《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》政策解讀

近日，云南省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)了《云南省工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。為了更好地理解和落實(shí)《方案》，現(xiàn)就有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《方案》出臺(tái)的背景是什么？

實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局作出的重大戰(zhàn)略決策。2021年，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，對(duì)碳達(dá)峰、碳中和工作作出總體部署。2022年，工業(yè)和信息化部、國(guó)家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》，要求“各地區(qū)相關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰工作的重要性、緊迫性和復(fù)雜性，結(jié)合本地區(qū)工業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照本方案編制本地區(qū)相關(guān)方案，提出符合實(shí)際、切實(shí)可行的碳達(dá)峰時(shí)間表、路線圖、施工圖，明確工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、達(dá)峰路徑?！?/p>

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和該省省委、省政府關(guān)于碳達(dá)峰碳中和的決策部署，加快推進(jìn)工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥有序推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰，根據(jù)《工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰實(shí)施方案》《云南省關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見(jiàn)》和《云南省碳達(dá)峰實(shí)施方案》，該省工業(yè)和信息化廳牽頭編制了《方案》。《方案》系統(tǒng)提出了該省推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰的指導(dǎo)思想、工作原則、總體目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)、重大行動(dòng)、保障措施和組織實(shí)施，是推動(dòng)云南省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型和工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要指導(dǎo)文件。

二、《方案》的總體目標(biāo)有哪些？

《方案》提出，“十四五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，能源資源配置更加合理，利用效率顯著提升。建成一批綠色工廠和綠色園區(qū)，符合條件的省級(jí)及以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)完成循環(huán)化改造，應(yīng)用、示范、推廣一批減排效果顯著的低碳零碳負(fù)碳技術(shù)裝備工藝產(chǎn)品。到2025年，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗比2020年下降13.5%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降幅度大于全社會(huì)下降幅度，重點(diǎn)行業(yè)二氧化碳排放強(qiáng)度明顯下降。

“十五五”期間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗、二氧化碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降，以高效、綠色、循環(huán)、低碳為重要特征的現(xiàn)代工業(yè)體系基本建立。力爭(zhēng)工業(yè)領(lǐng)域二氧化碳排放在2030年前達(dá)峰。

三、《方案》提出了哪些重點(diǎn)任務(wù)？

云南省工業(yè)以鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬為主，《方案》結(jié)合該省產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和能耗現(xiàn)狀，提出了七個(gè)方面的重點(diǎn)任務(wù)。

一是深度調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅(jiān)決遏制高耗能高排放低水平項(xiàng)目盲目發(fā)展，合理控制重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能規(guī)模，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)低碳協(xié)同示范。

二是充分發(fā)揮綠色能源優(yōu)勢(shì)。加快化石能源替代，提高工業(yè)電氣化水平，強(qiáng)化工業(yè)綠色能源利用。

三是大幅提升能源利用效率。實(shí)施節(jié)能降碳技術(shù)改造，加快重點(diǎn)設(shè)備能效升級(jí)，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)能效管理，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)督與管理。

四是積極建設(shè)綠色制造體系。建設(shè)綠色工廠，打造綠色工業(yè)園區(qū)，構(gòu)建綠色低碳供應(yīng)鏈，促進(jìn)中小企業(yè)綠色低碳發(fā)展，全面提升清潔生產(chǎn)水平。

五是推進(jìn)資源循環(huán)低碳利用。推動(dòng)原料替代，健全再生資源回收利用體系，開(kāi)展新能源汽車(chē)廢舊動(dòng)力蓄電池循環(huán)利用，大力發(fā)展再制造產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)工業(yè)資源綜合利用。

六是加快綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新。開(kāi)展前沿低碳技術(shù)研究，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)低碳零碳工藝流程再造，開(kāi)展低碳零碳重大技術(shù)示范。

七是數(shù)字賦能工業(yè)節(jié)能降碳。推動(dòng)數(shù)字化與綠色化融合發(fā)展，建設(shè)數(shù)字化能碳管理體系，推進(jìn)“工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)+綠色低碳”，加強(qiáng)新建和在用數(shù)據(jù)中心管理。

四、《方案》部署了哪些達(dá)峰行動(dòng)？

《方案》通過(guò)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)、綠色低碳產(chǎn)品行動(dòng)、低碳零碳園區(qū)行動(dòng)等三個(gè)重大行動(dòng)，分業(yè)施策、以點(diǎn)帶面、持續(xù)推進(jìn)工業(yè)碳達(dá)峰，實(shí)現(xiàn)全省工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型。

一是重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。聚焦鋼鐵、建材、石化化工、有色金屬、消費(fèi)品、裝備制造、電子等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)達(dá)峰行動(dòng)。

二是綠色低碳產(chǎn)品行動(dòng)。加大能源生產(chǎn)領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給，加大基礎(chǔ)材料領(lǐng)域綠色產(chǎn)品供給，加大交通運(yùn)輸領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給，加大城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域綠色低碳產(chǎn)品供給。

三是低碳零碳園區(qū)行動(dòng)。加強(qiáng)園區(qū)低碳零碳發(fā)展頂層設(shè)計(jì)，推進(jìn)園區(qū)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化和效率提升，建立完善園區(qū)碳排放管理。

五、如何做好《方案》的貫徹落實(shí)？

一是加強(qiáng)保障措施。提出了加強(qiáng)財(cái)稅金融支持、完善市場(chǎng)交易機(jī)制、加強(qiáng)降碳能力建設(shè)、深化國(guó)際交流合作等四項(xiàng)保障措施。

二是抓好組織實(shí)施。明確了加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和深化宣傳引導(dǎo)等三項(xiàng)推進(jìn)措施。

為積極響應(yīng)國(guó)家環(huán)保政策，貫徹綠色低碳發(fā)展理念，2023年9月12-13日，中國(guó)水泥網(wǎng)將在河南鄭州舉辦“2023水泥‘雙碳’大會(huì)暨第十屆中國(guó)水泥節(jié)能環(huán)保技術(shù)交流大會(huì)”，助力水泥行業(yè)向更低碳、更節(jié)能、更綠色的高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。 

會(huì)議同期將舉行“2023水泥行業(yè)‘雙碳’先進(jìn)企業(yè)”頒獎(jiǎng)儀式以及“雙碳”裝備展，會(huì)后還將組織參觀濟(jì)源中聯(lián)水泥有限公司“全球首條鋼渣捕集水泥窯煙氣CO₂制備固碳輔助性膠凝材料與低碳水泥生產(chǎn)線”。