余忠良：碳中和將帶來一場(chǎng)“工業(yè)革命”

根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2021年全球溫室氣體總排放量達(dá)到408億噸碳當(dāng)量，其中碳排放量達(dá)到363億噸，占總排放量的89%。目前，人類活動(dòng)的碳排放量仍然有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國(guó)際科學(xué)界公認(rèn)溫室氣體排放是導(dǎo)致地球氣溫上升、威脅地球生態(tài)環(huán)境的重要原因。

全國(guó)港澳研究會(huì)會(huì)員、華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略管理部高級(jí)副總監(jiān)余忠良與華潤(rùn)集團(tuán)戰(zhàn)略研究中心宏觀室主任、副研究員梁猛撰文指出，能源形式的變化會(huì)導(dǎo)致人類社會(huì)的巨大變遷，碳中和的影響將不會(huì)僅僅是局限于能源行業(yè)，而可能是又一次“工業(yè)革命”。全球性碳減排運(yùn)動(dòng)終將引發(fā)一次以“碳達(dá)峰”和“碳中和”為關(guān)鍵里程碑的“能源革命”。

回顧歷史，從瓦特發(fā)明蒸汽機(jī)開始，人類社會(huì)逐步進(jìn)入了機(jī)器和化石能源時(shí)代，創(chuàng)造了光輝燦爛的工業(yè)文明。它創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財(cái)富，但同時(shí)也帶來了大量的溫室氣體排放，其中主要是CO2（下文簡(jiǎn)稱“碳”）。根據(jù)國(guó)際能源署（IEA）數(shù)據(jù)，2021年全球溫室氣體總排放量達(dá)到408億噸碳當(dāng)量，其中碳排放量達(dá)到363億噸，占總排放量的89%。目前，人類活動(dòng)的碳排放量仍然有繼續(xù)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。國(guó)際科學(xué)界公認(rèn)溫室氣體排放是導(dǎo)致地球氣溫上升、威脅地球生態(tài)環(huán)境的重要原因。為了拯救地球，保護(hù)人類社會(huì)的生存和發(fā)展不可或缺的地球生物圈，國(guó)際社會(huì)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)持續(xù)多年、聲勢(shì)浩大、不斷推動(dòng)的全球性碳減排運(yùn)動(dòng)，筆者認(rèn)為它終引發(fā)一次以“碳達(dá)峰”和“碳中和”為關(guān)鍵里程碑的“能源革命”，一次將被載入史冊(cè)的人類偉大自救。

氣候變化是人類社會(huì)面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)

溫室氣體排放會(huì)導(dǎo)致氣候變暖，進(jìn)而威脅人類社會(huì)的生存發(fā)展的生態(tài)圈，人類必須立即行動(dòng)起來阻止這個(gè)進(jìn)程。這個(gè)看似簡(jiǎn)單的描述，實(shí)際上經(jīng)歷了一個(gè)從科學(xué)共識(shí)到社會(huì)共識(shí)，再到共同行動(dòng)的艱辛過程，而最終形成的《巴黎協(xié)定》則是世界各國(guó)至今就氣候變化問題達(dá)成的最具操作性的成果，其目標(biāo)是把21世紀(jì)全球氣溫上升幅度控制在2℃以內(nèi)（2021格拉斯哥氣候峰會(huì)重申了這個(gè)目標(biāo)）。這意味著全球必須在2050年實(shí)現(xiàn)碳中和。

根據(jù)世界氣象組織（WMO）的《溫室氣體公報(bào)》，2020年地球大氣中的CO2濃度已經(jīng)超過413.2ppm，是工業(yè)化之前水平的149%。2017至2021年，全球地表平均氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前上升1.06℃至1.26℃。全球氣溫的上升，使地球兩極冰蓋與高山冰川加速融化，導(dǎo)致海平面上升，給人口稠密的沿海地區(qū)帶來嚴(yán)重威脅。國(guó)際科學(xué)家預(yù)計(jì)，目前全球海平面已經(jīng)比1880年上升24至27厘米。地球上一次經(jīng)歷與目前類似的碳濃度是在300萬-500萬年前，當(dāng)時(shí)氣溫比現(xiàn)在高2℃-3℃，海平面比現(xiàn)在高10-20米（一個(gè)可以給人類社會(huì)帶來巨大破壞的可怕高度）。此外，溫室效應(yīng)還導(dǎo)致極端氣象災(zāi)害的發(fā)生頻率越來越高，造成的損失也越來越大。因此，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)氣候變化趨勢(shì)，是既迫切而又有遠(yuǎn)大意義的事情。

碳中和是指在某個(gè)時(shí)刻，一個(gè)地區(qū)的碳排放量和吸收量正好可以正負(fù)抵消，達(dá)到相對(duì)意義上的零排放（而碳達(dá)峰則是指在某一時(shí)刻，人類活動(dòng)產(chǎn)生的碳排放量達(dá)到峰值）。中科院丁仲禮院士認(rèn)為，碳中和就是人類行為排放的CO2，全部被人為努力（植樹造林、工程封存、工業(yè)利用等）和自然過程（海洋吸收、生物固碳和土壤固碳等）所吸收的過程。目前，地球的陸地和海洋生態(tài)系統(tǒng)每年大約可以吸收48%的人類活動(dòng)碳排放量，其余一半多則滯留在大氣中。

當(dāng)前，全球“2050年實(shí)現(xiàn)凈零排放絕對(duì)必要”已成為世界各國(guó)的一個(gè)共識(shí)，這也是將全球變暖幅度控制在比工業(yè)化以前時(shí)期“遠(yuǎn)低于”2℃，并“爭(zhēng)取做到”低于1.5℃的關(guān)鍵所在。2020年，全球已經(jīng)有54個(gè)國(guó)家的碳排放實(shí)現(xiàn)了達(dá)峰，其碳排放總量約占全球碳排放總量的40%，碳排放量排名全球前十五的國(guó)家中，有十個(gè)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰。它們中有些是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)衰退實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，有些則是因?yàn)榻?jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)改變實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰，也有的是因?yàn)閳?zhí)行嚴(yán)格的減排政策實(shí)現(xiàn)了碳達(dá)峰。根據(jù)目前各國(guó)已經(jīng)作出的承諾，到2030年，全球?qū)⒂?8個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，占全球總碳排放量的60%。

《巴黎協(xié)定》締約國(guó)需要每五年自愿提升減排承諾

為“將大氣中的溫室氣體含量穩(wěn)定在一個(gè)適當(dāng)?shù)乃?，以保證生態(tài)系統(tǒng)的平滑適應(yīng)、食物的安全生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展”，1997年12月聯(lián)合國(guó)氣候變化框架公約參加國(guó)三次會(huì)議制定了《京都議定書》?！毒┒甲h定書》建立了一個(gè)自下而上的框架和“誰(shuí)用誰(shuí)減排”的碳市場(chǎng)。這樣做的缺陷是，盡管碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)精巧，但要在一個(gè)分裂的世界實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)一致的行動(dòng)難度實(shí)在太大，導(dǎo)致碳市場(chǎng)的功能只是局部和暫時(shí)的。這也是《京都議定書》很難找到繼承者的原因。

哥本哈根世界氣候大會(huì)（COP15）失敗后，國(guó)際社會(huì)開始尋找其他可行的框架，這才有了“靈活自愿”的《巴黎協(xié)定》。2015年12月12日，《巴黎協(xié)定》在巴黎世界氣候大會(huì)（COP21）上通過，由195個(gè)國(guó)家共同簽署。

與《京都議定書》“自下而上”不同，《巴黎協(xié)定》沒有對(duì)各國(guó)的氣候目標(biāo)作出明確規(guī)定，而是提供了一個(gè)“自上而下”的行動(dòng)框架，讓各國(guó)自愿做出減排承諾。

“自上而下”的精髓在于自愿，但這個(gè)自愿只是針對(duì)經(jīng)濟(jì)體/國(guó)家而言；對(duì)于企業(yè)，一旦一個(gè)國(guó)家做出了零碳承諾，其主權(quán)范圍內(nèi)的企業(yè)就必須轉(zhuǎn)型為零碳企業(yè)，否則就會(huì)面臨被淘汰的風(fēng)險(xiǎn)。這是一種類似于核裂變的經(jīng)濟(jì)社會(huì)反應(yīng)，在國(guó)家承諾和全球化的壓力下，幾乎沒有企業(yè)能夠幸免。

在新的框架下，所有締約國(guó)都要“自愿”作出減排承諾，且每五年要“自愿”提升一次。2016至2020年是第一個(gè)五年，2021年是第二個(gè)五年規(guī)劃的開始。2021年格拉斯哥氣候峰會(huì)重申了《巴黎協(xié)定》的目標(biāo)，近200個(gè)國(guó)家在會(huì)上簽署了世界上第一個(gè)減少煤炭使用的協(xié)議。

碳交易并不是實(shí)現(xiàn)碳中和的關(guān)鍵，除碳基才是

碳市場(chǎng)的設(shè)計(jì)存在瑕疵

碳市場(chǎng)最初是《京都議定書》的產(chǎn)物，其原理是通過增加碳排放者的成本、給減排者提供補(bǔ)貼的方式鼓勵(lì)減排，達(dá)到減少總排放量的目的。既然是以“減排”為基礎(chǔ)，則必須要公允確定“減數(shù)”和“被減數(shù)”，這是個(gè)技術(shù)上難以逾越的巨大障礙。這是碳市場(chǎng)在大多數(shù)國(guó)家和地區(qū)難以實(shí)現(xiàn)大規(guī)模交易的主要瑕疵之一。

現(xiàn)在，有人提出以“固碳量”為交易基礎(chǔ)，這是個(gè)明確的和有意義的進(jìn)步，可以在碳中和的某個(gè)階段實(shí)際推動(dòng)降低總排放量。但我們必須認(rèn)識(shí)到，這種推動(dòng)作用也只是在短期內(nèi)有效。這種短期性是碳市場(chǎng)的第二個(gè)重大瑕疵。我們可以設(shè)想一下，隨著碳中和目標(biāo)越來越近，碳交易會(huì)隨著碳排放量越來越小、固碳成本越來越高而逐漸消亡。固碳成本太高會(huì)同步抬高碳價(jià)格，從而縮小交易規(guī)模，人們會(huì)盡可能轉(zhuǎn)向替代能源或者材料。

《巴黎協(xié)定》實(shí)際是“自愿強(qiáng)制零碳”機(jī)制

《巴黎協(xié)定》的結(jié)構(gòu)性變化引起了一個(gè)行業(yè)在減排態(tài)度上的徹底改變，此前一直不容易被納入框架的發(fā)電行業(yè)終于進(jìn)來了。由于國(guó)家作出了整體的碳中和承諾，火電再也無法置身事外（《京都議定書》和之后的空白期，火電的排放理由很直白：發(fā)的電不是自己用的，所以誰(shuí)用電誰(shuí)負(fù)責(zé)）。

在新的框架下，雖然我國(guó)的火電企業(yè)還可以通過購(gòu)買“碳匯”或者“固碳量”繼續(xù)發(fā)電，但它們必須為此付出越來越高的成本，而且它們也很難再通過把減排責(zé)任推給用電方而置身事外?！栋屠鑵f(xié)定》將原來統(tǒng)一的碳市場(chǎng)方式，轉(zhuǎn)變?yōu)闊o數(shù)個(gè)企業(yè)的“自愿”行動(dòng)，不僅下放了排放監(jiān)察的責(zé)任，也大大提高了“零碳”的效率。

綜上所述，企業(yè)的決策者們都應(yīng)該仔細(xì)研究《巴黎協(xié)定》，然后找出相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。首先，企業(yè)在綠色發(fā)展上，不能對(duì)碳市場(chǎng)寄予太大的希望。碳中和更需要的是企業(yè)實(shí)現(xiàn)零碳發(fā)展，而不是購(gòu)買碳匯來中和。其次，有節(jié)奏的壓減火電是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和的必由之路。國(guó)家中長(zhǎng)期能源戰(zhàn)略目標(biāo)是到“2030年非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的50%”，2021年這個(gè)比例僅為34.5%，這就意味著2030年之前每年需要提高非化石能源發(fā)電量占比大約兩個(gè)百分點(diǎn)，唯一可行的方法是在大力發(fā)展非化石能源的同時(shí)，大幅度壓縮火電發(fā)電量。以中國(guó)現(xiàn)在的能源結(jié)構(gòu)，單靠減排是絕對(duì)無法達(dá)成碳中和承諾的。

減排的關(guān)鍵在于“經(jīng)濟(jì)除碳”

碳市場(chǎng)的作用在不同特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體中是截然不同的。在“碳基經(jīng)濟(jì)”狀態(tài)下，減碳意味著要減少社會(huì)能源消耗量或提高能源效率（大幅度降低單位GDP能耗），這可能需要付出經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢甚至萎縮的代價(jià)。

對(duì)中國(guó)這樣的碳排放大國(guó)，單純依靠提高能源效率和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整（主要是提高服務(wù)業(yè)比重）來達(dá)成碳中和是不現(xiàn)實(shí)的。當(dāng)然，這不等于說各種提升效率和節(jié)能的手段，如提高能源效率、生產(chǎn)效率和物流效率等，及提倡低碳生活方式不重要（根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，2012年以來我國(guó)單位GDP能耗累計(jì)降低30%，為我國(guó)爭(zhēng)取了巨大的無碳經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)空間），而是說它們的減排效果相對(duì)于實(shí)現(xiàn)碳中和這個(gè)巨大的目標(biāo)是非常有限的，而且一旦觸及天花板，這類減排措施往往會(huì)帶來高昂的代價(jià)。例如，為了減排而實(shí)施大規(guī)模的“拉閘限電”，以及“一刀切”方式去產(chǎn)能，都會(huì)嚴(yán)重影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)甚至民生，造成很大的社會(huì)財(cái)富浪費(fèi)。

相比較而言，去碳基才是我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，同時(shí)保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)唯一可行的路徑。首先，我國(guó)仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，在未來很長(zhǎng)的一時(shí)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)仍然是最重要的事情。經(jīng)濟(jì)發(fā)展離不開能源，簡(jiǎn)單粗暴的“拉閘限電”雖然可以立竿見影地減少碳排放，但其后果是直接犧牲了經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，在一些行業(yè)，比如交通，去碳基需要打通整條供應(yīng)鏈，即整條供應(yīng)鏈的上中下游不能存在碳瓶頸。例如，如果車輛都是燃油車，即使除去了發(fā)電端的碳基，它們?nèi)匀粫?huì)產(chǎn)生碳排放。反之，如果汽車都是電動(dòng)車，但若不除去發(fā)電端的“碳基”，車輛的碳排放也依然存在。再次，碳中和可能成為改變?nèi)祟惿鐣?huì)命運(yùn)的又一次“工業(yè)革命”，預(yù)計(jì)“非碳基能源”將深刻改變世界政治和經(jīng)濟(jì)版圖。轉(zhuǎn)變能源結(jié)構(gòu)并不容易，整個(gè)社會(huì)需要經(jīng)歷一次從能源到基礎(chǔ)設(shè)施，再到引發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)生產(chǎn)生活方式的巨變，這才是我們應(yīng)該關(guān)注的重中之重。第四，“非碳基能源”也是保障國(guó)家能源安全的重要一環(huán)，是我國(guó)平衡發(fā)展與安全的一個(gè)重要支點(diǎn)。我國(guó)油氣資源不足，2021年石油對(duì)外依存度高達(dá)72%，在單邊主義盛行、地緣政治風(fēng)險(xiǎn)高企的今天，國(guó)家能源安全處于受制于人的被動(dòng)局面。如果我們能除去交通鏈條上的碳基，實(shí)現(xiàn)車輛全電動(dòng)化，我國(guó)石油依賴進(jìn)口的局面便可以徹底扭轉(zhuǎn)，國(guó)家的能源安全就有了保障。

總的來說，我國(guó)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰相對(duì)比較容易，實(shí)現(xiàn)碳中和則非常困難。隨著我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展轉(zhuǎn)型，2030年實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰的壓力并不是很大，但碳達(dá)峰之后僅30年就要實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)，在時(shí)間上遠(yuǎn)較歐美國(guó)家短，這將是一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的艱巨任務(wù)。

我國(guó)能源效率并不低，單位GDP能耗高主要是匯率原因造成的

2021年，我國(guó)能源消費(fèi)總量達(dá)到52.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，其中煤炭消費(fèi)量為29.3億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，占總能源消費(fèi)量的56.0%，相應(yīng)碳排放量達(dá)77.5億噸，占我國(guó)碳排放量的65.1%（根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，我國(guó)碳排放總量119億噸），煤炭、石油和天然氣的合計(jì)碳排放占比達(dá)到89.1%。

需要特別指出的是，根據(jù)IEA數(shù)據(jù)，2021年我國(guó)單位GDP的碳排放量為0.45tCO2/1000美元，遠(yuǎn)高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的單位GDP碳排放量（歐盟為0.13tCO2/1000美元）。人均碳排放量達(dá)8.4噸，高于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的8.2噸。可能有人會(huì)因此認(rèn)為我國(guó)生產(chǎn)效率不高是我國(guó)碳排放高企的主要原因，這種理解是錯(cuò)誤的。所謂能源強(qiáng)度或者排放強(qiáng)度，是指單位GDP的能耗和碳排放量。我國(guó)單位GDP碳排放偏高，一個(gè)主要原因在于計(jì)價(jià)貨幣是美元，而人民幣匯率的市場(chǎng)化程度不高。實(shí)際上，我國(guó)制造業(yè)整體效率與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相近，在一些行業(yè)上甚至領(lǐng)先它們。OECD（經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織）曾在2007年出過一份報(bào)告，研究認(rèn)為當(dāng)時(shí)中國(guó)鋼鐵行業(yè)的效率比全部OECD國(guó)家低了僅17%左右，比歐洲的OECD國(guó)家低了約30%。而中國(guó)的GDP總量在追上德國(guó)的時(shí)候，碳排放量卻是德國(guó)的5倍左右，這顯然已經(jīng)不是一個(gè)單純的生產(chǎn)效率問題了。

綜上，碳中和不但涉及從碳基能源轉(zhuǎn)向非碳基能源，而且從工業(yè)生產(chǎn)到社會(huì)生活的方方面面都會(huì)出現(xiàn)徹底的改變，其影響的深度和廣度，將大大超出我們現(xiàn)在的認(rèn)知。