浙江：到2025年至少完成8條2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線減量置換、兼并重組和原廠拆建

浙江省生態(tài)環(huán)境廳等17部門近日印發(fā)《浙江省減少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案》。《方案》提出要嚴(yán)控水泥熟料產(chǎn)能，到2025年，至少完成8條2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線減量置換、兼并重組和原廠拆建；結(jié)合本地實(shí)際及環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)安排。

以下為《方案》全文：

浙江省減少污染天氣攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案

一、總體要求

（一）攻堅(jiān)目標(biāo)。到2025年，縣級以上城市不發(fā)生重度及以上污染天氣，設(shè)區(qū)城市中度污染天數(shù)比率控制在0.5％以內(nèi)，設(shè)區(qū)城市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94%，PM2.5年均濃度達(dá)到24.3微克/立方米，臭氧濃度穩(wěn)中有降。

（二）攻堅(jiān)思路。強(qiáng)化VOCs、氮氧化物等多污染物協(xié)同減排。堅(jiān)持突出重點(diǎn)、分區(qū)施策，聚焦臭氧和PM2.5污染，精準(zhǔn)實(shí)施夏秋季臭氧和冬季顆粒物污染應(yīng)對。堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、省市縣聯(lián)動(dòng)，健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，數(shù)字賦能提升預(yù)測預(yù)報(bào)、污染分析能力，全面建立污染天氣應(yīng)對機(jī)制，精準(zhǔn)有效應(yīng)對污染天氣。

二、主要任務(wù)

（一）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級行動(dòng)。堅(jiān)決遏制高耗能、高排放、低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)格落實(shí)國家產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、“三線一單”、規(guī)劃環(huán)評，以及產(chǎn)能置換、煤炭消費(fèi)減量替代、區(qū)域污染物削減等要求。推進(jìn)電爐短流程工藝有序發(fā)展，推動(dòng)長流程煉鋼減量置換升級改造，力爭鋼鐵行業(yè)廢鋼比提高至50%以上；鼓勵(lì)提高相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，研究逐步退出獨(dú)立熱軋工藝裝備。嚴(yán)控水泥熟料產(chǎn)能，至少完成8條2500噸/日及以下水泥熟料生產(chǎn)線減量置換、兼并重組和原廠拆建；結(jié)合本地實(shí)際及環(huán)境空氣質(zhì)量改善需求，持續(xù)推動(dòng)常態(tài)化水泥錯(cuò)峰生產(chǎn)，行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)調(diào)督促企業(yè)認(rèn)真落實(shí)錯(cuò)峰生產(chǎn)安排。推進(jìn)鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，支持壓鑄等先進(jìn)工藝發(fā)展。各地對使用溶劑型原輔材料、橡塑制品、燒結(jié)磚等行業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群開展排查，對存在長期投訴、無組織排放嚴(yán)重、普遍采用低效治理設(shè)施、管理水平差等突出問題的涉氣行業(yè)實(shí)施綜合整治，制定整治方案，明確整治標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)，設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕負(fù)責(zé)落實(shí)。以下均需設(shè)區(qū)市、縣〔市、區(qū)〕落實(shí)，不再列出）

（二）高污染燃料清潔低碳替代行動(dòng)。推動(dòng)煤炭清潔高效利用，按照“以氣定改”原則，全面淘汰并禁止新建35蒸噸/小時(shí)及以下燃煤鍋爐，不再建設(shè)國家禁止的使用煤炭等高污染燃料的其他設(shè)施。實(shí)施工業(yè)爐窯清潔能源替代，大力推進(jìn)電能替代煤炭，穩(wěn)妥有序引導(dǎo)以氣代煤，逐步推進(jìn)燃料類煤氣發(fā)生爐等設(shè)備淘汰改造以及建材行業(yè)煤炭減量，全面淘汰鑄造行業(yè)10噸/小時(shí)及以下沖天爐，基本完成以煤為燃料的工業(yè)爐窯清潔燃料替代改造。（省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）鍋爐爐窯提質(zhì)增效行動(dòng)。制訂鍋爐、爐窯等地方排放標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)提升燃燒設(shè)施污染物排放控制水平。玻璃、建筑陶瓷、水泥等行業(yè)全面取消煙氣旁路，因安全生產(chǎn)無法取消的，安裝備用煙氣治理設(shè)施及監(jiān)控裝置。對脫硫、脫硝、除塵等治理設(shè)施工藝類型、處理能力、建設(shè)運(yùn)行、副產(chǎn)物產(chǎn)生及處置情況等開展排查，重點(diǎn)關(guān)注除塵脫硫一體化、簡易堿法脫硫、簡易氨法脫硫脫硝、濕法脫硝、臭氧氧化法脫硝等低效治理技術(shù)，對無法穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放的治理設(shè)施，分類采取提升改造、清潔能源替代、依法關(guān)停等方式綜合整治，對人工投加脫硫脫硝劑的簡易設(shè)施實(shí)施自動(dòng)化改造，取締直接向煙道內(nèi)噴灑脫硫脫硝劑等敷衍式治理工藝，2023年底前基本完成。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省經(jīng)信廳、省市場監(jiān)管局等配合）

（四）夏秋季臭氧污染削峰行動(dòng)。以環(huán)杭州灣地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，強(qiáng)化臭氧污染削峰。以石化、化工、涂裝、包裝印刷、合成革、紡織印染、制鞋、化纖和油品儲運(yùn)銷等為重點(diǎn)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。引導(dǎo)石化、化工等企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，在確保安全的前提下，盡可能不在臭氧污染高發(fā)時(shí)段安排涉及VOCs排放的開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業(yè)等；確實(shí)不能調(diào)整的，應(yīng)加強(qiáng)清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環(huán)節(jié)的VOCs無組織排放控制，確保滿足安全生產(chǎn)和污染排放控制要求。合理安排道橋防腐維護(hù)、室外建筑噴涂、防水、道路瀝青鋪設(shè)、人行道護(hù)欄、道路交通隔離欄、道路標(biāo)線和標(biāo)識等市政工程涂裝作業(yè)或改造翻新作業(yè)，盡量避開臭氧污染易發(fā)時(shí)段。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)施防腐、防水、防銹等涂裝作業(yè)盡量避開臭氧污染高發(fā)時(shí)段。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳等配合）

（五）冬季顆粒物污染控制行動(dòng)。以浙北地區(qū)和金衢盆地為重點(diǎn)，努力推動(dòng)顆粒物污染天氣降級。降低道路揚(yáng)塵，增加城市主次干道、重點(diǎn)區(qū)域的應(yīng)急灑水頻次。降低工業(yè)源排放總量，引導(dǎo)火電、鋼鐵、水泥、玻璃等高架源優(yōu)化治污設(shè)施運(yùn)行參數(shù)，采取更嚴(yán)格的排放控制措施；以涉工業(yè)爐窯領(lǐng)域和物料輸送、投料等易產(chǎn)生顆粒物污染的領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，鼓勵(lì)錯(cuò)峰、錯(cuò)時(shí)生產(chǎn)。依法開展交通組織管控、河道疏導(dǎo)，減少高污染柴油貨車、內(nèi)河船舶排放影響。加強(qiáng)面源管控，落實(shí)施工工地、礦山、碼頭等區(qū)域揚(yáng)塵防控措施，嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁燃要求。加強(qiáng)秸稈綜合利用，嚴(yán)控秸稈露天禁燒，充分利用衛(wèi)星遙感、高位了望等技術(shù)手段，實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化、精細(xì)化管控。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)信廳、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合）

（六）企業(yè)績效評級引領(lǐng)行動(dòng)。制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)大氣污染防治績效評級指導(dǎo)意見，鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施提級改造，培育創(chuàng)建一批A、B級或引領(lǐng)性等先進(jìn)企業(yè)，夯實(shí)污染天氣應(yīng)對、重大活動(dòng)保障分級管理的基礎(chǔ)性作用。擴(kuò)大企業(yè)績效評級結(jié)果應(yīng)用，A級企業(yè)優(yōu)先納入生態(tài)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法正面清單，績效評級最低等次企業(yè)實(shí)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目的，現(xiàn)有項(xiàng)目原則上同步實(shí)施、同步完成大氣污染防治“以新帶老”提級改造。支持地方探索將企業(yè)績效評級結(jié)果應(yīng)用于排污權(quán)保障等領(lǐng)域。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）

（七）污染天氣應(yīng)對基礎(chǔ)能力提升行動(dòng)。健全環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)開展關(guān)鍵交通節(jié)點(diǎn)自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）自動(dòng)監(jiān)測站建設(shè)，加強(qiáng)主城區(qū)道路揚(yáng)塵監(jiān)測。全面完成省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測站點(diǎn)建設(shè)，在石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等涉VOCs、氮氧化物排放量較大的工業(yè)園區(qū)開展協(xié)同監(jiān)測。開展大氣污染熱點(diǎn)網(wǎng)格篩查和處置，全面提升精準(zhǔn)排查大氣污染源的能力。加強(qiáng)長三角區(qū)域大氣環(huán)境聯(lián)合監(jiān)測、數(shù)據(jù)共享和環(huán)境空氣質(zhì)量聯(lián)合會(huì)商，常態(tài)化開展設(shè)區(qū)城市未來10天環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，擴(kuò)大對縣（市、區(qū)）的預(yù)報(bào)。建立健全污染天氣應(yīng)對機(jī)制，市縣兩級全面制定實(shí)施輕、中度污染天氣應(yīng)對方案。建立污染天氣預(yù)警、人工影響天氣作業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，視情及時(shí)實(shí)施人工影響天氣作業(yè)應(yīng)對大氣污染，探索運(yùn)用飛機(jī)等多途徑作業(yè)模式。適時(shí)優(yōu)化調(diào)整重污染天氣預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省氣象局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）聯(lián)合監(jiān)管執(zhí)法行動(dòng)。加強(qiáng)污染天氣應(yīng)對期間監(jiān)管力度，在油品、煤炭質(zhì)量、含VOCs產(chǎn)品質(zhì)量、柴油貨車尾氣排放、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違法排污行為。充分運(yùn)用污染源自動(dòng)監(jiān)控、視頻監(jiān)控、工業(yè)用電量、車流量、衛(wèi)星遙感、熱點(diǎn)網(wǎng)格等信息化技術(shù)手段，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析技術(shù)應(yīng)用，提升監(jiān)管效能，督促落實(shí)污染天氣應(yīng)對措施。污染天氣應(yīng)對措施落實(shí)不到位的企業(yè)，按規(guī)定下調(diào)績效評級。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委〔省能源局〕、省公安廳、省建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）