零碳園區(qū)建設(shè)熱潮下面臨哪些挑戰(zhàn)？

日前，投資22億元，總規(guī)劃面積17.9萬平方米的上海標(biāo)桿性零碳園區(qū)——普洛斯桃浦智慧冷鏈產(chǎn)業(yè)園正在加緊建設(shè)。作為2023年普陀區(qū)重點(diǎn)建設(shè)工程之一，該園區(qū)在綠色建筑理念上，通過一系列建筑凈零碳建筑技術(shù)措施，有效降低建筑單體本身的碳排放，同時(shí)開發(fā)大量可再生能源，并通過海綿城市的理念進(jìn)行場地碳匯應(yīng)用。此外，沙特阿美公司來茂名零碳園區(qū)與東華能源(002221)進(jìn)行原油一步法等項(xiàng)目投資，合作規(guī)模超千億。巨額的投資一時(shí)間使得零碳園區(qū)再次成為大家關(guān)注的焦點(diǎn)。隨著雙碳目標(biāo)的提出，全國各地掀起建設(shè)零碳園區(qū)的投資熱潮。《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》中提出，“打造一批達(dá)到國際先進(jìn)水平的節(jié)能低碳園區(qū)”，“建設(shè)綠色工廠和綠色工業(yè)園區(qū)”，“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化發(fā)展”，“選擇100個(gè)具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點(diǎn)建設(shè)”。

零碳園區(qū)為什么成為推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和工作的重要抓手？零碳園區(qū)建設(shè)面臨著哪些挑戰(zhàn)？零碳園區(qū)如何構(gòu)建？這些都是值得我們關(guān)注并回答的問題。

1.零碳園區(qū)建設(shè)需要明確概念并確定范圍

城市是人口和產(chǎn)業(yè)的集中承載體，是能源消耗和碳排放的主要來源地。作為城市的基礎(chǔ)單元，園區(qū)是城市人口和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的核心單元和主要載體，是落實(shí)“雙碳”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的最佳著力點(diǎn)。數(shù)據(jù)顯示，截至2020年底，我國各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)數(shù)量超2.5萬個(gè)，園區(qū)碳排放量約占全國碳排放總量的三分之一。尤其工業(yè)園區(qū)作為工業(yè)集聚載體，能源消耗和碳排放量巨大。因此，各地均積極推動(dòng)當(dāng)?shù)貓@區(qū)低碳化發(fā)展、構(gòu)建零碳園區(qū)，推動(dòng)各類園區(qū)通過自身的質(zhì)量變革、效率變革和動(dòng)力變革，率先實(shí)現(xiàn)零碳化，這對(duì)推動(dòng)城市高質(zhì)量發(fā)展，以點(diǎn)帶面推動(dòng)全城市加快碳達(dá)峰碳中和進(jìn)程具有重要意義。

首先，需要明確零碳園區(qū)的概念。碳中和并不是不可以產(chǎn)生碳排放，而是要實(shí)現(xiàn)凈零排放。凈零排放就是一個(gè)組織在生產(chǎn)過程中產(chǎn)生了實(shí)際的碳排放，通過碳匯手段從空氣中吸掉相同的碳量，實(shí)現(xiàn)碳的凈零排放，就是碳中和組織。關(guān)于零碳（碳中和）園區(qū)，目前國內(nèi)外沒有明確的定義和內(nèi)涵，也沒有相對(duì)成熟的標(biāo)準(zhǔn)，零碳園區(qū)大多處于概念和試點(diǎn)階段。但比較普遍的認(rèn)識(shí)是，零碳智慧園區(qū)建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，不是簡單的通過碳匯或碳交易手段實(shí)現(xiàn)園區(qū)的凈零碳排放。而是需要在園區(qū)全生命周期中融入碳中和理念；需要園區(qū)利用節(jié)能、減排、固碳、碳匯等多種手段實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)的碳排放與吸收自我平衡；需要園區(qū)從能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和資源利用等多個(gè)方面實(shí)現(xiàn)綠色低碳可持續(xù)發(fā)展。

根據(jù)全國信標(biāo)委智慧城市標(biāo)準(zhǔn)工作組組織編制的《零碳智慧園區(qū)白皮書》，零碳智慧園區(qū)是指在園區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、管理、運(yùn)營全方位系統(tǒng)性融入碳中和理念，依托零碳操作系統(tǒng)，以精準(zhǔn)化核算規(guī)劃碳中和目標(biāo)設(shè)定和實(shí)踐路徑，以泛在化感知全面監(jiān)測碳元素生成和消減過程，以數(shù)字化手段整合節(jié)能、減排、固碳、碳匯等碳中和措施，以智慧化管理實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展、能源綠色化轉(zhuǎn)型、設(shè)施集聚化共享、資源循環(huán)化利用，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)部碳排放與吸收自我平衡，生產(chǎn)生態(tài)生活深度融合的新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

其次，需要明確零碳園區(qū)碳排放的組織邊界。零碳園區(qū)連接著個(gè)人、上下游企業(yè)和城市，提出零碳園區(qū)目標(biāo)時(shí)需要明確園區(qū)碳中和的覆蓋范圍，不然就無法確定園區(qū)目標(biāo)的真實(shí)性和可靠性。目前，園區(qū)（組織）碳排放范圍一般參考世界資源研究所（WRI）和可持續(xù)發(fā)展工商理事會(huì)（WBCSD）出版《溫室氣體核算體系》中提出的三個(gè)核算邊界范圍，國際標(biāo)準(zhǔn)ISO 14064就采用了這個(gè)范圍核算標(biāo)準(zhǔn)，包括我國各行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)也都采用了這個(gè)核算邊界的概念。按《溫室氣體核算體系》中的核算標(biāo)準(zhǔn)，一個(gè)組織的碳排放分為范圍1排放、范圍2排放和范圍3排放三種類型，其中，范圍1是指園區(qū)（組織）直接碳排放，即企業(yè)物理邊界或控制的資產(chǎn)內(nèi)直接向大氣排放的溫室氣體，如燃煤鍋爐，公司擁有的燃油車輛等；范圍2是指園區(qū)（組織）外購電力和熱力間接排放，即園區(qū)因使用外部電力和熱力導(dǎo)致的間接碳排放；范圍3指園區(qū)（組織）其他間接排放，因企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營產(chǎn)生的所有其它排放，如員工通勤、上下游產(chǎn)品生產(chǎn)排放。

這里面范圍一排放和范圍二排放使用最多，是給企業(yè)來進(jìn)行碳排放核算、編制排放報(bào)告的基本采用范圍，也是必須披露的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)核算范圍。范圍三排放因涉及的內(nèi)容太多，涉及太多外部數(shù)據(jù)，目前社會(huì)還沒有建立合格全面的碳足跡數(shù)據(jù)庫，管理起來難度較大。但是值得注意的是，如果一個(gè)園區(qū)或企業(yè)只對(duì)范圍1、范圍2進(jìn)行核算并宣布實(shí)現(xiàn)碳中和，這對(duì)整個(gè)社會(huì)碳達(dá)峰碳中和可能意義不大。因?yàn)槿绻麤]有對(duì)上下游供應(yīng)商進(jìn)行很好的碳管理的話，園區(qū)或企業(yè)可能對(duì)外提供的產(chǎn)品的碳含量比其他組織更高，也就違背零碳園區(qū)的定位。因此，零碳園區(qū)需要范圍一、范圍二、范圍三實(shí)現(xiàn)全面碳中和。

2．零碳園區(qū)需要政策保障和標(biāo)準(zhǔn)支撐

我國園區(qū)數(shù)量多、種類廣，加上各園區(qū)所在地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和資源稟賦各異，如何針對(duì)不同發(fā)展水平、不同領(lǐng)域園區(qū)制定符合當(dāng)?shù)匕l(fā)展特點(diǎn)的園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，構(gòu)建相對(duì)完善且行之有效的發(fā)展路徑是一大難點(diǎn)。這就需要強(qiáng)大的關(guān)于零碳園區(qū)的政策保障和基本標(biāo)準(zhǔn)支撐。

目前，零碳園區(qū)的建設(shè)還處于早期的概念設(shè)計(jì)階段，零碳園區(qū)的頂層設(shè)計(jì)、政策基礎(chǔ)等方面仍在探索完善。近年來，國家積極出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》，推動(dòng)各類園區(qū)綠色低碳發(fā)展。2021年9月，環(huán)保部出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)碳達(dá)峰碳中和相關(guān)工作的通知》，推動(dòng)工業(yè)示范園區(qū)加快碳達(dá)峰碳中和。2021年8月，上海市生態(tài)環(huán)境局印發(fā)《上海市低碳示范創(chuàng)建工作方案》，提出了近零碳排放實(shí)踐區(qū)和近零碳排放示范社區(qū)的碳排放核算方法建議； 2021年11月，深圳生態(tài)環(huán)境局、發(fā)改委印發(fā)《深圳市近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)實(shí)施方案》，以區(qū)域、園區(qū)、社區(qū)、校園、建筑、企業(yè)為例，從定義、試點(diǎn)申報(bào)要求、建設(shè)路徑建議與碳排放核算方法等方面對(duì)近零碳排放區(qū)試點(diǎn)建設(shè)工作做出指導(dǎo)。從生態(tài)示范工業(yè)園區(qū)、循環(huán)化改造示范園區(qū)，到低碳示范園區(qū)、綠色園區(qū)、近零碳園區(qū)，再到零碳園區(qū)，園區(qū)脫碳要求越來越高。未來，零碳園區(qū)將得到更多的政策層面的支持和保障。

此外，零碳園區(qū)建設(shè)缺乏完善的標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制作為支撐。首先，零碳園區(qū)的建設(shè)需要界定園區(qū)的碳排放的邊界，雖然我國各行業(yè)的核算標(biāo)準(zhǔn)多數(shù)采用了《溫室氣體核算體系》中的核算邊界的概念，但國家層面并沒有出臺(tái)制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，是否放棄國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)制定而直接采用國際標(biāo)準(zhǔn)來核算也是值得商榷的問題。在此情況下，國內(nèi)零碳園區(qū)碳核算邊界范圍不統(tǒng)一等問題仍比較突出，影響零碳園區(qū)的建設(shè)。其次，零碳園區(qū)需要建立統(tǒng)一的能源消耗臺(tái)賬，以及科學(xué)完善的碳排放核算方法及碳排放監(jiān)測機(jī)制。但目前，國內(nèi)多數(shù)園區(qū)未建立統(tǒng)一的能源資源消耗臺(tái)賬，也沒有建立碳排放監(jiān)測機(jī)制、形成科學(xué)完善的核算。缺少標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范在一定程度上制約了我國零碳園區(qū)的發(fā)展。

3．零碳園區(qū)建設(shè)需要能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和碳資產(chǎn)管理

相較于其他園區(qū)，零碳園區(qū)對(duì)于碳排放要求較高，而能源和產(chǎn)業(yè)碳排放問題是零碳園區(qū)建設(shè)的關(guān)鍵，零碳園區(qū)建設(shè)需要打造零碳轉(zhuǎn)型的能源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。

首先，零碳園區(qū)的能源體系需從單一向協(xié)同發(fā)展，打造零碳能源系統(tǒng)。其中，加強(qiáng)光伏、儲(chǔ)能等技術(shù)應(yīng)用，構(gòu)建以可再生能源為主的零碳能源系統(tǒng)是關(guān)鍵；同時(shí)，園區(qū)天然具備“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”一體化發(fā)展的特點(diǎn)，應(yīng)發(fā)展微電網(wǎng)、綜合能源管理，通過EBO樓宇運(yùn)營系統(tǒng)、PEM電能管理系統(tǒng)以及EMA智能微網(wǎng)系統(tǒng)，對(duì)園區(qū)“源網(wǎng)荷儲(chǔ)”做統(tǒng)一管理和調(diào)度，進(jìn)行有效地一體化的能源規(guī)劃，提升能源供應(yīng)清潔度和能源利用率，提高園區(qū)整體運(yùn)行能效，確保運(yùn)營階段的碳中和。

其次，園區(qū)需要加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。作為產(chǎn)業(yè)集中承載體，園區(qū)需要加快降低生產(chǎn)全過程中的碳排放量和碳排放強(qiáng)度。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈布局、提升集群內(nèi)循環(huán)效率；加快5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)制造業(yè)智改數(shù)轉(zhuǎn)；加快低碳工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用，通過電氣化以及清潔能源利用降低生產(chǎn)過程直接排放，實(shí)現(xiàn)“綠色制造”。

最后，零碳園區(qū)需要發(fā)展碳匯和碳資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)。零碳園區(qū)不是不產(chǎn)生碳排放，而是碳排放量可通過CCUS碳捕捉、碳匯等實(shí)現(xiàn)凈零碳排放。專家測算，到2060年我們實(shí)現(xiàn)碳中和目標(biāo)時(shí)每年依然有幾十億噸的碳排放量，因此，對(duì)零碳園區(qū)尤其是工業(yè)園區(qū)轉(zhuǎn)型的零碳園區(qū)來說，加強(qiáng)碳匯和碳資產(chǎn)管理至關(guān)重要。園區(qū)碳資產(chǎn)是指在強(qiáng)制碳排放權(quán)交易機(jī)制或者自愿碳排放權(quán)的交易機(jī)制下產(chǎn)生的可直接或間接影響碳排放配額、減排信用額及相關(guān)活動(dòng)。碳資產(chǎn)既有作為環(huán)境資源資產(chǎn)的消耗性，也有金融資產(chǎn)的投資性。對(duì)碳資產(chǎn)進(jìn)行合理的分配、利用、管理，以及在碳市場上的交易與投資，可以為園區(qū)的零碳運(yùn)營提供更多靈活便捷的選項(xiàng)。