料工業(yè)的發(fā)展有何重要意義？

　　陳燕海：開(kāi)展原材料工業(yè)的技術(shù)改造工作，既是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的迫切需要，也是促進(jìn)原材料工業(yè)優(yōu)化升級(jí)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，對(duì)幫助原材料工業(yè)走出當(dāng)前困境、實(shí)現(xiàn)由大變強(qiáng)具有重要作用。

　　我國(guó)是一個(gè)原材料工業(yè)大國(guó)，2008年粗鋼、電解鋁、水泥產(chǎn)量分別為5億噸、0.13億噸和13.9億噸，分別占世界產(chǎn)量的37.6%、33.5%和50%，連續(xù)多年居世界首位。但我國(guó)還不是一個(gè)原材料工業(yè)強(qiáng)國(guó)，原材料工業(yè)結(jié)構(gòu)還存在許多不合理的方面。主要表現(xiàn)為：多數(shù)原材料產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩，高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品等的深加工能力不足，落后工藝技術(shù)裝備仍占相當(dāng)比重，能源消耗和污染排放指標(biāo)偏高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，許多關(guān)鍵技術(shù)和設(shè)備仍然依靠進(jìn)口等。所以這些問(wèn)題的存在就決定了需要對(duì)原材料工業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造。

　　技術(shù)改造是原材料工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要。在多數(shù)產(chǎn)品產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的情況下，原材料工業(yè)必須走內(nèi)涵式發(fā)展道路，把我國(guó)原材料工業(yè)的發(fā)展方式從過(guò)去的粗放型、規(guī)模擴(kuò)張型為主，轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、結(jié)構(gòu)優(yōu)化型為主的發(fā)展模式。幾十年來(lái)的實(shí)踐證明，大力促進(jìn)技術(shù)改造，是一條投資省、見(jiàn)效快、效益好、資源綜合利用率高、節(jié)能減排效果明顯、符合中國(guó)國(guó)情的新型工業(yè)化發(fā)展道路。
 
　　技術(shù)改造是原材料工業(yè)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的需要。與國(guó)外先進(jìn)水平相比，我國(guó)原材料工業(yè)的品種質(zhì)量仍存在一定的差距，在國(guó)際市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，部分高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品仍不能滿足國(guó)內(nèi)需求。通過(guò)技術(shù)改造，完善生產(chǎn)工藝流程，提升技術(shù)裝備水平，可以不斷提高原材料工業(yè)產(chǎn)品的品種質(zhì)量，提高國(guó)內(nèi)外的市場(chǎng)占有率，拓展企業(yè)生存空間。

　　技術(shù)改造是原材料工業(yè)節(jié)能減排的需要。眾所周知，鋼鐵、有色金屬、石化、建材等行業(yè)都是能源消耗和污染物排放大戶。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2007年原材料工業(yè)消費(fèi)能源12.9億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占全部工業(yè)能源消費(fèi)總量的67.9%；排放廢水76億噸、二氧化硫641萬(wàn)噸、煙塵296萬(wàn)噸、粉塵604萬(wàn)噸、固體廢物9.9億噸，分別占全部工業(yè)排放量的34%、32%、42.5%、95%和60.5%。因此，原材料工業(yè)實(shí)施節(jié)能減排是整個(gè)工業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)的關(guān)鍵。實(shí)施節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)改造項(xiàng)目，完善環(huán)保配套設(shè)施，開(kāi)展余熱余能利用，淘汰高能耗、高污染的落后工藝裝備，將大大降低原材料工業(yè)的能源消耗和污染物排放。

　　技術(shù)改造是提高原材料工業(yè)自主創(chuàng)新能力的需要。技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造是推動(dòng)技術(shù)進(jìn)步的重要手段，也是實(shí)現(xiàn)技術(shù)進(jìn)步密不可分的兩個(gè)重要階段。只有通過(guò)技術(shù)改造，才能實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化的推廣應(yīng)用，才能為技術(shù)創(chuàng)新創(chuàng)造出新的市場(chǎng)需求，反過(guò)來(lái)促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新能力的提高。

　　記者：原材料技術(shù)改造工作總體的思路和原則是什么？在具體工作中需要注意哪些方面？另外，原材料技術(shù)改造要達(dá)到什么樣目標(biāo)？

　　陳燕海：原材料工業(yè)技術(shù)改造的總體工作思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，圍繞結(jié)構(gòu)調(diào)整、節(jié)能減排和循環(huán)經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)，通過(guò)采用新技術(shù)、新工藝、新裝備，保護(hù)和發(fā)展原材料工業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)力，積極培育新的效益增長(zhǎng)點(diǎn)；努力克服世界金融危機(jī)帶來(lái)的不利影響，促進(jìn)原材料工業(yè)盡快走出困境；加快轉(zhuǎn)變?cè)牧瞎I(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)；認(rèn)真落實(shí)“兩化融合”，用信息技術(shù)改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)原材料工業(yè)由大變強(qiáng)。在具體工作中，應(yīng)注意把握好以下原則：
 
　　一是堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，堅(jiān)持企業(yè)在技術(shù)改造投資決策中的主體地位，緊緊圍繞市場(chǎng)需求開(kāi)展技術(shù)改造工作。二是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。技術(shù)改造工作要與企業(yè)的兼并重組、淘汰落后工作緊密結(jié)合，優(yōu)先支持跨地區(qū)兼并重組的企業(yè)和淘汰落后產(chǎn)能的技術(shù)改造項(xiàng)目，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的步伐。三是突出改造重點(diǎn)。按照原材料工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃確定的方向，突出質(zhì)量品種、節(jié)能降耗、綜合利用、環(huán)境保護(hù)、更新裝備、安全生產(chǎn)、優(yōu)化布局等重點(diǎn)。四是嚴(yán)禁擴(kuò)大產(chǎn)能。技術(shù)改造項(xiàng)目必須符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和投資管理規(guī)定，嚴(yán)禁借技術(shù)改造之名擴(kuò)大產(chǎn)能，防止鋼鐵、有色金屬、化工、建材領(lǐng)域出現(xiàn)新一輪的重復(fù)建設(shè)。

　　原材料工業(yè)技術(shù)改造的總體目標(biāo)是：通過(guò)技術(shù)改造，為原材料工業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快實(shí)現(xiàn)由原材料工業(yè)大國(guó)向強(qiáng)國(guó)的轉(zhuǎn)變?；緦?shí)現(xiàn)落后產(chǎn)能淘汰的指標(biāo)，工藝技術(shù)裝備結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化；品種質(zhì)量要進(jìn)一步改善，基本滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要；節(jié)能減排要取得積極進(jìn)展，資源綜合利用水平不斷提高。

　　鋼鐵行業(yè)：重點(diǎn)大中型鋼鐵企業(yè)60%以上產(chǎn)品的質(zhì)量要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，關(guān)鍵鋼材品種自給率要達(dá)到90%以上，400MPa級(jí)以上熱軋帶肋鋼筋使用比例要達(dá)60%以上。重點(diǎn)大中型企業(yè)噸鋼綜合能耗不超過(guò)620千克標(biāo)準(zhǔn)煤，二次能源基本實(shí)現(xiàn)100%回收利用，冶金渣近100%綜合利用，污染物排放濃度和排放總量雙達(dá)標(biāo)。

　　有色金屬行業(yè)：采用富氧底吹等先進(jìn)技術(shù)的鉛冶煉能力達(dá)70%，框架材料、無(wú)氧銅材、中厚板等高檔銅、鋁深加工產(chǎn)品基本要能夠滿足國(guó)內(nèi)需求。重點(diǎn)骨干電解鋁廠噸鋁直流電耗下降到12500千瓦時(shí)以下，粗鉛冶煉綜合能耗低于每噸380千克標(biāo)準(zhǔn)煤、硫利用率達(dá)到97%以上，余熱基本100%回收利用，廢渣要100%無(wú)害化處理。

　　石化行業(yè)：農(nóng)資保障能力得到增強(qiáng)。高濃度化肥比重提高到80%；在原料產(chǎn)地生產(chǎn)化肥比重提高到60%，高效低毒低殘留農(nóng)藥比重顯著高。產(chǎn)品結(jié)構(gòu)顯著改善。2009年車用汽油全部達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2010年車用柴油全部達(dá)到國(guó)Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)，2011年輕質(zhì)油品收率達(dá)到75%。技術(shù)水平大幅提升。丁基橡膠等產(chǎn)業(yè)化技術(shù)取得突破，千萬(wàn)噸級(jí)以上煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備實(shí)現(xiàn)本地化，煤制油、烯烴、乙二醇等示范工程建成投產(chǎn)。節(jié)能減排取得成效。到2011年，石化產(chǎn)業(yè)單位工業(yè)增加值能耗下降12%以上，污水、二氧化硫和粉塵等污染物排放量減少6%以上，行業(yè)特征污染物排放得到控制。

　　建材行業(yè)：水泥工業(yè)新型干法工藝比重提高到70%以上，純低溫余熱發(fā)電比例達(dá)到40%以上。通過(guò)節(jié)能粉磨、資源綜合利用等節(jié)能減排技術(shù)改造，能耗進(jìn)一步降低，環(huán)保和廢棄物利用水平進(jìn)一步提高；玻璃行業(yè)加快技術(shù)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，更好地滿足信息產(chǎn)業(yè)、光伏發(fā)電和建筑節(jié)能的需要；新型建材行業(yè)淘汰低品質(zhì)的墻體材料產(chǎn)品，鼓勵(lì)地方和企業(yè)建設(shè)大型節(jié)能墻體材料生產(chǎn)基地，基本滿足墻體材料革新和建筑節(jié)能發(fā)展的需要。

　　黃金行業(yè)：實(shí)現(xiàn)黃金工業(yè)以開(kāi)發(fā)淺部和易選金礦資源開(kāi)發(fā)為主，向深部和難處理金礦資源開(kāi)發(fā)為主轉(zhuǎn)變，促進(jìn)我國(guó)低品位難選冶及深部金礦資源開(kāi)發(fā)的產(chǎn)業(yè)化和升級(jí)。提高資源綜合利用水平5%~10%，降低能源消耗，提高生產(chǎn)效率，縮小我國(guó)同世界礦業(yè)先進(jìn)國(guó)家礦業(yè)技術(shù)差距。每年新增黃金產(chǎn)能20噸，保持我國(guó)黃金工業(yè)5%左右的增長(zhǎng)速度。稀土行業(yè)：采用我國(guó)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的先進(jìn)工藝、技術(shù)和裝備，通過(guò)支持稀土新材料產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)改造專項(xiàng)建設(shè)，使高性能稀土永磁材料、發(fā)光材料、催化材料、儲(chǔ)氫材料等領(lǐng)域的生產(chǎn)技術(shù)和裝備水平在現(xiàn)有基礎(chǔ)上得到較大提升，稀土科技和新材料生產(chǎn)整體實(shí)力有明顯提高。 [Page]

　　記者：原材料工業(yè)涉及多個(gè)行業(yè)，請(qǐng)您詳細(xì)介紹一下各個(gè)行業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)領(lǐng)域有哪些？

　　陳燕海：針對(duì)我國(guó)原材料工業(yè)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，鋼鐵、有色金屬、建材行業(yè)的技術(shù)改造要突出以下重點(diǎn)領(lǐng)域：

　　鋼鐵行業(yè)：發(fā)展關(guān)鍵短缺鋼材品種，如高速鐵路用鋼、高磁感取向硅鋼、高強(qiáng)度機(jī)械用鋼、耐高溫高壓腐蝕電站用鋼、各種抗腐蝕介質(zhì)油井管；推廣節(jié)能減排和綜合利用技術(shù)，如干熄焦、燒結(jié)余熱利用、燒結(jié)脫硫、高爐爐頂余壓發(fā)電、轉(zhuǎn)爐煤氣干法除塵及回收技術(shù)，鋼渣、尾礦等綜合利用技術(shù)；開(kāi)發(fā)菱鐵礦、褐鐵礦等低品位、難處理礦石；發(fā)展Ⅲ級(jí)以上高強(qiáng)度鋼筋；支持非高爐煉鐵、純凈鋼生產(chǎn)等關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化；支持焦化、鐵合金、炭素和耐火材料等產(chǎn)品生產(chǎn)先進(jìn)節(jié)能減排技術(shù)的開(kāi)發(fā)和應(yīng)用；支持自主開(kāi)發(fā)鋼鐵生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)和信息化管理技術(shù)。
 
　　有色金屬行業(yè)：發(fā)展高端深加工產(chǎn)品，如高精度高性能銅鋁板帶箔材、軌道交通用大型鋁合金型材、鎂合金材；采用先進(jìn)冶煉工藝技術(shù)，如閃速爐銅冶煉工藝，選礦-拜耳法、串聯(lián)法氧化鋁生產(chǎn)工藝，富氧底吹強(qiáng)化熔煉或者富氧頂吹強(qiáng)化熔煉煉鉛工藝，直接浸出法煉鋅工藝；開(kāi)發(fā)低品位難選冶資源、綜合利用再生資源，推廣冶煉尾氣、余熱、伴生資源利用技術(shù)，支持紅土型鎳礦高效利用技術(shù)；支持稀有金屬延伸產(chǎn)品和深加工；支持自主開(kāi)發(fā)生產(chǎn)工藝自動(dòng)化控制技術(shù)和信息化管理技術(shù)。

　　石化行業(yè)：推進(jìn)高性能合成樹(shù)脂、合成橡膠、合成纖維單體、特種膜材料、專用精細(xì)化學(xué)品、航空輪胎等產(chǎn)品的前沿技術(shù)自主化、關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、工程技術(shù)本地化，發(fā)展高端石化產(chǎn)品產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)千萬(wàn)噸級(jí)以上煉油、百萬(wàn)噸級(jí)乙烯、大型粉煤制合成氨等成套技術(shù)裝備本地化。推廣資源綜合利用和廢棄物資源化技術(shù)，推動(dòng)園區(qū)化發(fā)展和清潔生產(chǎn)。煉油乙烯行業(yè)重點(diǎn)推廣液化氣制高辛烷值汽油、渣油加氫處理、資源梯級(jí)使用等技術(shù)，開(kāi)展煉油企業(yè)油品質(zhì)量升級(jí)、乙烯裝置節(jié)能降耗的改擴(kuò)建。氮肥行業(yè)重點(diǎn)推廣廢水閉路循環(huán)等技術(shù)，開(kāi)展氮肥企業(yè)原料路線和動(dòng)力結(jié)構(gòu)調(diào)整。磷肥行業(yè)重點(diǎn)推廣硫酸生產(chǎn)余熱回收等技術(shù)，磷肥企業(yè)優(yōu)化資源配置。農(nóng)藥行業(yè)重點(diǎn)發(fā)展高效低毒殘留農(nóng)藥產(chǎn)品生產(chǎn)能力等。

　　建材行業(yè)：支持中西部地區(qū)發(fā)展新型干法水泥，鼓勵(lì)水泥生產(chǎn)處理和利用廢棄物、純低溫余熱發(fā)電、粉磨系統(tǒng)改造等節(jié)能降耗減排技術(shù)應(yīng)用；支持石灰石礦山以提高資源綜合利用率和保護(hù)環(huán)境為目的技術(shù)改造；改造現(xiàn)有普通浮法玻璃生產(chǎn)線的原料、熔化、錫退、切裁等系統(tǒng)，在線安裝深加工設(shè)備，生產(chǎn)國(guó)際先進(jìn)的太陽(yáng)能發(fā)電和電子信息、建筑節(jié)能用超白、超薄玻璃、ITO（氧化銦錫）導(dǎo)電膜玻璃、Low—E玻璃（低輻射鍍膜玻璃）等。鼓勵(lì)發(fā)展技術(shù)含量高、節(jié)能環(huán)保、高性能新型建筑材料。

　　黃金行業(yè)：支持低品位難處理金礦開(kāi)發(fā)技術(shù)改造，對(duì)現(xiàn)有選冶生產(chǎn)系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)整完善，新建處理難處理金礦資源的生產(chǎn)線及配套設(shè)施；支持深部金礦資源開(kāi)采技術(shù)改造，開(kāi)采深度從目前的600米向1000米以下延伸，建設(shè)豎井、通風(fēng)井，完善深部開(kāi)拓、排水等系統(tǒng)，配套高效節(jié)能采礦設(shè)備，綜合利用深部金礦資源。

　　稀土行業(yè)：支持高性能稀土儲(chǔ)氫材料產(chǎn)業(yè)化、稀土釹鐵硼永磁材料產(chǎn)業(yè)化、高效稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)化、高性能稀土發(fā)光材料產(chǎn)業(yè)化，以及稀土納米新材料和高性能稀土結(jié)構(gòu)陶瓷、汽車尾氣催化器件、稀土合金鍍層鍍件和稀土永磁核磁共振成像議等產(chǎn)業(yè)化。

　　記者：技術(shù)改造工作已進(jìn)行了一段時(shí)間，您認(rèn)為效果如何？在實(shí)施過(guò)程中，遇到了哪些困難？

　　陳燕海：作為原材料工業(yè)的主管司局，原材料工業(yè)司高度重視技術(shù)改造工作。自去年11月份以來(lái)，在部黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞原材料工業(yè)技術(shù)改造主要開(kāi)展了以下幾方面工作：

　　一是組織行業(yè)協(xié)會(huì)、研究院所專家研究提出了鋼鐵、有色金屬、石化、建材等行業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目。目前，國(guó)務(wù)院頒布的鋼鐵、有色金屬、石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃已將這些專項(xiàng)列為技術(shù)改造的支持重點(diǎn)。二是多次召集中央和地方企業(yè)就原材料工業(yè)的技術(shù)改造召開(kāi)工作座談會(huì)，解讀了鋼鐵、有色金屬、石化、建材行業(yè)的技術(shù)改造內(nèi)容，指導(dǎo)了中央和地方企業(yè)做好技術(shù)改造項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目申報(bào)工作，還聽(tīng)取了地方、企業(yè)對(duì)做好原材料工業(yè)技術(shù)改造的意見(jiàn)和建議。三是會(huì)同國(guó)家發(fā)展和改革委對(duì)中央和地方企業(yè)的技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行審核。

　　從前一階段的工作實(shí)踐來(lái)看，技術(shù)改造工作已經(jīng)深入人心，形成社會(huì)共識(shí)。各地區(qū)、各部門(mén)按照黨中央、國(guó)務(wù)院部署，積極地推進(jìn)技術(shù)改造，相繼出臺(tái)一些配套措施，技術(shù)改造工作取得重要進(jìn)展，但其中也仍存在一些不容忽視的問(wèn)題：

　　一是對(duì)技術(shù)改造的認(rèn)識(shí)仍需深化。要不斷提高對(duì)技術(shù)改造工作重要性、長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持常抓不懈。二是對(duì)技術(shù)改造的方向把握不夠準(zhǔn)確。一些項(xiàng)目技術(shù)水平一般，一些地區(qū)存在著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品品種雷同的現(xiàn)象。三是一些地方盲目鋪新攤子，建設(shè)項(xiàng)目不符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)布局要求，也有一些企業(yè)以實(shí)施技術(shù)改造的名義繼續(xù)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。四是技術(shù)改造資金不足的問(wèn)題仍然存在。在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，許多原材料企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)虧損，自有資金不足。五是商業(yè)銀行出于控制風(fēng)險(xiǎn)的考慮，減少了對(duì)一些企業(yè)，特別是中小型原材料生產(chǎn)企業(yè)的貸款支持。
 
　　記者：針對(duì)前段時(shí)間暴露出來(lái)的問(wèn)題，接下來(lái)原材料工業(yè)司將在哪些方面做好技術(shù)改造工作？

　　陳燕海：下一步，原材料工業(yè)司將在認(rèn)真總結(jié)前一階段工作的基礎(chǔ)上，研究提出進(jìn)一步加強(qiáng)和完善原材料工業(yè)技術(shù)改造工作的具體措施。初步考慮，擬在以下幾方面加大工作力度：

　　進(jìn)一步學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)國(guó)務(wù)院頒布的鋼鐵、有色、石化等原材料工業(yè)調(diào)整與振興規(guī)劃的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。細(xì)化技術(shù)改造投資目錄，進(jìn)一步突出改造重點(diǎn)。充分發(fā)揮技術(shù)改造在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和企業(yè)組織結(jié)構(gòu)方面的作用，充分發(fā)揮技術(shù)改造在促進(jìn)節(jié)能減排、淘汰落后方面的作用，對(duì)產(chǎn)能過(guò)剩的產(chǎn)品，按規(guī)劃要求，三年內(nèi)不批新項(xiàng)目。

　　加強(qiáng)對(duì)原材料工業(yè)技術(shù)改造工作的行業(yè)指導(dǎo)。開(kāi)展原材料工業(yè)“十二五”規(guī)劃前期工作，明確行業(yè)發(fā)展的方向和重點(diǎn)，加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)制訂和修訂，充分發(fā)揮產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)在提升行業(yè)技術(shù)水平方面的重要作用，引導(dǎo)企業(yè)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，避免盲目重復(fù)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)型和升級(jí)步伐。

　　組織開(kāi)展原材料工業(yè)技術(shù)改造宣傳培訓(xùn)工作。宣傳國(guó)家關(guān)于技術(shù)改造的有關(guān)政策，解讀原材料工業(yè)技術(shù)改造的重點(diǎn)方向，交流各地、各企業(yè)開(kāi)展技術(shù)改造工作的典型經(jīng)驗(yàn)，提高企業(yè)對(duì)技術(shù)改造重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)開(kāi)展技術(shù)改造工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和有效性。
 
　　抓好技術(shù)改造項(xiàng)目的督促檢查。跟蹤了解技術(shù)改造項(xiàng)目的環(huán)保、土地等前期條件落實(shí)情況、銀行貸款等各項(xiàng)資金的到位和使用情況、工程進(jìn)度和工程質(zhì)量情況及項(xiàng)目實(shí)施效果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在的問(wèn)題。加強(qiáng)與發(fā)改委、環(huán)保、國(guó)土資源、金融等相關(guān)部門(mén)的溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)提出政策建議，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。
 
　　加強(qiáng)技術(shù)改造項(xiàng)目管理。按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)和備案技術(shù)改造項(xiàng)目，繼續(xù)做好需要國(guó)家支持項(xiàng)目的審核工作。加強(qiáng)與地方原材料工業(yè)主管部門(mén)的聯(lián)系，建立完善原材料技術(shù)改造管理體系，進(jìn)一步提高工作效率。按照“投產(chǎn)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批”的要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備工作。

　　幫助企業(yè)拓寬技術(shù)改造投資渠道。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，支持金融機(jī)構(gòu)增加對(duì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的技術(shù)改造貸款，鼓勵(lì)企業(yè)采取合資、重組、上市等多種方式擴(kuò)大融資渠道，增加技術(shù)改造資金投入。