海南“十一五”節(jié)能減排形勢嚴峻

　　海南是我國生態(tài)環(huán)境和氣候條件最好的地方，但作為一個島嶼省份，其生態(tài)系統(tǒng)卻很脆弱，需要倍加呵護。“十一五”前4年，海南由于自身產(chǎn)業(yè)結構的特殊性，節(jié)能指標完成的進度比較慢。截至2009年底，海南“十一五”節(jié)能減排工作進度僅完成62.7%，節(jié)能形勢嚴峻，要完成國家下達的“十一五”節(jié)能減排目標，今年需要打一場硬仗。

　　嚴限“兩高”項目審批

　　國務院下達給海南省的“十一五”節(jié)能指標是：到2010年，單位生產(chǎn)總值能耗比2005年降低12%，萬元生產(chǎn)總值能耗由2005年的0.92噸標準煤下降為2010年的0.81噸標準煤；2010年全省化學需氧量排放不超過9.5萬噸，二氧化硫排放不超過2.2萬噸。

　　海南今年初就制訂了節(jié)能減排攻堅方案，將節(jié)能指標分解到市縣、各重點用能企業(yè)，實施預警調(diào)控，一旦到規(guī)定時間節(jié)點節(jié)能指標完不成，便采取應急措施。今年，海南節(jié)能工作基本思路是“控增調(diào)存”，即嚴格控制一次能源新增消費量，將全省的一次能源新增消費量控制在105萬噸標準煤以內(nèi)；不再審批、核準、備案高耗能、高排放行業(yè)擴大產(chǎn)能的項目；未通過環(huán)評、節(jié)能審查和土地預審的項目一律不準開工建設；對高耗能、高排放行業(yè)的違規(guī)在建項目和建成項目，依法責令停止建設或停止生產(chǎn)；依據(jù)相關政策，控制“兩高”產(chǎn)品出口。

　　“鐵腕”淘汰落后產(chǎn)能

　　在海南現(xiàn)有的工業(yè)企業(yè)中，一次能源消費占一半以上，節(jié)能潛力只能從剩下的一半里去挖。海南省政府印發(fā)的節(jié)能減排工作方案明確要求，今年海南要確保從存量中挖掘33萬噸標準煤以上的節(jié)能量。

　　目前，海南省正一項一項落實任務和責任。對擬淘汰的產(chǎn)能，海南嚴格環(huán)保要求和生產(chǎn)許可證管理，并加強執(zhí)法檢查；同時嚴格執(zhí)行高耗能行業(yè)差別電價政策，引導和促進落后產(chǎn)能的有效退出。5月份已經(jīng)淘汰落后鋼鐵產(chǎn)能40萬噸。從7月1日開始，擴大差別電價的實施范圍，大幅度提高高耗能行業(yè)差別電價的加價標準。8月1日前，淘汰落后水泥產(chǎn)能171萬噸；淘汰以廢紙為原料、年產(chǎn)1萬噸及以下的造紙產(chǎn)能2.1萬噸。

　　到今年10月，若預警機制顯示挖掘的節(jié)能量與實現(xiàn)“十一五”節(jié)能目標還有差距，海南將通過加大淘汰落后產(chǎn)能力度、進一步壓縮高耗能高排放行業(yè)中落后產(chǎn)能生產(chǎn)用電或者壓縮少數(shù)企業(yè)的一次能源消費措施加以調(diào)控。

　　推廣節(jié)能產(chǎn)品

　　節(jié)能減排是一項長期而系統(tǒng)的工程，需要從點滴做起。去年，海南對節(jié)能燈推廣使用給予雙重補貼，居民購買每只節(jié)能燈的價格僅2元錢，共推廣使用100萬只節(jié)能燈。今年，海南將完成推廣200萬只節(jié)能燈工作。在建筑、旅游景區(qū)、高爾夫球場擴大推廣應用太陽能等可再生能源。在水泥、石油和天然氣化工、造紙行業(yè)和大型賓館酒店推廣循環(huán)系統(tǒng)冷卻塔等節(jié)能技術。全省農(nóng)村將新增沼氣用戶1.5萬戶，集中供氣用戶達到4萬戶。

　　海南省財政節(jié)能專項資金在今年已安排800萬元的基礎上，再增加3000萬元，用于節(jié)能技術改造和開展合同能源管理的項目，提高補貼標準。對能源消耗超過已有國家標準和地方單位產(chǎn)品能耗（電耗）限額標準的，實行懲罰性價格政策。