喬龍德：新時期中國水泥工業(yè)的歷史使命與責任

　　2009國際水泥大會10月21日在香港洲際大酒店召開，國務院中央企業(yè)監(jiān)事會主席喬龍德在會上做了重要報告。

　　中國的水泥工業(yè)受整個國民經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的拉動，隨著自身工藝、設備的不斷提高和建設方案的不斷優(yōu)化，使技術進步和經(jīng)濟效能有效地統(tǒng)一，進而得到了快速的發(fā)展與提高。截至2008年，全國水泥總產(chǎn)量達到14.24億噸，其中新型干法水泥的產(chǎn)量已達到8.8億噸，占總量的62.8%，成為世界第一的水泥生產(chǎn)大國。由一個總量不足的供不應求的產(chǎn)業(yè)變?yōu)榻Y構性供大于求、欣欣向榮的產(chǎn)業(yè)，幾十年的發(fā)展歷程其基本經(jīng)驗歸納起來，就是實現(xiàn)了六個轉(zhuǎn)折：

　　一是由一個產(chǎn)量規(guī)模小、供不應求的短缺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)折為當今總量大、發(fā)展速度快、結構性供過于求并不斷升級的產(chǎn)業(yè)；

　　二是由傳統(tǒng)的以相對落后的工藝和設備為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局轉(zhuǎn)折為以先進的新型干法水泥工藝為主體的生產(chǎn)經(jīng)營格局，由此形成并進入了由先進的生產(chǎn)力引領中國水泥工業(yè)發(fā)展的新時期；

　　三是由水泥工業(yè)主要的技術裝備由依靠引進發(fā)達國家的為主要來源轉(zhuǎn)折為主要技術裝備都實現(xiàn)了國產(chǎn)化，由此實現(xiàn)了由靠引進、消化、吸收他國的技術轉(zhuǎn)折為向兄弟國家輸送技術、裝備并承攬工程建設，僅中材國際一家企業(yè)就向近五十個國家輸送技術并承攬了水泥工業(yè)設計、設備和工程建設項目；

　　四是由多數(shù)水泥企業(yè)的資源、能源消耗高和排放污染比較嚴重的粗放型經(jīng)營管理方式，轉(zhuǎn)折為以節(jié)能減排為經(jīng)營管理的重心的經(jīng)營管理模式，由此真正邁入了可持續(xù)發(fā)展的軌道，一大批國內(nèi)比較先進的水泥企業(yè)與國際先進的水泥企業(yè)的差距越來越小，有的已達到國際先進水平，由此使成本不斷降低，市場競爭力不斷增強；

　　五是由單條水泥生產(chǎn)線產(chǎn)能小、生產(chǎn)集中度低的不經(jīng)濟的經(jīng)營布局，轉(zhuǎn)折為單線能力不斷提升、企業(yè)經(jīng)營規(guī)模不斷擴大的生產(chǎn)基地和專業(yè)化的水泥集團公司發(fā)展模式，改變了水泥工業(yè)“小、散、落后”的經(jīng)營格局，目前國內(nèi)僅海螺集團已有日產(chǎn)8000-10000噸的泥生產(chǎn)線4條，全國日產(chǎn)4000噸以上生產(chǎn)線已有241條，形成產(chǎn)能500萬噸以上的水泥企業(yè)已有57家，千萬噸以上水泥企業(yè)18家，日產(chǎn)4000噸以上的水泥工業(yè)生產(chǎn)線已經(jīng)成為水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律；

　　六是開始由水泥生產(chǎn)大國向水泥強國發(fā)展轉(zhuǎn)折，已經(jīng)著手把技術創(chuàng)新、提升整體技術水平以及設備配套能力、制定新的節(jié)能減排標準、提高水泥熟料標號、提高混凝土耐久性和促進建筑設計對高標號水泥熟料等要求作為向水泥強國發(fā)展的必備條件和發(fā)展方向。同時對日產(chǎn)4000噸以下的生產(chǎn)線建設，節(jié)能減排不能達到新的標準要求的、布局不合理的新上水泥項目進行調(diào)控與適當限制。

　　由于實現(xiàn)了六個方面轉(zhuǎn)折，使中國水泥工業(yè)有了一次又一次的進步與提升，不僅滿足了改革開放以來中國經(jīng)濟快速發(fā)展的需要，而且積累了其成功的經(jīng)驗，這就是：

　?。ㄒ唬┌鸭夹g創(chuàng)新和提升技術裝備水平，增加自主知識產(chǎn)權作為推進水泥工業(yè)發(fā)展的根本，由此成為開拓國際國內(nèi)市場的前提與基礎。

　?。ǘ┌压?jié)能減排作為水泥工業(yè)可持續(xù)發(fā)展的方向，把降低物耗能耗、減少污染、治理環(huán)境、有利于人類文明和社會進步作為水泥工業(yè)發(fā)展必須堅持的準則，堅持科學發(fā)展觀，才能在經(jīng)濟社會發(fā)展中站穩(wěn)腳跟，發(fā)展才能得到國家和社會各界的支持，發(fā)展才有依靠；

　?。ㄈ┌焉罨母?，調(diào)整結構，不斷探索資源重組和優(yōu)化資源配置，推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化和升級，作為一條主線，是水泥工業(yè)整體素質(zhì)提高的基本途徑，也是中國水泥工業(yè)徹底改變落后面貌，不斷求得新的發(fā)展的正確道路。

　　這些是中國水泥工業(yè)在長期發(fā)展中形成的基本經(jīng)驗，也是今后發(fā)展必須繼續(xù)堅持的原則。

　　但是，從根本上說，中國的水泥工業(yè)不過是個水泥生產(chǎn)大國，還不是水泥工業(yè)的強國。雖然水泥大國本身也是強的表現(xiàn)形態(tài)，但它畢竟距水泥強國還有明顯的差距，目前全國相對落后工藝的產(chǎn)能和產(chǎn)量仍占有相當?shù)谋壤?；即便是新型干法水泥也有一部分生產(chǎn)線的生產(chǎn)設備和配套設備已經(jīng)相對落后；在各種不同的水泥工藝中都有一部分企業(yè)不同程度地存在著物耗、能耗和粉塵排放不達標；其萬元產(chǎn)值能耗、設備運轉(zhuǎn)率、人均產(chǎn)量、勞動生產(chǎn)率和企業(yè)管理水平、獲利能力等指標都有待于提高的問題，由此說明中國水泥工業(yè)僅是數(shù)量占全球50%的大國，但還不是真正的水泥生產(chǎn)強國。

　　作為擁有十三億多人口的中國，作為年水泥產(chǎn)量世界第一的水泥生產(chǎn)大國，在全球水泥工業(yè)的發(fā)展中，應該有所作為，應該在新的歷史時期承擔起世界水泥工業(yè)發(fā)展的水泥大國的責任，應該在世界水泥工業(yè)發(fā)展的歷史進程中做出應有的引領和推進作用。因此，必須毫不猶豫地、響亮地提出中國水泥工業(yè)必須由水泥生產(chǎn)大國向水泥強國發(fā)展的歷史轉(zhuǎn)變，把中國水泥工業(yè)真正成為全球水泥工業(yè)發(fā)展需要的、中國經(jīng)濟社會發(fā)展期待的、人類文明進步向往的、為子孫后代負責的、生態(tài)友好型的、資源節(jié)約型的、環(huán)境經(jīng)濟型的、減碳減塵型的、吃廢利廢型的多方位具有能力的水泥生產(chǎn)強國。為此，必須實現(xiàn)以下六個突破與跨越：

　　一是突破以增量和平行推廣現(xiàn)有技術為主的發(fā)展模式，實現(xiàn)以節(jié)能減排和質(zhì)的提高為重心的發(fā)展跨越。雖然我國眾多的水泥界朋友和政府有關部門都已經(jīng)認識到，我國水泥產(chǎn)量在占世界第一的基礎上，必須朝著水泥強國的目標邁進，但是，目前水泥強國的戰(zhàn)略目標和達到的標志、必須具備的條件都尚未清晰，由大轉(zhuǎn)強的路徑和措施還尚未完整地設計，為此，應在建材工業(yè)由大變強發(fā)展戰(zhàn)略的基礎上，研究與延伸實現(xiàn)水泥強國的戰(zhàn)略目標和實施途徑，用以引領與提升新時期水泥工業(yè)的發(fā)展，從而使中國水泥工業(yè)從目前以增量和平行推廣現(xiàn)有成熟技術為主的發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jié)能減排、以低碳低塵、質(zhì)量效益為中心的發(fā)展軌道，實現(xiàn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型。

　　二是將技術裝備進一步創(chuàng)新提升與挖掘現(xiàn)有水泥企業(yè)的潛能作為實現(xiàn)水泥強國的主要目標和手段，以提升技術水平和挖掘潛能雙軌并舉，在提升資源質(zhì)量和優(yōu)化潛能釋放方面有所突破，實現(xiàn)現(xiàn)有的生產(chǎn)力潛能最大效能的跨越。近十年是中國的水泥工業(yè)發(fā)展最好、最快的時期，新型干法水泥成為發(fā)展的主旋律和排頭兵，由此帶動了產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整和水泥工業(yè)整體水平的提高。但是，就發(fā)展的形態(tài)來看，過多地集中在對成熟工藝技術和成熟的國產(chǎn)化裝備的推廣，以增加新的生產(chǎn)線作為發(fā)展的主要路徑，而新一代的技術創(chuàng)新和更高層面的技術提升顯得緩慢，因而形成增量擴張快，自身技術提升相對慢的局面。有一部分工藝相對落后的水泥企業(yè)，也包括一些早期建成的新型干法生產(chǎn)線的物耗、能耗和排放指標仍不能達產(chǎn)達標，獲利能力較低，經(jīng)濟效益較差，競爭力已明顯減弱，它們不僅不能在實現(xiàn)水泥強國中起積極作用，反而會拖后腿。由此說明，新型干法水泥的發(fā)展是我國水泥工業(yè)發(fā)展的主旋律，是正確的，但也不能只是推廣型的，應該做到技術提升和推廣相結合，一張圖紙不能多年使用，三五年要再上一個新的臺階。對于還有將近40%的其他工藝的水泥生產(chǎn)能力來說，有一部分不僅僅是工藝相對落后的問題，而按照市場經(jīng)濟的規(guī)則要求，參與國際競爭的條件尚未真正具備，其生存的標準僅僅定位在能夠養(yǎng)活自己，標準實在太低，而一般的企業(yè)也必須做到三條：產(chǎn)品質(zhì)量滿足社會需求、節(jié)能減排要達到國家標準、經(jīng)濟效益達到高于銀行利率。因此即使是新型干法水泥也要進一步提升技術水平和管理水平，使其資源利用效能最大化。同時，必須在提升技術和管理水平的同時，充分挖掘與釋放現(xiàn)有資源的潛能，才能從整體上提高水泥企業(yè)經(jīng)濟實力和市場競爭力。因此，把提升技術與挖掘資源潛能作為真正實現(xiàn)水泥企業(yè)資源效能最大化，作為未來發(fā)展的重點。

　　三是將政策法規(guī)、技術、管理三大資源進行有效組合與運用，實現(xiàn)水泥企業(yè)節(jié)能減排的飛躍性突破，實現(xiàn)行業(yè)全面達標的跨越。能否實現(xiàn)節(jié)能減排達標，是衡量水泥工業(yè)能否進入水泥強國的重要標志。雖然近幾年不少企業(yè)把生產(chǎn)指標和效益目標當作硬任務，節(jié)能減排當作軟任務的心態(tài)有所改變，但是不少企業(yè)仍然把它視為政府和行業(yè)的要求，并非是自身發(fā)展的需要，因而缺乏主動性和自覺性，其現(xiàn)狀仍然與經(jīng)濟社會發(fā)展的要求不相適應。為此，首先要從認識上把被動的認為是受制于政策法規(guī)的要求，變?yōu)槠髽I(yè)自身發(fā)展與提高的必然要求；其次，又要在政策法規(guī)的執(zhí)行與責任追究方面要嚴肅并有力度，行業(yè)和社會輿論做到不護短。敢于揭露并制止節(jié)能減排不達標的企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營；再次，把技術創(chuàng)新、設備研發(fā)重點轉(zhuǎn)向節(jié)能減排，尤其要把提高節(jié)能減排的水平視為水泥設計研究院的主要責任和對其考核的主要依據(jù)。同時，應制定出節(jié)能減排的《管理條例》，以法規(guī)的形式做出必要的硬性規(guī)定和限期達標的定量指標，在這個問題上不能再由企業(yè)經(jīng)營者的重視程度去左右，要有確保達標的規(guī)定性的管理流程和內(nèi)容，獎罰嚴明。政策、技術、管理三軌齊下，使之形成節(jié)能減排邁上新臺階的三軌合力，實現(xiàn)其全面達標的跨越。

　　四是將推進結構調(diào)整為主線的產(chǎn)業(yè)升級和以資源配置為紐帶的重組兼并，作為產(chǎn)業(yè)升級的突破點，實現(xiàn)生產(chǎn)力布局調(diào)整的新跨越。中國水泥工業(yè)無論有較快的發(fā)展速度還是產(chǎn)業(yè)的不斷升級和整體素質(zhì)的提高，都是在結構調(diào)整中實現(xiàn)的。要實現(xiàn)水泥強國的目標，必須持久地推進技術、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和企業(yè)組織等結構調(diào)整，才能真正達到水泥強國應有的產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化的、合理效能的水泥工業(yè)體系。只有進一步實施資源優(yōu)化配置有積極意義的重組聯(lián)合，才能優(yōu)勢互補，揚長避短，增強實力，才能提高生產(chǎn)的集中度并形成布局合理的、運營經(jīng)濟的、符合市場經(jīng)濟規(guī)律的新的生產(chǎn)力布局。為此，必須改變目前技術水平多層次、經(jīng)營規(guī)模多級次、優(yōu)劣都能共存的局面，通過一系列的持久地結構調(diào)整與資源有效整合，形成產(chǎn)業(yè)升級目標清晰的、經(jīng)營規(guī)模效益型的、在國際上有競爭力的水泥工業(yè)新格局。

　　目前，水泥工業(yè)發(fā)展總體上仍是一個結構性供過于求的現(xiàn)狀，解決的途徑不能用簡單控制的辦法，而要因地制宜地調(diào)控，簡單的控制不利于結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級，有進有退、優(yōu)勝劣汰是伴隨結構調(diào)整的長期任務，新的、先進的不發(fā)展，落后的就難以退出。不管什么時候，也不管什么工藝，凡是落后了，都要受到限制甚至淘汰；同樣不管什么情況下，先進的新技術的推廣，凡是利廢的、節(jié)能的或減碳的、有利促進水泥工業(yè)進步和產(chǎn)業(yè)升級的都應大力支持與發(fā)展。這樣結構調(diào)整的目標才能實現(xiàn)。一會兒一個調(diào)子，走走停停是不利于結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級的。

　　五是積極構筑企業(yè)信息化管理和文化建設的新平臺，突破傳統(tǒng)的管理手段和方法，實現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)代化管理躍上新平臺的跨越。一部分水泥企業(yè)長期處于用傳統(tǒng)的管理方式經(jīng)營管理企業(yè)，為此，必須進行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。信息化管理是用現(xiàn)代化管理知識和現(xiàn)代的經(jīng)營理念提升企業(yè)管理的重要途徑和手段，只有突破傳統(tǒng)的、習慣的、經(jīng)驗式的管理和由企業(yè)領導人的性格和責任程度左右企業(yè)管理的做法，現(xiàn)代化的管理才有落腳之地。企業(yè)文化是企業(yè)發(fā)展過程中形成的以企業(yè)精神和經(jīng)營理念為核心、凝聚激勵經(jīng)營者和員工歸屬感、積極性和創(chuàng)造性的人本管理的理念，是企業(yè)的靈魂和精神支柱。一旦形成，就會對整個經(jīng)營管理起指導和定向作用。要改變一些企業(yè)發(fā)展時好時壞、指標時高時低、員工缺乏向心力和凝聚力、企業(yè)缺乏競爭力的狀況，必須把企業(yè)員工的思想和行為統(tǒng)一在具有時代進取精神的核心價值觀和行為準則上，這樣，企業(yè)的持久發(fā)展就有牢固的思想基礎，而且管理才能真正做到公開、透明、效能和科學。

　　六是進一步攻克與提高水泥工業(yè)關鍵技術和配套技術作為新的突破點，實現(xiàn)水泥技術裝備和工程承包的國際市場由現(xiàn)在的發(fā)展中國家為主，變?yōu)榘l(fā)展中國家和發(fā)達國家并舉的跨越。隨著水泥產(chǎn)品、設備技術及工程建設進入國際市場以來，中國水泥工業(yè)的設計、裝備、工程建設得到了越來越多的兄弟國家的認可。但作為水泥強國的標志，不僅裝備技術與工程建設市場能夠進入發(fā)展中國家，而且也必須進入發(fā)達國家的市場。為此，不能滿足于現(xiàn)有的工藝技術和裝備水平，包括一些配套設備和部件在內(nèi)的一些關鍵技術都應繼續(xù)有計劃地組織研發(fā)攻關和有目標的提升，進而在目前勞動力成本相對低的優(yōu)勢基礎上繼續(xù)擴大技術優(yōu)勢，增強國際競爭力和擴大國際市場的占有率，這是實現(xiàn)水泥強國的又一個必須實現(xiàn)的跨越。

　　總之，中國水泥工業(yè)在新時期的歷史使命和責任是創(chuàng)新提升，是在改革開放的旗幟下站在國際水泥工業(yè)發(fā)展的高度和時代進步對水泥工業(yè)要求的新起點上，實現(xiàn)新的突破和跨越。中國水泥工業(yè)發(fā)展的前景十分光明，但任務也任重而道遠！