生態(tài)環(huán)境部：開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作

10月7日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布了關于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知。工作目標是，依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。

以下是通知全文：

關于開展工業(yè)噪聲排污許可管理工作的通知

各省、自治區(qū)、直轄市生態(tài)環(huán)境廳（局），新疆生產建設兵團生態(tài)環(huán)境局：

為貫徹落實《中華人民共和國噪聲污染防治法》《排污許可管理條例》，依法實施工業(yè)噪聲排污許可管理，現將有關事項通知如下。

一、總體要求

（一）工作目標

依法逐步將排放工業(yè)噪聲的企業(yè)事業(yè)單位和其他經營者（以下簡稱排污單位）納入排污許可管理，推動排污單位申請取得排污許可證或者填報排污登記表，在“十四五”期間將工業(yè)噪聲依法全部納入排污許可證管理。

（二）實施范圍

按照《國民經濟行業(yè)分類》（GB/T 4754）屬于工業(yè)行業(yè)（行業(yè)門類為B、C、D）的，且依據《固定污染源排污許可分類管理名錄（2019年版）》（以下簡稱《名錄》）屬于第3至99類應當納入排污許可管理的排污單位。

屬于《名錄》第3至99類之外或者《名錄》未作規(guī)定但確需納入排污許可管理的排污單位，省級生態(tài)環(huán)境主管部門可根據《名錄》第八條規(guī)定，提出其工業(yè)噪聲排污許可管理建議，報我部確定。

（三）適用標準

排污單位排污許可證的申請與核發(fā)適用《排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范工業(yè)噪聲》（HJ 1301-2023）（以下簡稱《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》）要求。

（四）實施方式

對于本通知發(fā)布后首次申請排污許可證的排污單位，應按照相關行業(yè)排污許可證申請與核發(fā)技術規(guī)范和《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》申請取得排污許可證，在排污許可證中一并記載工業(yè)噪聲排污許可管理事項。

對于本通知發(fā)布前已經申請取得排污許可證的排污單位，應于2025年前完成工業(yè)噪聲納入排污許可證管理相關工作，可在排污許可證有效期屆滿或由于其他原因需要重新申請、變更排污許可證時，依據《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》，通過重新申請增加工業(yè)噪聲排污許可管理事項。工業(yè)噪聲排污許可管理事項可采用活頁方式增加到排污許可證中，并在活頁處加蓋排污許可證審批部門公章。

對于納入排污登記的排污單位，本通知發(fā)布后首次進行排污登記的，排污登記表中工業(yè)噪聲管理相關內容應填報完整；本通知發(fā)布前已經進行排污登記的，待排污登記表延續(xù)或變更時增加工業(yè)噪聲管理相關內容。

（五）排污許可證內容

排污單位重新申請排污許可證時，可以通過全國排污許可證管理信息平臺或信函等方式提交工業(yè)噪聲排污許可證申請表。排污許可證審批部門應依法對符合條件的排污單位頒發(fā)排污許可證，并在排污許可證中記載產噪單元及編號、主要產噪設施及數量、主要噪聲污染防治設施及數量、廠界外聲環(huán)境功能區(qū)類別、生產時段、工業(yè)噪聲許可排放限值、自行監(jiān)測要求以及環(huán)境管理臺賬記錄、排污許可證執(zhí)行報告編制、信息公開等要求。

二、主要任務

（一）指導排污單位做好申請?zhí)顖?/p>

排污許可證審批部門應加強對排污單位的指導，督促排污單位在申請排污許可證時，嚴格對照《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》，填報工業(yè)噪聲排污許可證申請表，強調排污單位應對申請表內容的完整性、真實性、準確性、合規(guī)性負責。

（二）加強排污許可證審核把關

排污許可證審批部門應建立聯(lián)合審核機制，噪聲管理人員參與工業(yè)噪聲排污許可證申請表審核，重點審核許可排放限值、自行監(jiān)測和環(huán)境管理臺賬記錄要求是否符合《工業(yè)噪聲技術規(guī)范》。必要時可以聯(lián)合執(zhí)法管理部門開展現場核查。

（三）組織開展排污登記工作

排污許可證審批部門應組織排污單位開展排污登記工作，督促排污單位延續(xù)、變更排污登記時，按照排污登記表格式（工業(yè)噪聲部分）（詳見附件），在全國排污許可證管理信息平臺上如實填報，排污登記表內容包括工業(yè)噪聲污染防治設施、排放標準名稱及編號等。

（四）加強證后監(jiān)管

各級生態(tài)環(huán)境部門要加強排污許可證后監(jiān)管，強化排污許可證質量管理，督促排污單位持證排污、按證排污。加強排污許可執(zhí)法監(jiān)管，對未依法取得排污許可證排放工業(yè)噪聲的，或未按照排污許可證要求進行工業(yè)噪聲污染防治、噪聲排放、臺賬記錄、執(zhí)行報告提交、信息公開的排污單位依法處罰。

三、組織保障

（一）做好組織實施

省級生態(tài)環(huán)境部門負責統(tǒng)籌和組織本行政區(qū)域內工業(yè)噪聲納入排污許可管理工作，加強對排污許可證核發(fā)工作的指導。

（二）開展宣貫培訓

鼓勵通過主流媒體和新媒體等多種方式開展形式多樣的宣傳培訓，組織技術專家和業(yè)務骨干加大工業(yè)噪聲納入排污許可管理政策解讀和宣貫力度，提高排污許可證審批人員、生態(tài)環(huán)境執(zhí)法人員和技術機構等相關人員對工業(yè)噪聲排污許可管理的認識和業(yè)務水平，提升排污單位合規(guī)申請、按證排污能力。

（三）強化幫扶指導

我部將加強工業(yè)噪聲排污許可管理工作幫扶指導，繼續(xù)運用包保工作機制，組織專家開展技術指導，定期跟蹤工作進展，適時開展現場指導。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2023年9月29日