貴州一混凝土廠垮塌致六人遇難，此前多次因安全管理問題被罰

2023年12月9日12時(shí)許，貴州省遵義市習(xí)水縣馬臨街道金源建材廠發(fā)生一起正在施工的防塵彩鋼棚垮塌事故。據(jù)該縣政府網(wǎng)站消息，截至17時(shí)，事故造成6人不幸遇難，3人受傷。目前，傷員正在醫(yī)院全力救治，事故善后和調(diào)查工作正在開展中。

南方周末記者采訪發(fā)現(xiàn)，該建材廠集露天開礦、加工生產(chǎn)為一體，2023年2月剛獲得新礦開采權(quán)，陸續(xù)通過多項(xiàng)行政許可，準(zhǔn)備增加新的生產(chǎn)線。出現(xiàn)垮塌事故的防塵彩鋼棚，正是建材廠為環(huán)保達(dá)標(biāo)而整改建設(shè)的。當(dāng)?shù)卮迕窳谓ū螅ɑ┰谑掳l(fā)十多分鐘后抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，據(jù)他描述，人員受傷主要因彩鋼棚垮塌，從頂棚摔落所致。

1、多次因安全管理問題被罰

金源建材廠位于習(xí)水縣南邊，緊挨著高速公路。廖建斌稱，事故現(xiàn)場(chǎng)距離當(dāng)?shù)蒯t(yī)院很近，因此事發(fā)十多分鐘后多輛救護(hù)車便抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。他也在那個(gè)時(shí)間進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。

據(jù)他觀察，當(dāng)時(shí)建材廠內(nèi)的彩鋼棚施工正進(jìn)行至封頂階段，“正在蓋防塵防水的頂棚”，頂上有十多個(gè)工人在施工，底下還有一些鏟石粉、運(yùn)輸?shù)娜藛T，但是比棚頂要少。廖建斌稱，彩鋼棚將近五層樓高，其支柱是鏤空的，工人們可以沿鋼架棚的支柱爬上去。事發(fā)時(shí)彩鋼棚主體垮塌，頂上的工人掉了下來，受傷嚴(yán)重。

另一位周邊居民則告訴南方周末記者，當(dāng)時(shí)是一輛車載吊機(jī)勾到了未建完的彩鋼棚，才導(dǎo)致主體垮塌。廖建斌也稱事發(fā)后看到了旁邊有吊車。

上述居民還透露，該礦山為露天礦山，此前是50萬噸左右的生產(chǎn)線，近期在建設(shè)升級(jí)。防塵彩鋼棚用于碎石加工車間，防止加工過程中產(chǎn)生的灰塵溢出。

企查查顯示，涉事的金源建材有限責(zé)任公司成立于2013年，主營業(yè)務(wù)為石子、石粉、石灰、水泥預(yù)制件、免燒磚生產(chǎn)及銷售。近些年，企業(yè)發(fā)展擴(kuò)大，于2019年增加了混凝土攪拌、水泥與砂石混合制品銷售業(yè)務(wù)，2020年4月將注冊(cè)資本50萬元變更為2500萬元，并獲得預(yù)拌混凝土專業(yè)承包資質(zhì)。

據(jù)貴州省工業(yè)和信息化廳于2023年6月7日發(fā)布的公示信息，該公司還獲得了2022年度新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。這意味著其年主營業(yè)務(wù)收入已在2000萬元及以上。

南方周末記者發(fā)現(xiàn)，金源建材有限責(zé)任公司在企業(yè)擴(kuò)增之際，于2022年、2023年受到至少7次行政處罰，分別因違規(guī)占用土地、未做好作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全管理、無證從事食堂經(jīng)營等，被相關(guān)部門處以1萬至6萬元不等的罰款，罰款總額達(dá)20.43萬元以上。

值得注意的是，其中習(xí)水縣應(yīng)急管理局曾針對(duì)金源建材公司“未在礦山建設(shè)施工現(xiàn)場(chǎng)有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志”這一點(diǎn)，分別于2022年8月15日、2022年11月1日、2023年8月15日進(jìn)行三次處罰。

在2023年8月15日的這次處罰中，習(xí)水縣應(yīng)急管理局處罰的內(nèi)容還包括“進(jìn)行爆破、吊裝、動(dòng)火、臨時(shí)用電以及國務(wù)院應(yīng)急管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè)，未安排專門人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理”。

2023年12月10日，南方周末記者多次致電習(xí)水縣應(yīng)急管理局，未獲回復(fù)。

金源建材廠廠區(qū)舊照。(受訪者供圖 / 圖）

2、環(huán)保整改

另一接受采訪的附近居民稱，金源建材有限責(zé)任公司是帶開采、加工為一體的建材廠，“為達(dá)到政府的環(huán)保要求，應(yīng)該是翻新重建防塵彩鋼棚”。

南方周末記者查詢發(fā)現(xiàn)，習(xí)水縣自然資源局曾在政府網(wǎng)站公示金源建材公司新立建材廠的礦產(chǎn)資源綠色開發(fā)利用方案（三合一）評(píng)審意見。根據(jù)該公示信息，該廠最新開發(fā)的建筑石料用灰?guī)r礦山，生產(chǎn)規(guī)模將提升至100萬噸/年。采礦權(quán)的出讓年限為2023年2月16日至2028年2月15日。

上述方案還提到開采工藝是剝離、采礦、破碎、篩分、制成品，礦山開采的灰?guī)r會(huì)在工業(yè)場(chǎng)地內(nèi)破碎加工過程中直接篩分。礦區(qū)工業(yè)場(chǎng)地部分與礦區(qū)重疊，整體擬占用面積將達(dá)到426.08畝。

正是在準(zhǔn)備開采新礦山時(shí)，遵義市生態(tài)環(huán)境局多次因環(huán)保問題對(duì)金源建材有限責(zé)任公司進(jìn)行處罰。企查查顯示，2023年8月28日，遵義市生態(tài)環(huán)境局因該公司“未依法辦理環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件及批復(fù)，已開工建設(shè)”，對(duì)其罰款5萬元。

遵義市生態(tài)環(huán)境局的官網(wǎng)上公布的另一起環(huán)保處罰決定書則顯示，2023年10月25日，遵義市生態(tài)環(huán)境局執(zhí)法人員對(duì)該公司開展執(zhí)法檢查。原因之一是對(duì)此前現(xiàn)場(chǎng)要求整改事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)核，二是針對(duì)抖音等平臺(tái)上投訴該公司噪音、粉塵污染等網(wǎng)絡(luò)輿情問題進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。

此次檢查發(fā)現(xiàn)金源建材公司55萬噸/年的砂石生產(chǎn)線正在生產(chǎn)，未按照建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表要求，將砂石生產(chǎn)線設(shè)置在封閉式生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)，未完善產(chǎn)品堆場(chǎng)鋼架棚、擋墻、灑水降塵等污染防治措施，也未進(jìn)行配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施驗(yàn)收，即投入生產(chǎn)，存在“需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，建設(shè)項(xiàng)目即投入生產(chǎn)或使用”的環(huán)境違法行為。

12月9日晚，南方周末記者聯(lián)系上遵義市生態(tài)環(huán)境局一位工作人員，對(duì)方稱該局要求金源建材公司進(jìn)行防塵處理，主要依據(jù)大氣污染防治法第七十二條規(guī)定：貯存煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料應(yīng)當(dāng)密閉；不能密閉的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于堆放物高度的嚴(yán)密圍擋，并采取有效覆蓋措施防治揚(yáng)塵污染。

上述工作人員強(qiáng)調(diào)，環(huán)保部門作為監(jiān)督方，要求企業(yè)落實(shí)環(huán)保相關(guān)的法律法規(guī)要求是其目的，對(duì)具體采取何種環(huán)保措施不做強(qiáng)制要求，“按照這些要求達(dá)標(biāo)排放就行了，我們不會(huì)指定說，得建彩鋼棚還是水泥棚”。

據(jù)他了解，當(dāng)?shù)仄渌髽I(yè)也會(huì)采用擋墻和布袋除塵、設(shè)置煙囪等方式，但是“企業(yè)為了節(jié)約成本，不可能用鋼筋混凝土來搭建密閉空間防塵，很多都在搭一些棚”。

這位工作人員稱自己在12月9日下午抵達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)，目前24小時(shí)待命，繼續(xù)配合政府相關(guān)部門進(jìn)行事故處理。