政府失信受懲戒！國家發(fā)改委：解決朝令夕改、新官不理舊賬

國家發(fā)改委近日發(fā)布《關于完善政府誠信履約機制優(yōu)化民營經濟發(fā)展環(huán)境的通知》，明確提出加強政府誠信履約機制建設，著力解決朝令夕改、新官不理舊賬、損害市場公平交易、危害企業(yè)利益等政務失信行為，促進營商環(huán)境優(yōu)化，增強民營企業(yè)投資信心，推動民營經濟發(fā)展壯大。

政務誠信是社會信用體系重要組成部分，政府在信用建設中具有表率作用，直接影響政府形象和公信力。

違約失信信息如何獲取和認定？《通知》提出，建立違約失信信息源頭獲取和認定機制。其中，將暢通違約失信投訴渠道，各省級社會信用體系建設牽頭部門要依托本級信用網站、國務院“互聯(lián)網+督查”平臺、工信部門“違約拖欠中小企業(yè)款項登記（投訴）平臺”、本地12345政務服務熱線、營商環(huán)境投訴舉報平臺、信訪部門等渠道建立或完善違約失信投訴專欄，受理、歸集本轄區(qū)涉及政府部門（含機關和事業(yè)單位）的違約失信投訴。

據悉，違約失信范圍包括政府部門在政府采購、招標投標、招商引資、政府與社會資本合作、產業(yè)扶持、政府投資等領域與民營企業(yè)簽訂的各類協(xié)議、合同中的違約毀約行為。

同時，各省級信用牽頭部門要將接收歸集到的違約失信投訴線索第一時間轉交至被投訴主體的上級部門或主管部門開展核實認定。經核實，情況不屬實的，要督促認定部門及時反饋投訴人并做好解釋說明；情況屬實的，要督促認定部門立即推動整改，拒不整改的，由認定部門確認為違約失信。以機構調整、人員變動等理由不履約的，均屬于違約失信情形。

政務信用記錄方面，各省級信用牽頭部門將加大政府信用信息歸集力度，按照統(tǒng)一標準將經認定的違約失信信息實時共享至全國信用信息共享平臺；國家發(fā)改委將違約失信信息、各地按要求梳理的拖欠賬款信息、被列入失信被執(zhí)行人信息統(tǒng)一計入相關主體名下形成政務信用記錄；各級信用牽頭部門要推動將失信記錄納入相關政府部門績效考核評價指標。

失信后有哪些懲戒措施？通知明確，對于存在失信記錄的相關主體，國家發(fā)改委將按規(guī)定限制中央預算內資金支持、限制地方政府專項債券申請、限制各類融資項目推薦；對于存在政府失信記錄的地級以上城市，國家發(fā)改委將取消發(fā)展改革系統(tǒng)的評優(yōu)評先和試點示范資格、加大城市信用監(jiān)測扣分權重、取消社會信用體系建設示范區(qū)稱號或參評資格。

此外，各級信用牽頭部門要參照建立政府失信懲戒機制，推動同級政府部門積極調動職能范圍內各類失信懲戒措施，包括但不限于限制政府資金支持、限制申請扶持政策、取消評優(yōu)評先、限制參加政府采購等，實現(xiàn)失信必懲。經認定部門確認已糾正失信行為、完成履約的，也要及時修復相關失信記錄，終止對其實施失信懲戒措施。

記者獲悉，國家發(fā)改委將通過民營企業(yè)溝通交流機制、大數(shù)據監(jiān)測、選取有代表性的民營企業(yè)建立監(jiān)測點等方式，加大政府失信線索監(jiān)測發(fā)現(xiàn)力度，按所屬地“即發(fā)現(xiàn)即轉交”并掛牌督辦，持續(xù)跟蹤辦理情況。