政策合力擴(kuò)需求 經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇動(dòng)力強(qiáng)

鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭 推動(dòng)投資平穩(wěn)增長(zhǎng)

“五一”假期，消費(fèi)火熱的熟悉景象加速回歸。過節(jié)不停工，投資繼續(xù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供穩(wěn)定支撐。

專家表示，當(dāng)前要著力推動(dòng)消費(fèi)持續(xù)回升，有效激發(fā)民間投資需求。應(yīng)加強(qiáng)財(cái)政政策與貨幣政策協(xié)調(diào)配合，形成擴(kuò)大需求的合力，為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行好轉(zhuǎn)注入強(qiáng)大動(dòng)力。

加快消費(fèi)升級(jí)

假期消費(fèi)是觀察中國經(jīng)濟(jì)活力的重要窗口，在剛剛過去的“五一”假期，系列高頻數(shù)據(jù)直觀展現(xiàn)出消費(fèi)火熱的景象。

在今年“五一”假期期間，經(jīng)文化和旅游部數(shù)據(jù)中心測(cè)算，全國國內(nèi)旅游出游合計(jì)2.74億人次，同比增長(zhǎng)70.83%，按可比口徑恢復(fù)至2019年同期的119.09%；據(jù)商務(wù)部商務(wù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)，全國重點(diǎn)零售和餐飲企業(yè)銷售額同比增長(zhǎng)18.9%；國家電影局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，我國電影五一檔票房達(dá)15.19億元……

今年以來，消費(fèi)整體呈現(xiàn)恢復(fù)向好態(tài)勢(shì)。國家統(tǒng)計(jì)局日前公布的數(shù)據(jù)顯示，一季度社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)5.8%，最終消費(fèi)支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)66.6%。同時(shí)也要看到，汽車、家電、住房等大宗消費(fèi)市場(chǎng)需求還有待進(jìn)一步釋放。

為進(jìn)一步鞏固消費(fèi)回升勢(shì)頭，各地各部門陸續(xù)推出更精準(zhǔn)的政策舉措。例如，國家發(fā)改委正在抓緊研究起草關(guān)于恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)的政策文件，主要是圍繞穩(wěn)定大宗消費(fèi)、提升服務(wù)消費(fèi)、拓展農(nóng)村消費(fèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域；“2023國際消費(fèi)季”日前正式啟動(dòng)，作為商務(wù)部“消費(fèi)提振年”6大主題活動(dòng)之一，自5月開始將在全國范圍組織系列促消費(fèi)活動(dòng)，加快消費(fèi)升級(jí)和潛力釋放。

植信投資首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼研究院院長(zhǎng)連平認(rèn)為，促消費(fèi)政策需在保障居民就業(yè)、多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、加大對(duì)服務(wù)行業(yè)紓困力度、促進(jìn)文化旅游等服務(wù)消費(fèi)發(fā)展、提振汽車和房地產(chǎn)銷售市場(chǎng)等方面落到實(shí)處。

在粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長(zhǎng)羅志恒看來，提振消費(fèi)要靠改革。要增加居民收入、改善消費(fèi)環(huán)境、提高居民福利水平以解除后顧之憂?？蓴U(kuò)大夜間經(jīng)濟(jì)、早間經(jīng)濟(jì)、地?cái)偨?jīng)濟(jì)等消費(fèi)場(chǎng)景。

推動(dòng)民間投資回穩(wěn)

在消費(fèi)恢復(fù)向好的同時(shí)，投資實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)增長(zhǎng)。今年以來，多地重大項(xiàng)目建設(shè)開足馬力，加速形成實(shí)物工作量，為穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)大盤提供強(qiáng)勁動(dòng)力。

國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度，全國固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)5.1%，增速與上年全年持平。其中，基礎(chǔ)設(shè)施投資、制造業(yè)投資同比分別增長(zhǎng)8.8%、7.0%。

重大項(xiàng)目建設(shè)加快推進(jìn)的背后，是多路資金提供支持保障。Wind數(shù)據(jù)顯示，截至目前，今年以來新增專項(xiàng)債發(fā)行已超過1.6萬億元，有力地撬動(dòng)了基建投資。信貸資金加速落地?！?月末，制造業(yè)中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)41.2%，比各項(xiàng)貸款的增速高29.4個(gè)百分點(diǎn)；基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域中長(zhǎng)期貸款余額同比增長(zhǎng)15.2%，比各項(xiàng)貸款的增速高3.4個(gè)百分點(diǎn)?！敝袊嗣胥y行調(diào)查統(tǒng)計(jì)司司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人阮健弘說。

在投資平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，民間投資面臨部分企業(yè)效益下滑、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等制約因素。專家認(rèn)為，推動(dòng)民間投資回穩(wěn)是下階段穩(wěn)投資政策的重點(diǎn)。

國家發(fā)改委新聞發(fā)言人孟瑋日前表示，將建立鼓勵(lì)民間資本參與重大項(xiàng)目建設(shè)機(jī)制，鼓勵(lì)民間投資參與盤活國有存量資產(chǎn)，降低民間資本參與新建項(xiàng)目面臨的前期工作復(fù)雜等困難?！霸诎才鸥黝愓酝顿Y資金時(shí)，對(duì)民間資本一視同仁，繼續(xù)通過政策性開發(fā)性金融工具等支持民間資本參與的重大項(xiàng)目?！泵犀|說。

政策將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合

恢復(fù)和擴(kuò)大需求是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好的關(guān)鍵所在。專家認(rèn)為，宏觀政策將加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，積極的財(cái)政政策加力提效，穩(wěn)健的貨幣政策精準(zhǔn)有力，從而形成擴(kuò)大需求的合力。

“財(cái)政政策要加力提效，貨幣政策要精準(zhǔn)有力，這是保持政策連續(xù)性和穩(wěn)定性的需要。”羅志恒表示，在財(cái)政政策方面，應(yīng)進(jìn)一步加快專項(xiàng)債發(fā)行和使用，拉動(dòng)基建投資進(jìn)而穩(wěn)定固定資產(chǎn)投資；繼續(xù)落實(shí)前期確定的減稅降費(fèi)措施，重點(diǎn)呵護(hù)制造業(yè)、中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶；加大對(duì)區(qū)縣基層的轉(zhuǎn)移支付，促進(jìn)基層政府更好履職以維護(hù)良好的營(yíng)商環(huán)境、改善民生。在貨幣政策方面，應(yīng)支持頭部房企正常融資需求，支持居民剛需和改善型購房需求，支持制造業(yè)綠色化、數(shù)字化、智能化改造升級(jí)需要，支持基建投資配套融資。

在加強(qiáng)宏觀政策協(xié)調(diào)配合方面，連平表示，財(cái)政政策可加大對(duì)個(gè)體工商戶、服務(wù)型企業(yè)、民營(yíng)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等的貸款貼息、政府性融資擔(dān)保相關(guān)財(cái)政支持力度，配合金融政策解決中小微企業(yè)融資難問題，增加消費(fèi)場(chǎng)景，擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)，加快民間投資。貨幣政策將積極配合中央與地方政府發(fā)債融資，支持重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目加快落地；保持合理充裕的貨幣供給，維持較低的市場(chǎng)利率水平，滿足現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的融資需求及居民消費(fèi)需求。

“考慮到二季度宏觀經(jīng)濟(jì)仍處于修復(fù)過程中，宏觀政策整體上會(huì)延續(xù)穩(wěn)增長(zhǎng)取向，基建投資還會(huì)保持較快增長(zhǎng)，短期內(nèi)政策面不會(huì)出現(xiàn)退坡轉(zhuǎn)彎勢(shì)頭?！睎|方金誠首席宏觀分析師王青預(yù)計(jì)。