發(fā)改委:確保實現(xiàn)“十一五”GDP能耗降20%目標(biāo)

發(fā)改委網(wǎng)站 · 2010-05-13 00:00 留言

  國家發(fā)展和改革委員會張平主任在國務(wù)院節(jié)能減排工作電視電話會議上的發(fā)言摘要

  “十一五”以來,各地區(qū)、各部門把節(jié)能減排作為促進科學(xué)發(fā)展的重要抓手,通過強化目標(biāo)責(zé)任,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),實施重點工程,推動技術(shù)進步,強化政策激勵,加強監(jiān)督管理,開展全民行動等措施,節(jié)能減排取得重要進展,到去年底,全國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計下降14.38%,化學(xué)需氧量排放總量下降9.66%,二氧化硫排放總量下降13.14%,扭轉(zhuǎn)了“十五”后期單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放上升的趨勢。但是去年三季度以來,高耗能行業(yè)快速增長,落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃,能源需求大幅增加,能源消耗強度、二氧化硫排放量下降趨勢減緩。今年一季度,部分地區(qū)能耗強度由降轉(zhuǎn)升,節(jié)能減排形勢十分嚴(yán)峻,特別是要完成“十一五”單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降低20%左右的目標(biāo)任務(wù)非常艱巨。

  現(xiàn)在距“十一五”末只有不到八個月時間,必須堅定信心,把思想和認(rèn)識統(tǒng)一到國務(wù)院的決策和部署上來,采取強有力措施,確保目標(biāo)實現(xiàn)。今后一段時間,發(fā)展改革委將按照這次電視電話會議特別是溫家寶總理重要講話精神,會同有關(guān)部門重點抓好以下幾項工作:

  一是強化目標(biāo)責(zé)任,加大問責(zé)力度。抓緊完成省級政府節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核報告,向社會公告考核結(jié)果。各地節(jié)能主管部門要組織開展本地區(qū)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核,考核結(jié)果向政府報告、向社會公布,兌現(xiàn)獎懲措施。提前做好“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況總體評價考核工作安排,制定具體的獎懲和問責(zé)辦法。

  二是嚴(yán)控“兩高”行業(yè),加快淘汰落后產(chǎn)能。嚴(yán)格項目審核管理,各級投資主管部門今年原則上不再審批、核準(zhǔn)、備案“兩高”行業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴大產(chǎn)能項目。對未經(jīng)審核通過的項目一律不準(zhǔn)開工;對違規(guī)在建項目,要責(zé)令停止建設(shè);對違規(guī)建成的項目,要依法停電停水。嚴(yán)控“兩高”產(chǎn)品出口。今年“上大壓小”關(guān)停小火電機組1000萬千瓦,確保第三季度前全部關(guān)停,全年超額完成關(guān)停任務(wù)。

  三是加快實施重點工程,推廣高效節(jié)能產(chǎn)品。今年安排中央資金833億元,支持十大重點節(jié)能工程和污染減排工程建設(shè),形成年節(jié)能能力8000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。各地區(qū)也要加大投入,資金要向能直接形成節(jié)能能力的短平快項目傾斜。繼續(xù)實施“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”,在加大高效節(jié)能空調(diào)推廣的基礎(chǔ)上,大力推廣節(jié)能汽車、高效電機等產(chǎn)品,5月底前出臺實施細(xì)則。6月中旬出臺促進節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)配套政策,對節(jié)能服務(wù)公司采用合同能源管理方式為企業(yè)實施節(jié)能改造給予支持。

  四是抓好重點領(lǐng)域,強化目標(biāo)管理。突出抓好千家企業(yè)節(jié)能行動,形成2000萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能能力,盡快公告2009年千家企業(yè)節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核結(jié)果,發(fā)布能源利用狀況報告。省級節(jié)能主管部門要加強年耗能5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上重點用能單位節(jié)能管理,組織開展能源審計和能效水平對標(biāo)活動,促進企業(yè)節(jié)能管理上水平。

  五是加強用能管理,深化能源價格改革。加強能耗跟蹤監(jiān)測,對能源消費和高耗能行業(yè)過快增長的地區(qū),合理控制能源供應(yīng)。電網(wǎng)實施節(jié)能發(fā)電調(diào)度。制定和實施有序用電方案,加強電力需求側(cè)管理。調(diào)整天然氣價格,推行居民用電階梯價格,出臺鼓勵余熱余壓發(fā)電上網(wǎng)和價格政策。嚴(yán)格執(zhí)行差別電價政策,鼓勵地方按照規(guī)定程序大幅度提高差別電價標(biāo)準(zhǔn)。對能源消耗超過國家和地方單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè),實行懲罰性電價。

  六是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn),加強監(jiān)督檢查。6月底前出臺固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理辦法。制定發(fā)布一批單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)、用能產(chǎn)品能效標(biāo)準(zhǔn)。省級節(jié)能主管部門要開展節(jié)能專項督察,組織節(jié)能監(jiān)察機構(gòu)對重點用能單位開展拉網(wǎng)式排查,嚴(yán)肅查處使用國家明令淘汰的用能設(shè)備或生產(chǎn)工藝、單位產(chǎn)品能耗超限額標(biāo)準(zhǔn)等問題,情節(jié)嚴(yán)重的,依法責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。省級投資主管部門、價格主管部門要嚴(yán)肅查處違規(guī)亂上“兩高”項目、高耗能企業(yè)電價優(yōu)惠等問題。


  七是開展全民行動,加強輿論引導(dǎo)和監(jiān)督。廣泛深入開展“節(jié)能減排全民行動”。組織好2010年全國節(jié)能宣傳周等活動。組織新聞媒體對各地貫徹落實國務(wù)院通知情況進行宣傳,報道先進經(jīng)驗,曝光反面典型,發(fā)揮輿論引導(dǎo)和監(jiān)督作用。

  八是搞好形勢分析,做好預(yù)警調(diào)控。省級節(jié)能主管部門要做好節(jié)能形勢分析和預(yù)警預(yù)測,6月底前制定預(yù)警調(diào)控方案,三季度組織開展“十一五”節(jié)能目標(biāo)完成情況預(yù)考核,完成目標(biāo)有困難的地區(qū)要及時啟動預(yù)警調(diào)控方案。

  會后,我們將認(rèn)真貫徹落實溫家寶總理重要講話精神,把各項工作向前推進。


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