甲子滄桑書(shū)寫(xiě)巨變 盛世水泥鑄就輝煌

　　2009年是新中國(guó)60華誕。60年，彈指一揮間。正是在這60年間，中國(guó)水泥工業(yè)在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，演繹了一場(chǎng)波瀾起伏的巨大變遷，造就出令世界矚目的“水泥大國(guó)”。溫故而知新，梳理回顧60年共和國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的歷程，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對(duì)新時(shí)期水泥工業(yè)的健康發(fā)展大有裨益。為此，應(yīng)《中國(guó)水泥》雜志之邀撰寫(xiě)此文，與水泥行業(yè)廣大同仁共勉。

　　如果從1889年唐山細(xì)綿土廠土窯生產(chǎn)水泥算起，中國(guó)水泥已有120年的歷史了；如果從1906年“啟新洋灰股份有限公司”正式成立，算起，也有103年的歷史了。

　　清朝末年，由于帝國(guó)主義的入侵，中國(guó)淪為了半殖民地、半封建社會(huì)。辛亥革命雖然推翻了腐敗的清王朝，但中華民族依然處在三座大山統(tǒng)治之下。舊中國(guó)，始終處于腥風(fēng)血雨、內(nèi)憂(yōu)外患的水深火熱之中。中國(guó)水泥工業(yè)雖經(jīng)過(guò)半個(gè)多世紀(jì)的畸形發(fā)展，但規(guī)模之小、產(chǎn)量之低，發(fā)展之慢，令人乍舌。1949年水泥產(chǎn)量只有66萬(wàn)噸。4 億5 千萬(wàn)人口的大國(guó)，人均水泥不到1.5公斤，中國(guó)水泥工業(yè)已遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西方國(guó)家。

　　一、回顧歷史  追尋共和國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的足跡

　　中國(guó)水泥工業(yè)的大發(fā)展是在1949年新中國(guó)成立之后的60年的時(shí)間里，特別是在改革開(kāi)放后的30年里。我國(guó)水泥工業(yè)60年的發(fā)展，大體可分為兩個(gè)“30年”，經(jīng)歷了七個(gè)發(fā)展階段。

　　■建國(guó)初的恢復(fù)和初步發(fā)展階段(1949～1957)

　　1949年新中國(guó)成立時(shí)，我國(guó)水泥生產(chǎn)企業(yè)只有35家，其中東北區(qū)14家，華北區(qū)5家，華東區(qū)8家，中南區(qū)3家，西南區(qū)4家，西北區(qū)1家。新中國(guó)成立后，水泥工業(yè)的主要任務(wù)是接管?chē)?guó)民黨官僚資本企業(yè)，修復(fù)遭受戰(zhàn)亂破壞的設(shè)備，組織恢復(fù)生產(chǎn)。1949~1952年間，陸續(xù)修復(fù)了東北、華北遭到破壞的哈爾濱、本溪、小屯、撫順、錦西、鞍山、大連、牡丹江、琉璃河、太原、啟新等水泥廠。華東地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)的有中國(guó)、上海、江南、光華等水泥廠，中南地區(qū)有廣州、華新水泥廠，西南地區(qū)有重慶水泥廠，全國(guó)總共有18 個(gè)大中型水泥廠相繼恢復(fù)生產(chǎn)。另外還有口泉、濟(jì)南、南平、辰溪、貴陽(yáng)、嘉華、窯街等幾個(gè)小型水泥廠也陸續(xù)恢復(fù)生產(chǎn)。

　　建國(guó)初期，政府實(shí)施的一系列政策取得了很大成功，前三年時(shí)間，水泥工業(yè)得到了全面恢復(fù)，到1952年底，全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)到286萬(wàn)噸。

　　1953 年我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入了第一個(gè)五年計(jì)劃。為了適應(yīng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展的需要，重工業(yè)部建材局決定拿出占建材投資總額78.1%的費(fèi)用，從東歐、東德、羅馬尼亞、捷克引進(jìn)成套設(shè)備建設(shè)新廠，先后陸續(xù)建設(shè)了大同、永登、昆明、江油、耀縣、巢湖、江山、貴州、廬山、柳州等10個(gè)廠；同時(shí)根據(jù)各地建設(shè)的需要和地區(qū)的平衡，安排擴(kuò)、改建了哈爾濱、本溪、華新、中國(guó)等水泥廠。

　　1954年4月22日，毛澤東主席親臨啟新水泥廠，視察了生料、燒成車(chē)間和8號(hào)水泥窯，聽(tīng)取了生產(chǎn)情況匯報(bào)，勉勵(lì)干部群眾“好好學(xué)習(xí)，好好工作”。1955年9月21日，周恩來(lái)總理為了及時(shí)掌握公私合營(yíng)后的企業(yè)生產(chǎn)情況和工人生活狀況，又專(zhuān)程來(lái)唐山啟新水泥廠視察。

　　“一五”期間，水泥工業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)均提前和超額完成，新增水泥生產(chǎn)能力235．9萬(wàn)噸，保證了國(guó)家基本建設(shè)的需要。1957年水泥產(chǎn)量686萬(wàn)噸，比1952年增長(zhǎng)140%。

　　舊中國(guó)水泥生產(chǎn)沒(méi)有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，有使用日本標(biāo)準(zhǔn)的，也有使用德國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、英美標(biāo)準(zhǔn)的，十分混亂。由于標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，給管理帶來(lái)許多麻煩。建國(guó)之初，建材主管部門(mén)就組織技術(shù)人員開(kāi)始研究制定自己的《水泥標(biāo)準(zhǔn)（草案）》，1952年《水泥標(biāo)準(zhǔn)草案》討論獲得通過(guò)開(kāi)始試行，1956年經(jīng)過(guò)修改補(bǔ)充，把試驗(yàn)方法由軟練法改為硬練法，1957年10月國(guó)家正式頒布統(tǒng)一施行。

　　“一五”期間的重點(diǎn)是重工業(yè)建設(shè)，中央政府對(duì)包括水泥工業(yè)在內(nèi)的重工業(yè)高度重視，集中人力、財(cái)力和物力，擴(kuò)建、改建、新建了一批重點(diǎn)水泥企業(yè)，為新中國(guó)水泥的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[Page]

　　■“大躍進(jìn)”的起落和經(jīng)濟(jì)調(diào)整階段(1958～1965)

　　“二五”時(shí)期，水泥工業(yè)的基本任務(wù)是：保證國(guó)家基本建設(shè)的需要；支持地方發(fā)展小型水泥廠。“一五”期間投資建設(shè)的10個(gè)水泥廠，在這一時(shí)期陸續(xù)建成投產(chǎn)。水泥工業(yè)因此得到迅速發(fā)展。水泥產(chǎn)量1958年、1959年分別比上年增長(zhǎng)34%和27.5%，1960年水泥生產(chǎn)能力達(dá)到1 100 萬(wàn)噸。

　　當(dāng)時(shí)全國(guó)掀起了工農(nóng)業(yè)建設(shè)的新高潮，新成立的建筑材料工業(yè)部提出了“每個(gè)省市區(qū)至少建一個(gè)大中型水泥廠”的規(guī)劃設(shè)想，全國(guó)計(jì)劃籌集15個(gè)水泥廠，1959～1960建成的就有貴州、江山、巢湖、松江、廬山、湖州等6個(gè)水泥廠。

　　1958 年和1959 年，從丹麥和西德進(jìn)口了五套設(shè)備，丹麥設(shè)備安裝在四川峨嵋；西德設(shè)備安裝在河北邯鄲。從國(guó)外大量引進(jìn)成套設(shè)備的同時(shí)，在設(shè)計(jì)部門(mén)和機(jī)械制造部門(mén)的通力合作下，廣大水泥行業(yè)工程技術(shù)人員在學(xué)習(xí)、借鑒國(guó)外先進(jìn)設(shè)備的基礎(chǔ)上，奮發(fā)圖強(qiáng)、自力更生，開(kāi)發(fā)、研制了國(guó)產(chǎn)水泥制造設(shè)備。水泥行業(yè)基本確定了以“小屯型窯”（立波爾窯）和“華新型窯”（濕法窯）作為我國(guó)發(fā)展的主導(dǎo)窯型。1958 年，湘鄉(xiāng)水泥廠采用了我國(guó)自行設(shè)計(jì)制造的第一臺(tái)華新窯，永安水泥廠和西卓子山水泥廠是使用小屯窯型建設(shè)的最早兩個(gè)工廠。湘鄉(xiāng)、永安、西卓子山幾個(gè)水泥廠的建成，改變了過(guò)去基本依靠國(guó)外裝備的被動(dòng)局面，我國(guó)水泥工業(yè)設(shè)計(jì)及裝備制造開(kāi)始走上自力更生的道路。

　　1961年，水泥行業(yè)開(kāi)始貫徹執(zhí)行中共中央關(guān)于對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，對(duì)基本建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行了壓縮，停建、緩建了一批項(xiàng)目，其中包括：永安、西卓子山、開(kāi)遠(yuǎn)、山東以及邯鄲、英德、柳州等水泥廠，湘鄉(xiāng)、山鋁水泥廠也放慢了建設(shè)速度。

　　在此階段，建材部水泥局針對(duì)廣大地方水泥（統(tǒng)稱(chēng)小水泥）企業(yè)存在的諸多問(wèn)題進(jìn)行了總結(jié)和整頓，適時(shí)推出由北京水泥工業(yè)設(shè)計(jì)院3.2萬(wàn)噸立窯水泥廠，配備2臺(tái)直徑2×8米普通立窯，作為我國(guó)立窯水泥廠的定型設(shè)計(jì)方案，自此立窯在全國(guó)得到了迅速發(fā)展。

　　經(jīng)過(guò)調(diào)整，到1963年經(jīng)濟(jì)開(kāi)始復(fù)蘇，停建的水泥廠開(kāi)始復(fù)建，柳州水泥廠最先復(fù)建，隨后除山東水泥廠外，上述的一些水泥項(xiàng)目都陸續(xù)復(fù)建、建成投產(chǎn)，山東水泥廠停建后改成試驗(yàn)廠。至此，水泥企業(yè)在“大躍進(jìn)”中遭到破壞的生產(chǎn)能力得到恢復(fù)，到1965年，水泥工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)開(kāi)始全面好轉(zhuǎn)，當(dāng)年水泥產(chǎn)量達(dá)到1 634萬(wàn)噸。

　　■“三線(xiàn)”建設(shè)與“文革”曲折前進(jìn)階段（1966～1978年）

　　1965年，中央做出了關(guān)于“三線(xiàn)”建設(shè)的戰(zhàn)略決策，為響應(yīng)國(guó)家的備戰(zhàn)號(hào)召，國(guó)家決定在中西部地區(qū)興建了一批水泥廠。當(dāng)時(shí)建材部決定將停業(yè)5年之久的山東水泥廠籌建處，包括領(lǐng)導(dǎo)班子及其全套丹麥進(jìn)口設(shè)備，成建制的遷往四川樂(lè)山縣，改名峨眉水泥廠籌建處，異地建設(shè)新廠。1970年10月，峨眉水泥廠兩條4.4×180米的大型濕法回轉(zhuǎn)窯生產(chǎn)線(xiàn)基本建成，成為當(dāng)時(shí)亞洲最大的濕法窯。

　　水城、渡口、青海和武山等一批水泥廠作為“三線(xiàn)”建設(shè)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目相繼開(kāi)工。1970年，賴(lài)際發(fā)部長(zhǎng)親臨水城水泥廠工地視察，極大地鼓舞了職工士氣。水城水泥廠等項(xiàng)目，當(dāng)年開(kāi)工當(dāng)年點(diǎn)火。在此階段，還有安徽勝利、湖北光化、湖南新化、江西萬(wàn)年、湖北荊門(mén)（葛洲壩）、安徽白馬山、上海金山、浙江長(zhǎng)興等水泥廠相繼建成投產(chǎn)。自此，濕法生產(chǎn)技術(shù)已經(jīng)非常成熟，濕法窯成為當(dāng)時(shí)水泥工業(yè)大中型企業(yè)的主力窯型，開(kāi)始向輝煌的頂點(diǎn)邁進(jìn)。經(jīng)過(guò)若干年的發(fā)展，隨著新型干法技術(shù)裝備的日臻完善，濕法水泥窯逐步被先進(jìn)的技術(shù)裝備所替代。

　　經(jīng)過(guò)1960年至1965年的調(diào)整，水泥工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)開(kāi)始全面好轉(zhuǎn)，但“文革”又打亂了良好的發(fā)展局面，大批職工卷入運(yùn)動(dòng)，脫離崗位，大批干部靠邊站，各級(jí)管理機(jī)構(gòu)癱瘓，行業(yè)生產(chǎn)水平和經(jīng)濟(jì)效益大幅下滑，嚴(yán)重干擾和破壞了水泥工業(yè)的生產(chǎn)和建設(shè)。1967年、1968年水泥產(chǎn)量連續(xù)兩年遞減30%以上，1967年大中型水泥企業(yè)的產(chǎn)值降低32%，全員勞動(dòng)生產(chǎn)率也下降30%以上，生產(chǎn)消耗的原燃材料卻普遍增加，1969年大中型水泥企業(yè)的每噸熟料多消耗10公斤標(biāo)煤。

　　“文革”時(shí)期，隨著各地大辦農(nóng)田水利建設(shè)，我國(guó)又掀起了大辦地方水泥廠的高潮。從1970年起地方水泥每年以平均21.8%的速度遞增。1973年地方水泥產(chǎn)量首次超過(guò)了統(tǒng)配水泥，到1978年地方水泥達(dá)到4 253.3萬(wàn)噸，占全國(guó)水泥總產(chǎn)量的65.2%，地方水泥廠也由1970年的875家增加到3 400多家。在國(guó)家統(tǒng)配水泥不足的情況下，地方水泥的發(fā)展為國(guó)家農(nóng)田水利建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)。

　　1976年10月粉碎“四人幫”集團(tuán)后，水泥工業(yè)各級(jí)生產(chǎn)指揮系統(tǒng)和管理工作步入正軌，生產(chǎn)秩序逐步恢復(fù)。

　　■水泥工業(yè)恢復(fù)調(diào)整階段（1979～1984）

　　1978年黨的十一屆三中全會(huì)全面撥亂反正，做出了把工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)的戰(zhàn)略決策。當(dāng)時(shí)，市場(chǎng)供需矛盾非常突出，國(guó)家大規(guī)模的基本建設(shè)急需以水泥為主的建筑材料。黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)多次開(kāi)會(huì)、過(guò)問(wèn)，并做了一系列批示。當(dāng)時(shí)的建材工業(yè)面臨著生產(chǎn)工藝落后，技術(shù)裝備陳舊，管理松懈，科技力量散失，生產(chǎn)能力低下的狀況。針對(duì)全國(guó)水泥工業(yè)存在的問(wèn)題，1978年7月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了國(guó)家計(jì)委《關(guān)于加速發(fā)展水泥工業(yè)的報(bào)告》，追加了對(duì)水泥工業(yè)基本建設(shè)投資。同年12月，國(guó)家建材總局提出了《關(guān)于加速發(fā)展建材工業(yè)的幾項(xiàng)措施》的報(bào)告，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了該報(bào)告，要求各地區(qū)和各有關(guān)部門(mén)關(guān)心和大力支持建材工業(yè)的發(fā)展，主動(dòng)幫助解決有關(guān)問(wèn)題。

　　1979年4月，五屆人大第七次常委會(huì)決定成立建筑材料工業(yè)部。建材工業(yè)部?jī)?nèi)設(shè)水泥局。隨后全國(guó)各省、自治區(qū)、直轄市相繼成立建筑材料工業(yè)局，加強(qiáng)了對(duì)建材工業(yè)包括水泥工業(yè)發(fā)展的集中領(lǐng)導(dǎo)。

　　1979年，在國(guó)家外匯非常緊張的情況下，國(guó)務(wù)院還是決定購(gòu)買(mǎi)日本石川島播磨重工株式會(huì)社設(shè)備，建設(shè)冀東水泥廠日產(chǎn)4 000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線(xiàn)。這套新一代的預(yù)分解窯新型干法設(shè)備，是當(dāng)時(shí)世界上最先進(jìn)的水泥生產(chǎn)設(shè)備。

　　1979年下半年，又與日方簽訂購(gòu)買(mǎi)三菱重工株式會(huì)社成套設(shè)備合同，建設(shè)寧國(guó)水泥廠。由于國(guó)家外匯儲(chǔ)備緊張，為減少用匯，該項(xiàng)目?jī)H進(jìn)口了生料制備、熟料燒成和水泥制造等3部分設(shè)備，礦山和水泥包裝采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備。這套設(shè)備與冀東水泥廠的不同點(diǎn)是采用一臺(tái)5×15.5m的大直徑中卸式原料磨，分解爐為MFC沸騰型。

　　于此同時(shí)，江蘇淮海水泥廠用羅馬尼亞設(shè)備建設(shè)了一條懸浮預(yù)熱窯新型干法生產(chǎn)線(xiàn)，設(shè)計(jì)年產(chǎn)水泥100萬(wàn)噸。這三個(gè)引進(jìn)項(xiàng)目，是我國(guó)改革開(kāi)放初期首批引進(jìn)的成套項(xiàng)目，為逐步提高我國(guó)水泥工業(yè)技術(shù)水平奠定了基礎(chǔ)。

　　改革開(kāi)放初期，建材部立即著手，把下放到各地的科技人員聚攏起來(lái)，加強(qiáng)了水泥工業(yè)的科研設(shè)計(jì)隊(duì)伍的建設(shè)。陸續(xù)組建了天津水泥工業(yè)設(shè)計(jì)院、合肥水泥研究院、南京水泥設(shè)計(jì)院成都建材設(shè)計(jì)院等科研、設(shè)計(jì)單位。

　　這一階段，建材部在太原召開(kāi)全國(guó)大中型水泥企業(yè)老廠技術(shù)改造座談會(huì)，提出用新型干法預(yù)分解新工藝改造現(xiàn)有濕法老廠的技術(shù)路線(xiàn)；在江蘇常州召開(kāi)全國(guó)小水泥質(zhì)量改造會(huì)議，討論修改了《小水泥質(zhì)量管理規(guī)程（草案）》，制定了水泥質(zhì)量升級(jí)規(guī)劃；在湖北黃石召開(kāi)了全國(guó)水泥工業(yè)增產(chǎn)節(jié)約現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推動(dòng)水泥健康發(fā)展；國(guó)家正式頒布實(shí)施了水泥新標(biāo)準(zhǔn)，將水泥分為五類(lèi)，即硅酸鹽水泥、普通水泥、礦渣水泥、火山灰水泥和粉煤灰水泥；水泥強(qiáng)度標(biāo)號(hào)檢驗(yàn)方法也由原來(lái)干硬性膠砂的硬練法改為塑性膠砂的軟練法。回轉(zhuǎn)窯的運(yùn)轉(zhuǎn)率是水泥企業(yè)管理與效益的重要標(biāo)志，1982年全國(guó)回轉(zhuǎn)窯運(yùn)轉(zhuǎn)率為83.94%，比1977年提高了10.31個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到了當(dāng)時(shí)較好水平。

　　1984年，國(guó)家建材局在制定《建材工業(yè)技術(shù)政策要點(diǎn)》中明確提出，水泥工業(yè)要發(fā)展預(yù)分解窯新型干法，一般情況下不再擴(kuò)建和新建濕法和老的干法生產(chǎn)線(xiàn)。自此，結(jié)束了長(zhǎng)期以來(lái)水泥界的“干濕”之爭(zhēng)，指明了中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的方向。

　　這一階段，水泥行業(yè)的管理體制得到了恢復(fù)和健全，科研隊(duì)伍逐步開(kāi)始合攏，技術(shù)力量得到加強(qiáng)，引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備的政策得到落實(shí)，水泥新標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量規(guī)范開(kāi)始實(shí)施，為下一步水泥工業(yè)的蓬勃發(fā)展打下了良好的基礎(chǔ)。[Page]

　　■水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展階段（1985～1995）

　　1985年，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家建材局的《建材工業(yè)發(fā)展綱要》。《綱要》以改革的思維，率先沖破條塊分割和部門(mén)界限，在全國(guó)掀起了各行各業(yè)投資辦建材的熱潮，“大家辦建材”的方針得到了國(guó)務(wù)院的肯定。這一方針對(duì)調(diào)動(dòng)各方面的積極性，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展，緩解供需矛盾發(fā)揮了重要作用，迅速扭轉(zhuǎn)了水泥等主要建材產(chǎn)品長(zhǎng)期供不應(yīng)求的被動(dòng)局面。

　　水泥行業(yè)開(kāi)始由“單軌制”（統(tǒng)配）改為“雙軌制”（統(tǒng)配加市場(chǎng)）。為促進(jìn)“雙軌制”的實(shí)施，國(guó)家逐年減少企業(yè)統(tǒng)配水泥的數(shù)量?！半p軌制”到1992 年被取消，水泥工業(yè)告別了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)給水泥工業(yè)發(fā)展帶來(lái)了生機(jī)與活力。

　　1986年，江西水泥廠日產(chǎn)2 000噸水泥熟料新型干法生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，這條生產(chǎn)線(xiàn)是我國(guó)自行設(shè)計(jì)，主要采用國(guó)產(chǎn)設(shè)備建成的第一條日產(chǎn)2 000噸熟料預(yù)分解窯新型干法生產(chǎn)線(xiàn)。它的建成投產(chǎn)并通過(guò)國(guó)家級(jí)驗(yàn)收，是水泥科技攻關(guān)的重大成果，是中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展史上的一個(gè)里程碑。我國(guó)日產(chǎn)1 000噸、2 000噸的窯外分解技術(shù)基本自給，其主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已達(dá)到國(guó)際70年代末的水平。從此在大中水泥廠建設(shè)中，結(jié)束了以濕法華新窯為代表的時(shí)代。

　　1990年，圍繞國(guó)家建材局組織實(shí)施的“綜合節(jié)能工程”，水泥企業(yè)組織實(shí)施了水泥廠技術(shù)改造工程和散裝水泥推廣系統(tǒng)工程。其中大中型水泥廠技術(shù)改造工程包括：14家老水泥企業(yè)及邯鄲、湘鄉(xiāng)水泥廠的“搶救”；部分水泥廠“濕改干”的技術(shù)改造；單項(xiàng)節(jié)能技術(shù)改造。小型水泥廠技術(shù)改造包括：用15項(xiàng)成熟的節(jié)能技術(shù)對(duì)600臺(tái)機(jī)械化立窯進(jìn)行綜合性改造；對(duì)小型回轉(zhuǎn)窯進(jìn)行示范性改造。

　　“七五”期間，國(guó)家建材局將日產(chǎn)2 000噸熟料窯外分解窯生產(chǎn)線(xiàn)列為國(guó)家重大消化吸收的12條“龍”之中?！耙粭l龍”管理方法，就是把攻關(guān)、開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、技術(shù)改造、基本建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，把人財(cái)物統(tǒng)籌管理，集中眾多科研設(shè)計(jì)單位及設(shè)備制造廠家分工合作，共同攻關(guān)。1994年，吉林雙陽(yáng)水泥廠日產(chǎn)2 000噸生產(chǎn)線(xiàn)將“一條龍”的13項(xiàng)開(kāi)發(fā)成果應(yīng)用上去并取得成功，建成投產(chǎn)后3個(gè)月內(nèi)就達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)，它標(biāo)志著中國(guó)自主開(kāi)發(fā)的預(yù)分解窯技術(shù)已經(jīng)成熟。

　　1993年10月8日，四川金頂（集團(tuán)）股份有限公司在上海證交所上市。這是我國(guó)水泥行業(yè)第一支上市的股票。此后有20多支水泥企業(yè)先后陸續(xù)在滬深交易所和香港交易所上市，水泥企業(yè)開(kāi)始通過(guò)股票市場(chǎng)融資擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加速企業(yè)的發(fā)展。

　　“八五”期間，水泥工業(yè)積極開(kāi)展“雙引進(jìn)”，引進(jìn)資金，引進(jìn)技術(shù)裝備，并取得了很好的成效。尤其是小平同志南巡講話(huà)之后的幾年里，是外商來(lái)華直接投資建設(shè)水泥廠的最活躍時(shí)期，以外國(guó)政府及國(guó)際金融組織貸款、合資、獨(dú)資的方式，建設(shè)了銅陵、煙臺(tái)、三德、泗水、順昌等一批項(xiàng)目，利用外資總額近20億美元。在這階段由中央批準(zhǔn)建設(shè)的大中型水泥項(xiàng)目中，90%以上是“三資”企業(yè)，外資在沿江沿海建成了一批中外合資的大型預(yù)分解窯生產(chǎn)企業(yè)。當(dāng)時(shí)引進(jìn)外資主要目的，一是解決發(fā)展新型干法水泥資金短缺的問(wèn)題；二是引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)裝備，消化吸收，促進(jìn)新型干法水泥裝備的國(guó)產(chǎn)化；三是引進(jìn)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)國(guó)內(nèi)水泥企業(yè)上水平。

　　1985～1995年，是水泥工業(yè)蓬勃發(fā)展期，11年間純?cè)鲩L(zhǎng)水泥產(chǎn)量32 996萬(wàn)噸，平均每年純?cè)黾蛹s3 000萬(wàn)噸。1995年全國(guó)水泥產(chǎn)量達(dá)47 591萬(wàn)噸，完全滿(mǎn)足了市場(chǎng)需求，從此告別了長(zhǎng)達(dá)45 年之久水泥供不應(yīng)求的歷史。

　　這一階段，國(guó)民經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展，水泥供求關(guān)系矛盾十分突出，但國(guó)家缺乏資金投入，在這種情況背景下，地方水泥異軍突起，各行各業(yè)、各級(jí)政府、民間集資辦水泥廠的積極性空前高漲，立窯得到爆發(fā)性的發(fā)展，中央投資只是圍繞確保國(guó)家重點(diǎn)工程所需水泥，建設(shè)了為數(shù)不多的一些大中型水泥廠。1995年立窯水泥產(chǎn)量達(dá)到38 491萬(wàn)噸，占水泥總產(chǎn)量82%，成為了我國(guó)水泥工業(yè)數(shù)量的主體。立窯水泥是在我國(guó)特定的環(huán)境中應(yīng)運(yùn)而生和發(fā)展壯大的，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了不可磨滅的貢獻(xiàn)。

　　■水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整部署階段（1996～2000）

　　1996年，中國(guó)水泥工業(yè)進(jìn)入了結(jié)構(gòu)調(diào)整部署階段。國(guó)家建材局確定了“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的跨世紀(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，提出建材行業(yè)要實(shí)現(xiàn)從數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型、從傳統(tǒng)原材料工業(yè)向現(xiàn)代化建筑材料與制品工業(yè)的兩大轉(zhuǎn)變，并制訂了“三步走”的發(fā)展目標(biāo)和措施。

　　1996年，八屆人大四次會(huì)議批準(zhǔn)的《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》中，建材工業(yè)首次與建筑業(yè)一起被并列為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)。

　　建國(guó)以來(lái)，國(guó)內(nèi)水泥長(zhǎng)期供不應(yīng)求，直到1995年開(kāi)始逆轉(zhuǎn)。但市場(chǎng)急需的旋窯水泥仍然短缺，水泥總產(chǎn)量中立窯水泥81%，結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出。國(guó)家建材局提出要從“產(chǎn)量效益型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變，隨后針對(duì)立窯制定了“限制、淘汰、改造、提高”的方針，得到吳邦國(guó)副總理和國(guó)家有關(guān)部委的肯定和支持，國(guó)務(wù)院、國(guó)家計(jì)委、經(jīng)貿(mào)委圍繞水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整制定出臺(tái)了一系列的方針政策，各省市也紛紛采取相應(yīng)的措施。1996年，上海市政府根據(jù)上海缺乏生產(chǎn)水泥的資源的實(shí)際情況，決定逐步退出水泥制造業(yè)，率先提出要淘汰立窯，并對(duì)入滬水泥采用“準(zhǔn)用證”的辦法控制立窯水泥涌入上海，為水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)了先河。

　　1996年，江澤民同志考察冀東水泥廠，并親自為我國(guó)自行研發(fā)的第一條日產(chǎn)4 000噸干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)投產(chǎn)點(diǎn)火。

　　1997年亞洲發(fā)生金融危機(jī)波及到國(guó)內(nèi)，水泥行業(yè)由于產(chǎn)能過(guò)剩，市場(chǎng)需求不足、水泥出口也大幅減少，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益下滑，全行業(yè)出現(xiàn)虧損，整個(gè)行業(yè)陷入了困境。1998年水泥行業(yè)開(kāi)始從低谷中爬坡，增長(zhǎng)速度逐年提高。

　　1999年，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家經(jīng)貿(mào)委關(guān)于清理整頓小玻璃廠、小水泥廠意見(jiàn)，從中央到地方，各級(jí)政府加大了關(guān)閉淘汰落后生產(chǎn)工藝的力度。截止到2000年底，全國(guó)累計(jì)關(guān)閉、淘汰直徑小于2.5米的小窯3 108條，壓縮落后生產(chǎn)能力6 336萬(wàn)噸，淘汰小水泥工作顯著。破字當(dāng)頭，里在其中。同年，國(guó)家決定將發(fā)展新型干法窯列入國(guó)債貼息項(xiàng)目予以重點(diǎn)支持。2001年就有30條生產(chǎn)線(xiàn)建成投產(chǎn)，新增生產(chǎn)能力1 540萬(wàn)噸。

　　過(guò)去由于投資高，建設(shè)周期長(zhǎng)，達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢，造成了許多項(xiàng)目投產(chǎn)之時(shí)就是企業(yè)虧損之日。從1996年起，國(guó)家建材局組織新型干法“低投資”、“國(guó)產(chǎn)化”工作，試圖通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化設(shè)計(jì)、國(guó)產(chǎn)設(shè)備、業(yè)主負(fù)責(zé)等措施和工作，實(shí)現(xiàn)不降低項(xiàng)目技術(shù)水準(zhǔn)前提下的低投資，更好體現(xiàn)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的圓滿(mǎn)結(jié)合。

　　2000年海螺集團(tuán)在荻港建設(shè)的兩條日產(chǎn)2 500噸熟料生產(chǎn)線(xiàn)，總投資僅3.7億元，這標(biāo)志著水泥技術(shù)裝備“國(guó)產(chǎn)化”“低投資”基本實(shí)現(xiàn)，大力推廣預(yù)分解窯的在經(jīng)濟(jì)上的條件已經(jīng)成熟。1995年新型干法水泥2 853萬(wàn)噸，僅占總產(chǎn)量的6%。2000年上升到7 188萬(wàn)噸，占總產(chǎn)量的12%。

　　這一階段，水泥市場(chǎng)出現(xiàn)了供過(guò)于求的局面，亞洲金融危機(jī)又雪上加霜，水泥工業(yè)此時(shí)國(guó)家建材局科學(xué)分析形勢(shì)，適時(shí)提出了“上大改小”和“限制、淘汰、改造、提高”的方針，為水泥工業(yè)的結(jié)構(gòu)大調(diào)整作出了部署；新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)的投資大大降低，由原來(lái)的噸投資1 000~1 200元降低到400左右元，從而為新世紀(jì)水泥工業(yè)加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。[Page]

　　■新型干法攻高速發(fā)展階段（2001～2009）

　　2001年，按照國(guó)務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案，撤銷(xiāo)了國(guó)家建材局等9個(gè)工業(yè)口委管?chē)?guó)家局，重組了中國(guó)建筑材料工業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)中介組織，建材行業(yè)的管理體制實(shí)現(xiàn)了新的轉(zhuǎn)變。重組后的建材協(xié)會(huì)、水泥協(xié)會(huì)，成為企業(yè)、行業(yè)、政府之間溝通的橋梁與紐帶，并在加強(qiáng)行業(yè)自律、保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益、維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序、大力發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、協(xié)助政府實(shí)施行業(yè)管理等方面，發(fā)揮了積極作用。

　　2001年，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)在安徽蕪湖市召開(kāi)新型干法水泥技術(shù)改造高級(jí)管理人員研討會(huì)，近40家企業(yè)的百余名代表參加了會(huì)議。會(huì)議提出新型干法水泥技術(shù)的先進(jìn)性和在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的不可替代性；希望水泥企業(yè)要抓住機(jī)遇，認(rèn)真組織好新型干法水泥“國(guó)債”貼息項(xiàng)目與“雙高一優(yōu)”計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施，學(xué)習(xí)海螺發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，練好內(nèi)功，優(yōu)化設(shè)計(jì)，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整做貢獻(xiàn)。這次會(huì)議具有非常重要意義，可以說(shuō)是一次思想動(dòng)員會(huì)，從此我國(guó)的新型干法水泥駛上了快車(chē)道，水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整迎來(lái)了一個(gè)“黃金時(shí)代”，新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)出現(xiàn)前所未有的高潮。

　　這一階段是水泥工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，國(guó)家有關(guān)部門(mén)高度關(guān)注，頒發(fā)的文件和出臺(tái)的政策也是最多的時(shí)期。這些政策和文件起到了宏觀指導(dǎo)作用，加快了水泥工業(yè)淘汰落后，發(fā)展了新型干法，推動(dòng)了行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)集中度，促進(jìn)了行業(yè)健康、快速發(fā)展。

　　在國(guó)家宏觀調(diào)控與新型干法水泥高速發(fā)展這一關(guān)鍵階段，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)作為政府與企業(yè)之間的橋梁和紐帶發(fā)揮了積極作用，配合政府有關(guān)部門(mén)做了大量調(diào)查研究，把行業(yè)和企業(yè)的呼聲傳遞給政府，得到了政府的理解和支持，為國(guó)家制定宏觀政策“有保有壓、區(qū)別對(duì)待”提供了依據(jù)。為國(guó)務(wù)院103號(hào)文對(duì)水泥投資熱提法的關(guān)鍵詞是“關(guān)于防止”而不是“關(guān)于制止”付出了努力，這也為后幾年新型干法的進(jìn)一步發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。隨后中國(guó)水泥協(xié)會(huì)又與中國(guó)建材聯(lián)合會(huì)、國(guó)家發(fā)改委有關(guān)司局聯(lián)合調(diào)研，呼吁國(guó)家出臺(tái)政策，培育和支持一批大企業(yè)集團(tuán)，通過(guò)重組兼并，加快調(diào)整水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高生產(chǎn)集中度。此建議隨后得到有關(guān)部委的肯定，60家國(guó)家重點(diǎn)水泥企業(yè)名單公布，并明確了相關(guān)支持的政策和措施。這項(xiàng)政策的出臺(tái)，對(duì)水泥行業(yè)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的歷史意義。

　　2004年5月，銅陵海螺萬(wàn)噸生產(chǎn)線(xiàn)一次點(diǎn)火成功，這是國(guó)內(nèi)第一條萬(wàn)噸線(xiàn)，隨后海螺水泥相繼又建成投產(chǎn)了3條萬(wàn)噸級(jí)水泥生產(chǎn)線(xiàn)。這不僅是海螺人的驕傲，也是全中國(guó)水泥人的驕傲，它在中國(guó)水泥發(fā)展史上具有里程碑的意義。

　　伴隨著水泥工業(yè)快速發(fā)展，我國(guó)的水泥技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展也突飛猛進(jìn)。水泥裝備技術(shù)在經(jīng)歷了引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)、消化吸收再創(chuàng)新、集成創(chuàng)新等階段后，進(jìn)入了自主創(chuàng)新、并擁有國(guó)際先進(jìn)技術(shù)的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)代。在滿(mǎn)足國(guó)內(nèi)建設(shè)服務(wù)的同時(shí)，中國(guó)水泥研究設(shè)計(jì)、裝備制造和工程公司在國(guó)際市場(chǎng)上異軍突起，在國(guó)際市場(chǎng)上與最強(qiáng)的公司同臺(tái)競(jìng)爭(zhēng)，已具備了相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)能力，中國(guó)的成套水泥技術(shù)裝備也伴隨國(guó)際水泥工程項(xiàng)目總承包開(kāi)始大量出口，水泥裝備率先實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化并出口成套裝備。此間，中國(guó)的水泥技術(shù)裝備工程公司以國(guó)際水泥工程項(xiàng)目總承包進(jìn)軍國(guó)際高端市場(chǎng)，以先進(jìn)的技術(shù)水平、成本優(yōu)勢(shì)、可靠的質(zhì)量、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和工期控制能力形成了很強(qiáng)的全球競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，目前已經(jīng)超過(guò)40%市場(chǎng)份額。目前，全球15條萬(wàn)噸級(jí)水泥生產(chǎn)線(xiàn)中，有11條是由中國(guó)人建設(shè)的。

　　2008年1月12日，胡錦濤總書(shū)記親臨海螺集團(tuán)視察，肯定了海螺所走過(guò)的道路就是新型工業(yè)化道路，稱(chēng)贊海螺的發(fā)展是順應(yīng)時(shí)代潮流的發(fā)展，要求海螺要努力創(chuàng)建國(guó)際知名品牌。2009年2月11日，正在沙特訪(fǎng)問(wèn)的胡錦濤總書(shū)記又視察了中材國(guó)際承建的利雅得水泥公司，鼓勵(lì)企業(yè)要繼續(xù)實(shí)施“走出去”的發(fā)展戰(zhàn)略，用先進(jìn)的技術(shù)和先進(jìn)的管理占領(lǐng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)份額，不斷提高國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。胡錦濤總書(shū)記兩次視察水泥企業(yè)，既體現(xiàn)了對(duì)水泥行業(yè)關(guān)懷，也對(duì)全行業(yè)科學(xué)發(fā)展寄托了無(wú)限希望，這是對(duì)水泥行業(yè)取得發(fā)展成就的肯定，同時(shí)也對(duì)行業(yè)的科學(xué)發(fā)展提出了更高的希望。

　　2001年以來(lái)，水泥工業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，新型干法高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著；全國(guó)水泥年產(chǎn)量從2000年的5.97億噸提高到2008年的13.88億噸；新型干法水泥占總產(chǎn)能的比重從2000年的不足12%提高到2008年的61%，新型干法成為行業(yè)的主流；到2008年底，全國(guó)新型干法生產(chǎn)線(xiàn)達(dá)到922條，熟料產(chǎn)能達(dá)到7.57億噸，預(yù)計(jì)2009年新型干法的比例將到達(dá)70%，提前完成“十一五”預(yù)定的目標(biāo)。

　　“十一五”期間，國(guó)家政策力度加大，落后工藝快速淘汰，淘汰的水泥落后產(chǎn)能超過(guò)2億噸，每年淘汰都在5 000萬(wàn)噸以上；通過(guò)管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，我國(guó)5 000噸、10 000噸大型新型干法水泥成套裝備出口和水泥項(xiàng)目工程總承包已具備很強(qiáng)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益，大大增強(qiáng)了水泥行業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；大型企業(yè)集團(tuán)迅速成長(zhǎng)，產(chǎn)業(yè)集中度逐步提高。2000年前，中國(guó)沒(méi)有一個(gè)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模能達(dá)到1 000萬(wàn)噸，而如今企業(yè)集團(tuán)通過(guò)兼并重組、建設(shè)新線(xiàn)、擴(kuò)大規(guī)模，已有10多家企業(yè)集團(tuán)超過(guò)了千萬(wàn)噸規(guī)模，其中安徽海螺集團(tuán)、中國(guó)建材集團(tuán)水泥產(chǎn)能均上億噸。前12家水泥企業(yè)產(chǎn)量占總產(chǎn)量的比例由2000年的4.4%上升到2008年的24%，形成了一批有明顯競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的水泥企業(yè)集團(tuán)，中國(guó)水泥已經(jīng)進(jìn)入大企業(yè)集團(tuán)主導(dǎo)的時(shí)代。

　　進(jìn)入新世紀(jì)，中國(guó)水泥工業(yè)以“科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，加快了發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了跨越式大發(fā)展，取得了舉世矚目的輝煌成就。[Page]

　　二、歸納總結(jié)　水泥工業(yè)跨越式發(fā)展基本經(jīng)驗(yàn)

　　60年的發(fā)展歷程是幾代水泥人勇于奉獻(xiàn)、不斷探索、艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的60年；是中國(guó)水泥工業(yè)書(shū)寫(xiě)巨變、跨越發(fā)展，鑄就輝煌的60年。中國(guó)水泥工業(yè)60年的發(fā)展道路并不平坦，它充滿(mǎn)了曲折和艱辛，經(jīng)歷了各種困難和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，成功實(shí)現(xiàn)了由小到大的跨越式發(fā)展；實(shí)現(xiàn)了從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變；從產(chǎn)品短缺到產(chǎn)量、消費(fèi)量均居世界第一位的轉(zhuǎn)變；從主要技術(shù)裝備依賴(lài)進(jìn)口到國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備出口并占國(guó)際市場(chǎng)份額接近40%的轉(zhuǎn)變。

　　60年的巨變，60年的輝煌，水泥工業(yè)作出了自己的貢獻(xiàn)，在共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中具有重要的戰(zhàn)略地位，水泥工業(yè)不僅是中國(guó)原材料工業(yè)的重要組成部分，而且也是中國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。60年來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)不僅取得了巨大成就，也積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，概括起來(lái)主要有以下幾方面。

　　■從國(guó)情實(shí)際出發(fā)，走有中國(guó)特色的水泥工業(yè)發(fā)展道路

　　新中國(guó)成立后，由于我國(guó)特定的國(guó)情和水泥工業(yè)基礎(chǔ)的極端薄弱，決定了水泥工業(yè)必定要走一條曲折發(fā)展的道路。

　　建國(guó)之初，我國(guó)僅有35家水泥廠，年產(chǎn)水泥66萬(wàn)噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足國(guó)家大規(guī)?；窘ㄔO(shè)的需要。“一五期間”，我國(guó)從東歐一些國(guó)家進(jìn)口了成套設(shè)備建設(shè)了一批新廠，奠定了水泥工業(yè)的基礎(chǔ)。但隨后幾十年，由于國(guó)家底子薄、資金短缺，對(duì)水泥工業(yè)長(zhǎng)期投資不足，水泥一直短缺、供不應(yīng)求，直到1995年才告別了水泥短缺的時(shí)代。正是由于這種基本國(guó)情，水泥工業(yè)從上世紀(jì)50年代就實(shí)行了洋法和土法生產(chǎn)并舉、大中小企業(yè)并舉，中央和地方并舉的建設(shè)方針。60年間，立窯水泥出現(xiàn)了幾次發(fā)展高潮，這是由于當(dāng)時(shí)社會(huì)需求、市場(chǎng)拉動(dòng)所致。立窯水泥對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)揮了重要的作用和歷史的貢獻(xiàn)。立窯水泥的快速發(fā)展，也給水泥工業(yè)造成了結(jié)構(gòu)性的矛盾，立窯水泥產(chǎn)量最高時(shí)，竟占全國(guó)水泥總產(chǎn)量80%之多。進(jìn)入新世紀(jì)后，隨著新型干法水泥技術(shù)的日臻成熟，大型裝備的國(guó)產(chǎn)化、低投資，新型干法窯的優(yōu)越性充分體現(xiàn)，淘汰立窯等落后產(chǎn)能才提上議事日程。北京、上海、浙江、河南等省市目前已經(jīng)完全淘汰了立窯水泥廠，其他省市也在加快淘汰落后產(chǎn)能的步伐。新型干法水泥產(chǎn)量的比例已經(jīng)從2000年的不足12%，提高到2008年的63%。隨著國(guó)力的增強(qiáng)，人民生活水平的提高，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排政策的逐步落實(shí)，落后產(chǎn)能將會(huì)逐步退出歷史舞臺(tái)。

　　60年的發(fā)展實(shí)踐證明，水泥工業(yè)發(fā)展得益于中國(guó)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)；得益于工業(yè)化、城市化的全面推進(jìn)；得益于城鄉(xiāng)大規(guī)模的基本建設(shè)。我們要充分認(rèn)識(shí)水泥工業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位及其先行性，要按照超前發(fā)展的規(guī)律，水泥工業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)之間存在內(nèi)在有機(jī)聯(lián)系，水泥工業(yè)只有與國(guó)民經(jīng)濟(jì)其他部門(mén)保持協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展。

　　■體制機(jī)制的轉(zhuǎn)變，是水泥工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力

　　新中國(guó)成立，發(fā)生了翻天覆地變化，社會(huì)制度進(jìn)行了變革，人民當(dāng)家做了主人，極大地激發(fā)了水泥工作者的熱情，迸發(fā)出社會(huì)主義建設(shè)的干勁，水泥工業(yè)快速發(fā)展。

　　1978年，黨中央決定改革開(kāi)放，把工作重點(diǎn)放到經(jīng)濟(jì)建設(shè)上。隨后經(jīng)歷了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制內(nèi)部引入市場(chǎng)機(jī)制改革、發(fā)展有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)、建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)等四個(gè)階段的轉(zhuǎn)變。從統(tǒng)配水泥的單軌制到雙軌制，進(jìn)而完全取消雙軌制。1992年，鄧小平同志南巡講話(huà)和同年10月召開(kāi)的黨的十四大，確立了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的改革目標(biāo)，進(jìn)而明確大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，確立股份制是公有制的主要實(shí)現(xiàn)形式，水泥企業(yè)由清一色的國(guó)有資本逐步向多元化發(fā)展，從放權(quán)讓利、利改稅，到承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、租賃經(jīng)營(yíng)責(zé)任制、股份制等改革；從公司治理結(jié)構(gòu)的改革，到產(chǎn)權(quán)明晰建立現(xiàn)代企業(yè)制度。 1988年9月峨眉水泥廠向社會(huì)公眾公開(kāi)發(fā)行股票，這是水泥行業(yè)第一家發(fā)行股票的公司；1993年7月28日尖峰集團(tuán)在上海證劵交易所上市，這是水泥行業(yè)第一家上市公司。根據(jù)國(guó)家關(guān)于放開(kāi)搞活國(guó)有小企業(yè)和大型企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的方針，水泥企業(yè)基本上實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)多元化。在改革開(kāi)放中，中國(guó)水泥工業(yè)不僅引進(jìn)了國(guó)外的技術(shù)裝備，同時(shí)也引進(jìn)了國(guó)外的投資。如拉法基、豪瑞、海德堡、意大利、CRH、太平洋等七家世界水泥排名前十強(qiáng)進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)，以獨(dú)資、合資、參股、控股多種方式參與中國(guó)的水泥工業(yè)，我國(guó)水泥市場(chǎng)已經(jīng)成為國(guó)際水泥市場(chǎng)的重要組成部分。

　　所有這些體制和機(jī)制上的改革，都極大地激發(fā)了企業(yè)的活力，成為推動(dòng)水泥工業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力。[Page]

　　■先進(jìn)技術(shù)與裝備的自主研發(fā),是實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化的關(guān)鍵因素

　　實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)現(xiàn)代化是我國(guó)幾代水泥人的夢(mèng)想。從“一五期間”由東歐引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)裝備，到消化吸收、開(kāi)發(fā)出中國(guó)國(guó)情的“華新窯”；從上世紀(jì)70年代研究開(kāi)發(fā)預(yù)分解窯技術(shù)，到引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)的新型干法技術(shù)裝備，直至研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)裝備，出口到世界各地。我國(guó)水泥工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，實(shí)現(xiàn)水泥工業(yè)的現(xiàn)代化是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)。歷史上的“土洋結(jié)合”、“大小并舉”、“調(diào)動(dòng)中央地方兩個(gè)積極性”等政策是國(guó)情所致。水泥工業(yè)既承擔(dān)著立窯水泥的發(fā)展、改造、提高的任務(wù)，又承擔(dān)著進(jìn)行新型干法水泥技術(shù)創(chuàng)新的任務(wù)。歷史的經(jīng)驗(yàn)告訴我們，在國(guó)家實(shí)力不強(qiáng)，外匯儲(chǔ)備不足的情況下，完全依靠引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)裝備是不現(xiàn)實(shí)的，一定要走引進(jìn)與自主研發(fā)相結(jié)合的道路。

　　新型干法水泥之所以在2000年以前發(fā)展緩慢，有技術(shù)裝備水平低和投資項(xiàng)目審批制等諸多因素，但最主要的原因是由于當(dāng)時(shí)建設(shè)新型干法生產(chǎn)線(xiàn)投資高、建設(shè)周期長(zhǎng)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)慢，造成了投產(chǎn)之時(shí)，就是企業(yè)虧損之日，從而使建新線(xiàn)可望而不可及。針對(duì)這種情況，1996年國(guó)家建材局根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和建材工業(yè)“由大變強(qiáng)、靠新出強(qiáng)”的跨世紀(jì)戰(zhàn)略方針，提出要大力發(fā)展以新型預(yù)分解技術(shù)為主，具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)的大中型水泥項(xiàng)目。為此而制定的“低投資、國(guó)產(chǎn)化、大型化”原則。水泥工業(yè)一直堅(jiān)持把自力更生與引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)技術(shù)相結(jié)合,加快技術(shù)進(jìn)步,縮短與世界先進(jìn)水平之間的距離。在國(guó)家建材局組織實(shí)施的水泥工業(yè)“日產(chǎn)2 000噸一條龍”、“日產(chǎn)4 000噸一條龍”技術(shù)裝備基礎(chǔ)上，“九五期間”，通過(guò)建設(shè)示范線(xiàn)，有效解決了國(guó)產(chǎn)化、低投資、提高建設(shè)水平、縮短建設(shè)周期等制約新型干法水泥發(fā)展的瓶頸問(wèn)題。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)及時(shí)與有關(guān)政府部門(mén)在海螺水泥集團(tuán)組織召開(kāi)了現(xiàn)場(chǎng)交流會(huì)，邀請(qǐng)幾大水泥設(shè)計(jì)研究院各拿出日產(chǎn)1 000噸、2 000噸、4 000噸幾種規(guī)模的“國(guó)產(chǎn)化、低投資”優(yōu)化設(shè)計(jì)方案。這些方案在“優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、低消耗”的前提下，實(shí)踐“國(guó)產(chǎn)化、低投資”的突破，達(dá)到了項(xiàng)目建設(shè)工期短、工程質(zhì)量好、投資省、達(dá)標(biāo)達(dá)產(chǎn)快的目標(biāo)?；ㄍ顿Y得以大幅度降低，由1 000元/噸以上降低到300～400元/噸，這為新型干法生產(chǎn)線(xiàn)的普及推廣奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加上海螺白馬山2 500t/d、華新水泥5 000t/d等水泥企業(yè)已建成項(xiàng)目的情況介紹，新型干法水泥生產(chǎn)技術(shù)迅速在全國(guó)得到推廣。

　　實(shí)踐證明，水泥行業(yè)走到今天，離不開(kāi)設(shè)備研發(fā)、制造產(chǎn)業(yè)等相關(guān)機(jī)構(gòu)和單位的共同努力。技術(shù)裝備是水泥工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，沒(méi)有技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新，水泥工業(yè)不可能向前發(fā)展。技術(shù)裝備的研發(fā)創(chuàng)新是盡快改變我國(guó)水泥工業(yè)的落后面貌，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的突破口。

　　■科研隊(duì)伍建設(shè)和人才戰(zhàn)略，是水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要保證

　　振興水泥工業(yè)，人才是保證。建國(guó)初期，水泥行業(yè)就非常重視專(zhuān)業(yè)科研隊(duì)伍的建設(shè)，先后設(shè)立了專(zhuān)業(yè)科研設(shè)計(jì)院所、地質(zhì)勘探、施工安裝、機(jī)械制造隊(duì)伍。雖然文革期間這些隊(duì)伍被分散下放，但1978年前后建材部就決定迅速恢復(fù)和新建了幾大水泥專(zhuān)業(yè)設(shè)計(jì)研究院，把分散下放的科技人員聚攏起來(lái)，發(fā)揮出他們的聰明才智。如今，以天津、合肥、南京、成都、凱盛為代表的科研設(shè)計(jì)隊(duì)伍，以中材國(guó)際為代表的水泥生產(chǎn)線(xiàn)工程總承包集成服務(wù)商成為中國(guó)水泥工業(yè)的“脊梁”，為中國(guó)水泥工業(yè)的發(fā)展作出了突出的貢獻(xiàn)。

　　60年來(lái)，水泥工業(yè)通過(guò)大專(zhuān)院校，培養(yǎng)了成千上萬(wàn)名水泥及相關(guān)專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生，這些人才陸續(xù)成為水泥行業(yè)中設(shè)計(jì)、科研、教學(xué)和生產(chǎn)的骨干力量，許多人還走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位。改革開(kāi)放以來(lái)，水泥行業(yè)培養(yǎng)和造就了一大批高級(jí)管理者和科技領(lǐng)軍人才，典型代表有：宋志平、譚仲明、郭文叁、李葉青、張才奎、張?jiān)龉?、崔星太、肖家祥、王偉……等，他們不僅在國(guó)內(nèi)行業(yè)中具有很高的威信，在國(guó)際上也有很高的知名度，完全具備擔(dān)當(dāng)行業(yè)發(fā)展的領(lǐng)軍大任。目前中國(guó)水泥工業(yè)具有國(guó)際水平的科技人才隊(duì)伍迅速成長(zhǎng)，為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力和科技支撐。堅(jiān)持人才戰(zhàn)略是振興水泥工業(yè)的重要保證。

　　■結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高集中度，是推進(jìn)水泥工業(yè)可續(xù)發(fā)展的必然要求

　　由于特定的歷史原因，我國(guó)水泥工業(yè)長(zhǎng)期以來(lái)存在著技術(shù)結(jié)構(gòu)和組織結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重缺陷。主要表現(xiàn)在，在技術(shù)結(jié)構(gòu)上立窯水泥比例過(guò)高；在組織結(jié)構(gòu)上，產(chǎn)業(yè)集中度過(guò)低。技術(shù)結(jié)構(gòu)這一問(wèn)題目前已經(jīng)基本解決，通過(guò)大家共同的努力，新型干法水泥比例大幅提高，成為行業(yè)的主導(dǎo)，但仍有30%多的落后產(chǎn)能有待淘汰，還需要政府加大力度，全行業(yè)通力合作，采用市場(chǎng)的手段和行政的手段，來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的目標(biāo)。組織結(jié)構(gòu)問(wèn)題表現(xiàn)為水泥企業(yè)規(guī)模普遍偏小，截止2008年，15家大型企業(yè)集團(tuán)水泥生產(chǎn)總能力占市場(chǎng)份額僅為全國(guó)市場(chǎng)的24%。由于水泥企業(yè)數(shù)量眾多，集中度低，市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，競(jìng)相壓價(jià)，造成水泥利潤(rùn)低下，企業(yè)缺乏發(fā)展后勁。而在國(guó)際上，拉法基、豪瑞兩大集團(tuán)水泥產(chǎn)能均已達(dá)到1.5億噸以上，世界排名前十位水泥企業(yè)水泥產(chǎn)量占全球總量比例超過(guò)50%。中國(guó)水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整任重道遠(yuǎn)。

　　近年來(lái)，在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的指導(dǎo)下，國(guó)家有關(guān)部委公布了重點(diǎn)支持的60家企業(yè)名單，我國(guó)水泥行業(yè)加大以并購(gòu)重組和提高生產(chǎn)集中度為重點(diǎn)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整，海螺通過(guò)成功收購(gòu)銅陵、白馬山、中國(guó)、新化等水泥廠，使企業(yè)迅速做大做強(qiáng)；中材集團(tuán)收購(gòu)天山、賽馬，拉法基與瑞安聯(lián)合收購(gòu)騰輝、雙馬等……為水泥行業(yè)重組聯(lián)合積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。特別值得一提的是中國(guó)建材集團(tuán)在從上海到長(zhǎng)沙的鐵路沿線(xiàn)這一廣大的區(qū)域里，進(jìn)行大規(guī)模重組聯(lián)合，組建起了一個(gè)產(chǎn)能上億噸的南方水泥。南方水泥的組建過(guò)程是一個(gè)創(chuàng)新的過(guò)程。在體制上是以資本為紐帶形成利益共同體，即中國(guó)建材主要以現(xiàn)金投資，一家獨(dú)大，其他加盟企業(yè)既可以以現(xiàn)金，也可以以資產(chǎn)經(jīng)評(píng)估、變買(mǎi)所獲的資金入股，數(shù)量不限。采取國(guó)家資本與民營(yíng)資本相結(jié)合，國(guó)企與民企相結(jié)合，國(guó)營(yíng)企業(yè)家與民營(yíng)企業(yè)家相結(jié)合的方式，形成以央企為龍頭、諸多中小企業(yè)參加的利益共同體。在短短不到一年時(shí)間里，有近百家企業(yè)參加，近億噸的產(chǎn)能聯(lián)合組成了一個(gè)新企業(yè)，這在世界水泥發(fā)展史上是一個(gè)奇跡，也是一個(gè)獨(dú)創(chuàng)。

　　這些大型公司通過(guò)兼并收購(gòu)獲得了市場(chǎng)份額及區(qū)域控制能力的快速提升。企業(yè)迅速擴(kuò)張發(fā)展，不僅使產(chǎn)業(yè)規(guī)模做大、市場(chǎng)格局更趨合理，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力也得以提升。特別值得一提的是中國(guó)建材、海螺水泥產(chǎn)能已接近1億噸，不僅是中國(guó)水泥行業(yè)的“航空母艦”，在世界也已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)能的前十強(qiáng)。他們集中了水泥產(chǎn)業(yè)先進(jìn)的管理和技術(shù)，具有人才、資金的優(yōu)勢(shì)，再加上金融界的支撐和政府的支持，得以迅速發(fā)展壯大。

　　60年的輝煌成就，傾注著黨和國(guó)家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的親切關(guān)懷。毛澤東、鄧小平、江澤民和胡錦濤等幾代中央領(lǐng)導(dǎo)都曾親臨視察水泥企業(yè)，為水泥工業(yè)戰(zhàn)線(xiàn)的廣大干部職工增添了無(wú)窮的力量。這些成就的取得是黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是幾代水泥人艱苦卓絕、奮力拼搏的結(jié)果，它凝聚著全體水泥人的心血、汗水。[Page]

　　三、展望未來(lái)　積極推進(jìn)水泥工業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化

　　60年來(lái)，尤其是改革開(kāi)放和進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)水泥工業(yè)取得了輝煌業(yè)績(jī)，新型干法高速發(fā)展，結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著，環(huán)境資源得到重視，落后產(chǎn)能加快淘汰，科研開(kāi)發(fā)取得突破，自主創(chuàng)新躍上臺(tái)階，節(jié)能利廢成績(jī)斐然，循環(huán)經(jīng)濟(jì)彰顯活力，企業(yè)集團(tuán)迅速成長(zhǎng)，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力逐步增強(qiáng)，中國(guó)已成為全球最大的水泥生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)。

　　中國(guó)水泥工業(yè)60年時(shí)間走過(guò)了西方發(fā)達(dá)國(guó)家近上百年發(fā)展的歷程，我國(guó)水泥產(chǎn)量從1949年的66萬(wàn)噸增長(zhǎng)到2008年的14億噸，年平均增長(zhǎng)13.9%；2008年全國(guó)1天的產(chǎn)量是1949年全年產(chǎn)量的5.8倍；1949年我國(guó)人均水泥產(chǎn)量1.2千克，2008年人均水泥產(chǎn)量達(dá)到1054千克，年平均增長(zhǎng)12.2%；1976年全國(guó)新型干法水泥生產(chǎn)線(xiàn)基本是空白，而到2008年全國(guó)已有912條新型干法生產(chǎn)線(xiàn)在運(yùn)轉(zhuǎn)，其中日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線(xiàn)有241條。

　　水泥工業(yè)作為基礎(chǔ)性原材料行業(yè)，與國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平關(guān)聯(lián)度較高。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程加快，城鄉(xiāng)居民住房水平升級(jí)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步發(fā)展，水泥消費(fèi)需求將保持一定增長(zhǎng)，但增速逐年放緩，還期望像過(guò)去10年一樣的高速增長(zhǎng)，是不可能的，我們一定要把需求“增量”研究透，把握好發(fā)展的“度”。當(dāng)前，中國(guó)水泥工業(yè)正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期和重要關(guān)口，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，我們要對(duì)當(dāng)前的形勢(shì)和今后的任務(wù)有清醒的認(rèn)識(shí)和冷靜的思考。

　　首先，從全國(guó)的角度看，產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡。中西部地區(qū)，受?chē)?guó)家基本建設(shè)投資和經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃的拉動(dòng)強(qiáng)勁增長(zhǎng)，但沿海和經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)60%的省份產(chǎn)能已經(jīng)出現(xiàn)飽和，接近產(chǎn)能增長(zhǎng)曲線(xiàn)的拐點(diǎn)，在峰值頂點(diǎn)起伏波動(dòng)。目前如不及時(shí)采取有效措施，產(chǎn)能過(guò)剩必將出現(xiàn)。

　　其次，雖然近年來(lái)在國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的促進(jìn)下，大企業(yè)重組兼并加快，但行業(yè)組織結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出，小企業(yè)數(shù)量眾多，產(chǎn)業(yè)集中度與國(guó)外水泥發(fā)達(dá)國(guó)家相比差距較大。局部區(qū)域水泥產(chǎn)能過(guò)剩，造成市場(chǎng)惡性競(jìng)爭(zhēng)，價(jià)格戰(zhàn)頻發(fā)，多數(shù)企業(yè)處于微利和虧損的邊緣，行業(yè)和企業(yè)都很難達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)的要求。

　　第三，盡管我國(guó)的水泥技術(shù)裝備水平已達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平，但許多企業(yè)還是粗放經(jīng)營(yíng)，單純追求數(shù)量增長(zhǎng)擴(kuò)張，整體發(fā)展水平粗放，行業(yè)整體效益低下，不符合新型工業(yè)化“科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮”的要求。

　　第四，雖然國(guó)內(nèi)水泥市場(chǎng)已經(jīng)國(guó)際化，外國(guó)水泥諸多大企業(yè)進(jìn)入，但中國(guó)做為世界“水泥大國(guó)”，按照國(guó)際“游戲規(guī)則”卻國(guó)際化水平不高，沒(méi)能進(jìn)入世界水泥前十強(qiáng)排序。我國(guó)雖然水泥產(chǎn)品出口、技術(shù)裝備出口、工程總承包走向國(guó)際市場(chǎng)，并占有相當(dāng)大的市場(chǎng)份額，但水泥企業(yè)沒(méi)有到國(guó)外投資建廠，真正走進(jìn)國(guó)際水泥資本市場(chǎng)，我們還沒(méi)有與國(guó)際水泥界的“游戲規(guī)則”接軌，在國(guó)際同行中的話(huà)語(yǔ)權(quán)不高，與水泥大國(guó)的地位不相稱(chēng)。

　　在未來(lái)的10年中，中國(guó)水泥工業(yè)的目標(biāo)應(yīng)該是：

　　到2020年，中國(guó)水泥工業(yè)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，通過(guò)兼并收購(gòu)、重組聯(lián)合，企業(yè)數(shù)量從目前的5000多家減少到1000多家，生產(chǎn)集中度提高到50%左右，形成若干家在國(guó)際上有競(jìng)爭(zhēng)能力的大企業(yè)集團(tuán)；企業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、包括噸水泥熟料熱耗和環(huán)保指標(biāo)達(dá)到同期國(guó)際先進(jìn)水平；行業(yè)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益整體顯著提高，噸水泥平均利潤(rùn)爭(zhēng)取達(dá)到5～10美元左右。

　　要想實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，中國(guó)水泥工業(yè)必須實(shí)現(xiàn)三個(gè)轉(zhuǎn)變：

　　第一，實(shí)現(xiàn)由“數(shù)量增長(zhǎng)型”向“質(zhì)量效益型”轉(zhuǎn)變。面對(duì)水泥產(chǎn)能趨于飽和的形勢(shì)，大企業(yè)要調(diào)整自己的發(fā)展戰(zhàn)略，改變單純建設(shè)新的生產(chǎn)線(xiàn)擴(kuò)張的方式，向重組聯(lián)合、兼并收購(gòu)的發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。建設(shè)新線(xiàn)，增加產(chǎn)能會(huì)進(jìn)一步加劇水泥市場(chǎng)的惡化，重組兼并則會(huì)穩(wěn)定、減少產(chǎn)能，整合市場(chǎng)，給各方面都帶來(lái)益處。中國(guó)建材集團(tuán)組建的南方水泥，可以說(shuō)是中國(guó)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、重組兼并的典范。中國(guó)建材集團(tuán)充分發(fā)揮央企在行業(yè)中的帶頭作用，推動(dòng)了行業(yè)的健康發(fā)展，使很多企業(yè)走出了困境，走上了良性發(fā)展的軌道。另外，山水集團(tuán)、海螺集團(tuán)、冀東集團(tuán)等大企業(yè)集團(tuán)都有成功的系列并購(gòu)案例。

　　第二，實(shí)現(xiàn)由“粗放型”管理向“精細(xì)化”管理轉(zhuǎn)變。面對(duì)市場(chǎng)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)要改變單純依靠生產(chǎn)要素的大量投入，通過(guò)建設(shè)新線(xiàn),增加勞動(dòng)力等來(lái)實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向推動(dòng)現(xiàn)有生產(chǎn)線(xiàn)的技術(shù)改造提高，廣泛采用高效粉磨、電機(jī)變頻、余熱發(fā)電、城市垃圾、工業(yè)廢棄物處理等節(jié)能環(huán)保技術(shù)，特別要在水泥窯處置廢棄物并替代原燃材料方面，加大研究、勇于實(shí)踐，利用水泥生產(chǎn)過(guò)程的特性，發(fā)揮水泥廠的水泥產(chǎn)品制造功能、能源轉(zhuǎn)換功能和廢棄物消納處理及再資源化功能，努力降低生產(chǎn)成本，利用科學(xué)技術(shù)和先進(jìn)管理方法，提高企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。

　　第三，從以國(guó)內(nèi)市場(chǎng)為主，向國(guó)內(nèi)、國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變。隨著中國(guó)水泥工業(yè)的快速發(fā)展，國(guó)產(chǎn)技術(shù)裝備日臻完善，我國(guó)水泥技術(shù)裝備和工程總承包已經(jīng)占國(guó)際市場(chǎng)份額的40%，中國(guó)水泥企業(yè)走向世界的條件已經(jīng)逐步成熟，水泥企業(yè)國(guó)際化問(wèn)題擺在我們面前。在經(jīng)濟(jì)全球化的今天，水泥工業(yè)是不分國(guó)界的，外國(guó)企業(yè)可以進(jìn)入國(guó)內(nèi)，中國(guó)企業(yè)也要打入國(guó)際。水泥企業(yè)不僅要在國(guó)內(nèi)市場(chǎng)展開(kāi)競(jìng)爭(zhēng)，而且還要開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，合作合資或直接投資建廠，向國(guó)際化經(jīng)營(yíng)方向發(fā)展，參與國(guó)際水泥資本市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)。

　　未來(lái)10年，將是中國(guó)水泥工業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)水泥工業(yè)由大變強(qiáng)和可持續(xù)發(fā)展，必須全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。我們要以胡錦濤主席視察海螺集團(tuán)的講話(huà)精神為指導(dǎo)，向海螺集團(tuán)學(xué)習(xí)，技術(shù)創(chuàng)新，精細(xì)化管理，走新型工業(yè)化道路；水泥工業(yè)面臨的任務(wù)艱巨而緊迫，我們肩負(fù)的責(zé)任重大而光榮。讓我們堅(jiān)定必勝信心，行業(yè)團(tuán)結(jié)一致，勇敢面對(duì)挑戰(zhàn)，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，創(chuàng)造出輝煌的新業(yè)績(jī)，推動(dòng)行業(yè)持續(xù)、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中國(guó)水泥工業(yè)現(xiàn)代化。