全國政協委員、廣東證監(jiān)局局長楊宗儒：加快推進碳市場立法進程 研究推出碳排放權期貨

2023年全國兩會正進行中。近日，全國政協委員、廣東證監(jiān)局黨委書記、局長楊宗儒在接受記者采訪時表示，建議在完善碳現貨市場制度建設、加強碳市場數據質量建設的基礎上，推動期貨市場適度先行，研究推出碳排放權相關的期貨品種，充分發(fā)揮期貨市場在發(fā)現價格、提供風險管理工具等方面的作用，加快建設一個價格有效、功能完備的中國特色多層次碳市場，服務綠色低碳轉型。

“從成熟經驗來看，碳交易市場是一個多層次市場體系，一般包括現貨市場和期貨等衍生品市場?！睏钭谌灞硎荆谥Α半p碳”目標實現方面，期貨市場可以發(fā)揮五方面作用。一是形成公開、透明的遠期價格，引導企業(yè)合理規(guī)劃產能，做好長期減排規(guī)劃。二是提供風險管理工具，引導企業(yè)制定長期減排規(guī)劃，保障企業(yè)穩(wěn)定經營。三是提升碳交易活躍度，擴大碳市場邊界和容量。四是發(fā)揮資源配置作用，引導綠色投資。五是提升定價影響力，建立獨立自主的碳交易價格形成機制。

為了提高碳定價效率、促進我國碳市場高質量發(fā)展、服務綠色低碳轉型，需要發(fā)展中國特色多層次碳市場，充分發(fā)揮碳市場優(yōu)化資源配置和風險管理功能，推動市場和政府更好結合，楊宗儒建議深入研究成熟市場的經驗做法，結合我國具體國情，推動中國式多層次碳市場建設。具體來看，主要有三方面：

首先，加快完善碳現貨市場制度建設，給予市場穩(wěn)定預期。碳現貨市場健康發(fā)展是期貨市場發(fā)展的基礎。

楊宗儒建議，加快推進碳市場立法進程，盡早推出“全國碳排放權交易管理條例”，為全國碳市場的建設奠定法制基礎；制定科學合理的碳市場發(fā)展規(guī)劃，明確相關政策調整節(jié)奏和強度，為碳市場的未來發(fā)展提供清晰明確的頂層設計。同時，切實加強碳市場數據質量建設，嚴查數據造假，建立長效數據質量監(jiān)管機制，壓實重點排放單位和核查技術服務機構的數據質量管理責任。

其次，研究推出碳排放權相關的期貨品種，建設一個價格有效、功能完備的全國碳市場。

楊宗儒表示，碳排放權期貨市場通過各類交易者的撮合交易、中央對手方清算等方式，可提供連續(xù)、公開、透明、高效、權威的遠期價格，進而提升碳市場運行效率，并為企業(yè)提供風險管理工具，引導企業(yè)制定長期減排規(guī)劃，保障企業(yè)穩(wěn)定經營，為技術進步提供堅實支持。

最后，強化期現聯動，推動期貨市場適度先行。從成熟市場的經驗來看，碳金融衍生品市場與碳現貨市場往往同步發(fā)展并相輔相成，歐盟碳現貨上市3個月后就推出了碳期貨交易；美國RGGI（區(qū)域溫室氣體減排行動）碳市場體系中的期貨交易甚至早于現貨出現，為碳現貨初次拍賣提供了重要的定價參考。楊宗儒表示，成熟市場經驗對我國建設碳衍生品市場及期現協同發(fā)展有一定借鑒意義。

“廣州期貨交易所作為以服務綠色轉型發(fā)展為使命的創(chuàng)新型交易所，在支持碳期貨市場建設等方面具有重要作用?！睏钭谌褰ㄗh，依托廣州期貨交易所積極推進碳期貨市場發(fā)展，進一步完善碳定價體系，提高碳定價效率，促進我國碳市場高質量發(fā)展。