曾學(xué)敏：2010年我國(guó)水泥協(xié)會(huì)的主要工作

　　為更好地展示重點(diǎn)行業(yè)協(xié)會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的價(jià)值和作用，3月31日下午，中央電視臺(tái)財(cái)經(jīng)頻道在北京梅地拉酒店舉辦《財(cái)經(jīng)頻道“行業(yè)協(xié)會(huì)”座談會(huì)》。發(fā)言的有中小企業(yè)、銀行業(yè)、證券業(yè)、期貨業(yè)、食品工業(yè)、汽車(chē)工業(yè)、資產(chǎn)評(píng)估、水泥等10家行業(yè)協(xié)會(huì)。

　　首先李子彬會(huì)長(zhǎng)代表中國(guó)中小企業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)言。曾學(xué)敏副會(huì)長(zhǎng)代表中國(guó)水泥協(xié)會(huì)協(xié)會(huì)發(fā)言，主要內(nèi)容如下。

　　溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議上提出“到2020年二氧化碳的排放量要比2005年削減40～45%”的承諾。在節(jié)能減排里，主要是工業(yè)領(lǐng)域、交通領(lǐng)域和建筑領(lǐng)域，其中工業(yè)領(lǐng)域主要包括鋼鐵、煤炭、化工和建材，而在建材行業(yè)里，水泥的能源消耗占到整個(gè)建材能耗大約70%的比例。

　　低碳經(jīng)濟(jì)漸行漸近，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的工作主要圍繞這個(gè)方面的工作來(lái)進(jìn)行：

　　1.落實(shí)國(guó)家政策抑制水泥產(chǎn)能過(guò)剩

　　2009年，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)受?chē)?guó)家發(fā)展改革委員會(huì)委托，由中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)雷前治帶隊(duì)，對(duì)華東水泥市場(chǎng)進(jìn)行了調(diào)研，進(jìn)一步與各省級(jí)發(fā)改委、工信委對(duì)水泥在建、核準(zhǔn)項(xiàng)目落實(shí)后，撰寫(xiě)了調(diào)研報(bào)告。這份調(diào)研報(bào)告得到國(guó)務(wù)院溫家寶總理、李克強(qiáng)副總理的重視，進(jìn)行了相應(yīng)批示，2009年9月30日，國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)改委等十部門(mén)《關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》(國(guó)發(fā)[2009]38號(hào)文)。

　　38號(hào)文中用很大篇幅來(lái)闡述水泥產(chǎn)業(yè)，“2008年我國(guó)水泥產(chǎn)能18.7億噸，其中新型干法水泥11億噸，特種水泥與粉磨站產(chǎn)能2.7億噸，落后產(chǎn)能約5億噸，當(dāng)年水泥產(chǎn)量14億噸。目前在建水泥生產(chǎn)線(xiàn)418條，產(chǎn)能6.2億噸，另外還有已核準(zhǔn)尚未開(kāi)工的生產(chǎn)線(xiàn)147條，產(chǎn)能2.1億噸。這些產(chǎn)能全部建成后，水泥產(chǎn)能將達(dá)到27億噸，市場(chǎng)需求僅為16億噸，產(chǎn)能將嚴(yán)重過(guò)剩?！?/P>

　　為了進(jìn)一步落實(shí)38號(hào)文，2010年2月底國(guó)務(wù)院又印發(fā)了《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)淘汰落后產(chǎn)能的工作意見(jiàn)》(國(guó)發(fā)[2010]7號(hào))，其中具體闡述了水泥行業(yè)淘汰的的內(nèi)容：“2012年底前，淘汰窯徑3.0米以下水泥機(jī)械化立窯生產(chǎn)線(xiàn)、窯徑2.5米以下水泥干法中空窯(生產(chǎn)高鋁水泥除外)，水泥濕法窯生產(chǎn)線(xiàn)(主要用于處理污泥、電石渣等除外)，直徑3米以下水泥磨機(jī)(生產(chǎn)特種水泥除外)以及水泥土(蛋)窯、普通立窯等落后水泥產(chǎn)能”。

　　2010年水泥協(xié)會(huì)主要工作就是配合國(guó)家落實(shí)國(guó)務(wù)院的38號(hào)文、國(guó)務(wù)院的7號(hào)文，以及水泥的產(chǎn)業(yè)政策、水泥工業(yè)的準(zhǔn)入條件等。

　　工信部正在進(jìn)行《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)兼并重組的相關(guān)方案》的制定工作。在原推進(jìn)組織結(jié)構(gòu)調(diào)整中主要是振興規(guī)劃中的十大產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)在把水泥納入到《關(guān)于推進(jìn)企業(yè)兼并重組的相關(guān)方案》的行業(yè)之中，說(shuō)明國(guó)家對(duì)水泥這個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)的足夠重視。水泥協(xié)會(huì)全力配合做好相應(yīng)工作。

　　2.全力推進(jìn)行業(yè)節(jié)能減排

　　節(jié)能減排和發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，從根本上講兩條途徑：一是提高能效，二是增加可再生能源(風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等包括核電等在內(nèi)的清潔能源)。

　　推進(jìn)水泥行業(yè)提高能效水平是協(xié)會(huì)今年重點(diǎn)工作之一，抓手是企業(yè)能效對(duì)標(biāo)，也是工信部今年重點(diǎn)工作之一。UNDP第一批項(xiàng)目中，企業(yè)能效對(duì)標(biāo)僅有鋼鐵、水泥和化工三個(gè)子項(xiàng)目。中國(guó)水泥協(xié)會(huì)組織編制了《水泥企業(yè)能效對(duì)標(biāo)指南》，涉及了能效對(duì)標(biāo)的基線(xiàn)、各種節(jié)能技術(shù)、對(duì)標(biāo)案例等，應(yīng)工信部的要求，協(xié)會(huì)起草了《水泥行業(yè)能效水平對(duì)標(biāo)活動(dòng)實(shí)施方案》，協(xié)會(huì)需要做的就是如何把對(duì)標(biāo)這項(xiàng)工作落實(shí)好、推廣好，促進(jìn)行業(yè)能效水平的提高。

　　另一個(gè)重點(diǎn)工作是在行業(yè)抓好低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)。水泥行業(yè)有試點(diǎn)工作基礎(chǔ)，北京、亞泰、烏蘭水泥廠是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)企業(yè)。同力、賽馬、魯南、舜岳是能效對(duì)標(biāo)的試點(diǎn)企業(yè)；在行業(yè)抓好低碳經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)的試點(diǎn)具有一定經(jīng)驗(yàn)。

　　今年的試點(diǎn)工作主要抓水泥窯焚燒生活垃圾、焚燒污泥等廢棄物。處理污泥方面的工作，水泥協(xié)會(huì)與建設(shè)部城建司有多次交流溝通，現(xiàn)在的“惠民工程”，縣縣都要建污水處理廠，這樣就會(huì)產(chǎn)生大量的污泥。而我國(guó)的污水排放，生活污水和工業(yè)污水基本上沒(méi)有分開(kāi)，污水處理后的污泥中含有一些有害的金屬離子，使得污泥難以用于漚肥。最好的處理方法就是利用污泥替代部分水泥的燃料和原料，水泥窯污泥處理具有利用其余熱對(duì)污泥進(jìn)行烘干、高溫煅燒的優(yōu)勢(shì)，且無(wú)二次污染。

　　城市環(huán)境凈化需要水泥廠——因?yàn)槔?、污泥、工業(yè)廢棄物(如粉煤灰、水渣、鋼渣爐渣、化工廠廢渣、建筑垃圾等)，都可以成為水泥工業(yè)的“糧食”。[Page]

　　3.加強(qiáng)行業(yè)規(guī)劃引導(dǎo)

　　原來(lái)的規(guī)劃往往是以項(xiàng)目為中心，規(guī)劃跟著項(xiàng)目走，資金跟著規(guī)劃走。我們認(rèn)為今后的規(guī)劃應(yīng)注重三個(gè)方面的研究。

　　首先，應(yīng)該研究水泥總量的問(wèn)題。例如，2009年我國(guó)的水泥產(chǎn)量16.5億噸，到底什么時(shí)候總量達(dá)到峰值出現(xiàn)拐點(diǎn)？峰值以后的趨勢(shì)怎么樣？溫家寶總理在哥本哈根會(huì)議上，提出了到2020年二氧化碳的排放量要比2005年削減40～45%的承諾，在這樣的情況下，水泥行業(yè)作為碳排放的大戶(hù)，如何做到減少總量的增長(zhǎng)達(dá)到減少排放的目的。

　　其次，要研究規(guī)模結(jié)構(gòu)問(wèn)題。水泥行業(yè)大、中、小企業(yè)規(guī)模如何合理劃分？之間比例多少合適？區(qū)域性水泥核心企業(yè)的規(guī)模多大為好？全國(guó)性大型水泥企業(yè)集團(tuán)是否越大越好？這是要研究規(guī)模結(jié)構(gòu)問(wèn)題；還要研究相關(guān)政策問(wèn)題，央企、國(guó)企、民企在正兼并重組過(guò)程中是否享受同樣的政策？特別是融資問(wèn)題，企業(yè)兼并重組的主體央企、國(guó)企、民企應(yīng)該是什么比例？

　　第三，要研究行業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變問(wèn)題。如何走低碳發(fā)展之路？低碳水泥技術(shù)、裝備和品種開(kāi)發(fā)是世界發(fā)展的趨勢(shì)，如何配套創(chuàng)新機(jī)制體制？如何打破行政管理界限，建立廢棄物分類(lèi)、加工、利用的相應(yīng)政策？

　　第四，要研究水泥企業(yè)走出國(guó)門(mén)。水泥技術(shù)裝備出口在國(guó)際裝備市場(chǎng)已占40%份額，水泥產(chǎn)品出口在其國(guó)際貿(mào)易總額中占有重要位置，但水泥企業(yè)沒(méi)有走出去。那么如何引導(dǎo)這些高耗能、高資源消耗的企業(yè)走出去，也應(yīng)是規(guī)劃的組成部分。

　　4.積極開(kāi)展國(guó)際交流與合作

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)去年底成為“世界水泥可持續(xù)發(fā)展倡議行動(dòng)組織(CSI)”的合作伙伴。

　　中國(guó)建材集團(tuán)，中國(guó)中材集團(tuán)、天瑞、華潤(rùn)、同力水泥公司加入了該組織(CSI)。

　　美國(guó)伯克利勞倫斯實(shí)驗(yàn)室與中國(guó)水泥協(xié)會(huì)合作，編制了“水泥能效對(duì)標(biāo)分析工具”，為水泥企業(yè)能效水平診斷提供幫助。

　　亞太地區(qū)清潔生產(chǎn)和大氣合作組織(APP)中國(guó)水泥工作組，在國(guó)內(nèi)大企業(yè)中，進(jìn)行CSI工具使用的培訓(xùn)工作，并與美國(guó)政府合作運(yùn)用CSI等能效工具開(kāi)展40多條水泥生產(chǎn)線(xiàn)的能效評(píng)估工作。

　　中國(guó)水泥協(xié)會(huì)搭建的“東亞水泥論壇”擴(kuò)大為“亞州水泥論壇”；中國(guó)水泥協(xié)和國(guó)際其他相關(guān)組織也建立了非常好的合作關(guān)系，此時(shí)正在國(guó)際會(huì)議中心召開(kāi)“2010中國(guó)國(guó)際水泥峰會(huì)”，這些為中國(guó)水泥工業(yè)實(shí)施低碳發(fā)展與國(guó)際同行交流提供了條件。

　　5.搭建信息發(fā)布平臺(tái)

　　利用水泥協(xié)會(huì)的中國(guó)水泥》雜志、《中國(guó)水泥年鑒》及時(shí)發(fā)布信息，特別是節(jié)能減排方面的國(guó)家政策、法規(guī)及新技術(shù)。

　　關(guān)注“云計(jì)算”、“三網(wǎng)合一”(電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng))、“IPv6”、“物聯(lián)網(wǎng)”最新信息技術(shù)的發(fā)展，為行業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展、節(jié)能、管理提供服務(wù)，這是最節(jié)能的節(jié)能措施。

　　6.加強(qiáng)協(xié)會(huì)自身建設(shè)；維護(hù)行業(yè)利益；積極向政府反映、反饋會(huì)員和企業(yè)意見(jiàn)；服務(wù)政府配合做好相應(yīng)工作；推動(dòng)“水泥產(chǎn)品下鄉(xiāng)”等方面的工作，都是今年協(xié)會(huì)要抓的工作。