這家企業(yè)混凝土生產(chǎn)、加工破壞濕地生態(tài)!

中華人民共和國最高人民法院 · 2023-06-05 11:46

一、韓某輝等二十二人非法狩獵案

二、顧某、陳某官非法狩獵案

三、邱某非法捕撈水產(chǎn)品案

四、蔣某林訴江蘇省鹽城市大豐區(qū)自然資源和規(guī)劃局行政補(bǔ)償案

五、慈溪市自然資源和規(guī)劃局訴寧波某工程隊(duì)非訴行政執(zhí)行案

六、姜某危害珍貴、瀕危野生動物刑事附帶民事公益訴訟案

七、鄭某元等污染環(huán)境刑事附帶民事公益訴訟案

八、南京市人民檢察院訴徐某、劉某生態(tài)破壞民事公益訴訟案

九、湖州市人民檢察院訴德清縣某絹紡塑化公司環(huán)境污染責(zé)任民事公益訴訟案

十、東臺市人民檢察院訴徐某華、某財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案

十一、上海市崇明區(qū)海塘管理所訴上海某建筑材料公司土地租賃合同糾紛案

十二、廣州某汽修廠環(huán)境污染責(zé)任訴前化解案例

其中第十一項(xiàng)案例:上海某建筑材料公司在該土地上建造了五只臨時(shí)水泥桶倉及封閉式砂料堆場,從事混凝土生產(chǎn)、加工。

十一、上海市崇明區(qū)海塘管理所訴上海某建筑材料公司土地租賃合同糾紛案

【基本案情】

2003年5月20日,上海市崇明區(qū)海塘管理所(以下簡稱崇明海塘所)與上海某建筑材料公司簽訂《關(guān)于使用奚西小圩的協(xié)議》,約定上海某建筑材料公司承租位于上海市崇明區(qū)陳家鎮(zhèn)奚家港外口西側(cè)小圩約2.7萬平方米灘涂作砂石堆場,并由其投資對奚西支堤涵外口進(jìn)行疏拓保灘,隨小圩合同期內(nèi)使用,至2019年6月30日合同期滿后,該工程無償歸屬崇明海塘所。2009年2月,上海某建筑材料公司在該土地上建造了五只臨時(shí)水泥桶倉及封閉式砂料堆場,從事混凝土生產(chǎn)、加工。崇明海塘所曾于2019年、2020年三次向上海某建筑材料公司發(fā)出告知書,明確合同期滿后將不再續(xù)租,要求限期騰退土地,均遭拒絕。為此,崇明海塘所訴至法院,訴請?jiān)摴緦⑶笆鰹┩框v空后交還。上海某建筑材料公司提起反訴,請求崇明海塘所返還案涉引水河疏拓、護(hù)岸保灘工程費(fèi)用等,并賠償建造地上物經(jīng)濟(jì)損失等,確認(rèn)案涉灘涂歸該公司使用。

【裁判結(jié)果】

審理中,上海市崇明區(qū)人民法院對上海某建筑材料公司辦理的環(huán)境評價(jià)文件進(jìn)行審核,并提示其違反環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)組織調(diào)解,上海某建筑材料公司先行騰退了近四分之三的承租區(qū)域,仍保留水泥桶倉和封閉式沙料堆場未騰退,亦未停止生產(chǎn)。一審法院認(rèn)為,上海某建筑材料公司是基于租賃協(xié)議取得案涉灘涂的使用權(quán),現(xiàn)租賃期限屆滿,該公司依約應(yīng)當(dāng)及時(shí)騰退、交還土地。遂判決上海某建筑材料公司將案涉灘涂騰退、歸還給崇明海塘所;同時(shí),崇明海塘所返還上海某建筑材料公司履約保證金。宣判后,上海某建筑材料公司不服,提起上訴。上海市第二中級人民法院判決,駁回上訴,維持原判。

【典型意義】

奚西支堤沿岸屬于長江口灘涂,地處我國弧形黃金海岸與長江黃金水道的交匯處,位于上海市長江口中華鱘自然保護(hù)區(qū)范圍內(nèi),與列入國際重要濕地名錄的“崇明東灘濕地”及亞太地區(qū)遷徙水鳥的重要通道“東灘鳥類國家級自然保護(hù)區(qū)”相毗鄰。本案中,被告長期在長江沿岸從事混凝土生產(chǎn)加工,如不及時(shí)規(guī)制,將造成長江口灘涂生物多樣性降低,濕地生態(tài)服務(wù)功能受損。人民法院受理案件后,依托駐崇明區(qū)河長制辦公室法官工作室平臺,引導(dǎo)被告先行騰退部分灘涂,開展生態(tài)環(huán)境整治。對于被告拒絕騰退區(qū)域,依法及時(shí)作出裁判,確保灘涂區(qū)域全面清退。本案的妥善處理,促進(jìn)了重要濕地周邊的產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步優(yōu)化,確保人民群眾環(huán)境權(quán)益和社會公共利益得到及時(shí)、有效救濟(jì),實(shí)現(xiàn)了政治效果、社會效果、法律效果與生態(tài)效果的有機(jī)統(tǒng)一。

編輯:余丹丹

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