水泥,鋼鐵等企業(yè)注意!貴港開啟治污百日攻堅行動
據(jù)中國水泥網(wǎng)信息中心了解,廣西貴港印發(fā)《貴港市大氣污染防治百日攻堅行動方案(2018年)》。根據(jù)該行動方案,貴港市要利用100天的時間,在全市范圍內(nèi)開展各類大氣污染源的整治,加強火電、鋼鐵、水泥、陶瓷及制糖等高排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,建立大氣污染物超標(biāo)排放周報制度,對超標(biāo)排污違法行為的企業(yè)進行處罰并責(zé)令立即整改。對無法立即完成整改的,實施停產(chǎn)整治;對涉及民生無法立即停產(chǎn)的,依法執(zhí)行按日計罰;停產(chǎn)整治仍不能達標(biāo)排放的,依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。全文如下:
貴港市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)貴港市大氣污染防治百日攻堅行動方案(2018年)的通知
各縣、市、區(qū)人民政府,市人民政府各組成部門、各直屬機構(gòu):
《貴港市大氣污染防治“百日攻堅”行動方案(2018年)》已經(jīng)市人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真組織實施。
貴港市人民政府辦公室
2018年9月26日
貴港市大氣污染防治“百日攻堅”行動方案(2018年)
根據(jù)《廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣西大氣污染防治“百日攻堅”行動方案(2018)的通知》(桂政辦函〔2018〕24號)要求,為切實改善我市大氣環(huán)境質(zhì)量,確保完成我市2018年大氣污染防治目標(biāo)任務(wù),制定本行動方案。
一、實施時間
2018年9月20日至2018年12月31日。
二、工作目標(biāo)
利用100天的時間,在全市范圍內(nèi)開展各類大氣污染源的整治,通過綜合施策,全力攻堅,嚴(yán)防死守,確保到2018年底,全市環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率不低于88.5%,細顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于38微克/立方米(港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)參照執(zhí)行全市環(huán)境空氣質(zhì)量目標(biāo));桂平市的可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于58、36微克/立方米;平南縣的可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)平均濃度不高于58、35微克/立方米。
三、基本思路
堅持問題導(dǎo)向,開展城市揚塵綜合治理、“小散亂污”整治、秸稈禁燒和綜合利用、工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放、柴油貨車污染治理、煙花爆竹禁燃限放、磚瓦行業(yè)整治、臭氧污染防治、重污染天氣應(yīng)對等9個專項行動,清查《貴港市大氣污染防治問題清單》(附件2)中的各項問題和落實相關(guān)負責(zé)單位的責(zé)任,嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管,強化督查問責(zé),堅決完成年度目標(biāo)任務(wù),打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)。
(一)城市揚塵綜合治理專項行動。
將城市揚塵管控列入市委市政府督查室重點督查任務(wù),對各縣(市、區(qū))和市直相關(guān)部門工作開展情況進行督查和暗訪,嚴(yán)查揚塵管控缺位問題,對牽頭履職不到位的部門直接問責(zé)。
(二)“散亂污”整治專項行動。
對“散亂污”企業(yè)進一步開展拉網(wǎng)式排查,建立“散亂污”企業(yè)名錄清單(附件2,表3)并及時更新,實行動態(tài)清單式、臺賬式、網(wǎng)格化管理,確保整治到位。重點對有色冶煉加工、礦山開采、鐵合金、化工、陶瓷、鑄造、軋鋼、耐火材料、碳酸鈣粉體、石灰窯、磚瓦窯、廢塑料、木材加工、石材加工、水泥粉磨站、混凝土攪拌、中藥材硫磺熏制等行業(yè)企業(yè)實行拉網(wǎng)式排查和清單制、臺賬式、網(wǎng)格化管理。對列入淘汰類的企業(yè),要基本做到“兩斷三清”(切斷工業(yè)用水、用電,清除原料、產(chǎn)品及生產(chǎn)設(shè)備)。對列入整合搬遷類的企業(yè),要按照發(fā)展規(guī)模化、現(xiàn)代化的原則,制定搬遷至工業(yè)園區(qū)并實施升級改造計劃。對列入升級改造類的企業(yè),制定實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造計劃。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會。責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委、國土資源局、質(zhì)監(jiān)局、工商局等,各縣市區(qū)人民政府)
(三)工業(yè)企業(yè)穩(wěn)定達標(biāo)排放專項行動。
加強火電、鋼鐵、水泥、陶瓷及制糖等高排放企業(yè)環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法,建立大氣污染物超標(biāo)排放周報制度,對超標(biāo)排污違法行為的企業(yè)進行處罰并責(zé)令立即整改。對無法立即完成整改的,實施停產(chǎn)整治;對涉及民生無法立即停產(chǎn)的,依法執(zhí)行按日計罰;停產(chǎn)整治仍不能達標(biāo)排放的,依法由政府責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
加大木材加工行業(yè)整治力度。以江南工業(yè)園和貴港城區(qū)周邊木材加工企業(yè)小鍋爐整治為重點,以集中供熱供氣、推廣高效鍋爐、取締燃煤小鍋爐、實施工程改造、提升運行水平、調(diào)整燃料結(jié)構(gòu)等措施,全面開展木材加工企業(yè)綜合整治,要求污染物排放穩(wěn)定達標(biāo)。江南工業(yè)園區(qū)盡快建成集中供熱設(shè)施,逐步淘汰10蒸噸/小時以下的小鍋爐。在2018年10月31日前,未采用集中供熱供氣的所有木材加工企業(yè)鍋爐都要使用成型生物質(zhì)燃料。加大對木材加工企業(yè)環(huán)保監(jiān)管、處罰力度。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會;責(zé)任單位:市工業(yè)和信息化委,各縣市區(qū)人民政府)
(四)磚瓦行業(yè)整治專項行動。
對全市磚瓦行業(yè)企業(yè)進行調(diào)查摸底,建立相關(guān)臺賬,根據(jù)實際情況,明確具體處理措施、整改目標(biāo)、責(zé)任人。港北區(qū)、港南區(qū)、覃塘區(qū)要在2018年12月底前,桂平市、平南縣要在2019年3月底前,轄區(qū)內(nèi)的所有磚瓦企業(yè)必須按時完成安裝煙塵(顆粒物)、SO2(二氧化硫)、NOX(氮氧化物)三項因子自動在線監(jiān)控設(shè)施(以燃氣為燃料的非頁巖煤矸石燒結(jié)型磚廠和加氣磚場除外),并與市環(huán)境監(jiān)控中心平臺聯(lián)網(wǎng),實時傳輸排放監(jiān)控數(shù)據(jù);對未安裝污染源在線監(jiān)控設(shè)施的企業(yè)不得開工生產(chǎn)。企業(yè)外排廢氣要達到《磚瓦工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB29620-2013)要求,并對成型、焙燒、出窯等工藝廢氣進行治理,加大集氣罩收集,減少無組織排放。(牽頭單位:市環(huán)境保護局,責(zé)任單位:市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委,各縣市區(qū)人民政府)
(五)秸稈禁燒和綜合利用專項行動。
建立網(wǎng)格化監(jiān)管巡查制度,把監(jiān)管責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村;要疏堵結(jié)合,加強秸稈、垃圾禁燒宣傳教育,設(shè)立相關(guān)激勵措施,增強群眾不焚燒秸稈的自覺性和參與禁燒的積極性。加快推廣秸稈綜合利用技術(shù),發(fā)揮市場作用,引導(dǎo)支持企業(yè)投資秸稈回收利用。落實秸稈禁燒監(jiān)管責(zé)任,農(nóng)業(yè)部門要制定完善秸稈禁燒實施方案和具體措施,完善上下聯(lián)動、部門協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主、村組落實的防控機制,明確縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管范圍,層層簽訂秸稈禁燒工作目標(biāo)責(zé)任書,將監(jiān)管責(zé)任落實到具體單位和個人,確保每塊農(nóng)田都有監(jiān)管責(zé)任人。加大秸稈禁燒監(jiān)管力度,各地要全面開展秋季秸稈禁燒行動,嚴(yán)看死守秸稈露天焚燒等違法行為。要切實加大關(guān)鍵時段、重點部位、薄弱環(huán)節(jié)的巡查頻次,對城市周邊、機場周圍、高速公路、鐵路、國省道公路干線兩側(cè)等重點區(qū)域,要實行24小時不間斷巡查檢查,及時發(fā)現(xiàn)并制止焚燒秸稈現(xiàn)象。各地要建立快速反應(yīng)機制,對秸稈露天焚燒違法行為快取證、快處理,嚴(yán)厲打擊焚燒秸稈、阻撓執(zhí)法人員依法履行職務(wù)的違法犯罪行為,并將處理結(jié)果在當(dāng)?shù)毓?,形成強大震懾效?yīng)。在重污染天氣預(yù)警期間,堅決杜絕秸稈露天焚燒行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn),在嚴(yán)格查處違法行為的同時,要嚴(yán)肅追究相關(guān)監(jiān)管單位及責(zé)任人責(zé)任。每核實一個火點,由所在縣市區(qū)政府繳納50萬元到市財政局,專項用于生態(tài)損害修復(fù)。積極推進秸稈綜合利用。農(nóng)業(yè)部門要加快推進秸稈還田、能源化利用、飼料化利用、收貯運體系建設(shè),充分發(fā)揮已建成的秸稈綜合利用能力,大力推廣以秸稈還田為核心的保護性耕作技術(shù),支持秸稈有機肥料化利用,最大限度消納利用剩余秸稈(附件2表7)。市、縣(區(qū))兩級政府建立秸稈收貯渠道,設(shè)立專項資金,補貼有關(guān)公司回收農(nóng)戶秸稈,扶持秸稈再生有機肥或發(fā)電等項目。2018年10月底前,三區(qū)政府要完成市中心城區(qū)周邊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦):港城鎮(zhèn)、貴城、根竹鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、武樂鎮(zhèn)、江南、八塘街道辦、新塘鎮(zhèn)、石卡鎮(zhèn)、大嶺鄉(xiāng)等的秸稈收貯試點工作。(牽頭單位:市農(nóng)業(yè)局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:市公安局、水產(chǎn)畜牧局、林業(yè)局,廣西農(nóng)墾國有西江農(nóng)場等,各縣市區(qū)人民政府)
(六)柴油貨車污染治理專項行動。
開展對柴油車等高排放貨運車輛的綜合執(zhí)法檢查,依法處罰超標(biāo)排放車輛;對貨運車輛超標(biāo)問題突出的運輸企業(yè),實施多部門聯(lián)合懲戒,依法責(zé)令企業(yè)限期整改。強化非道路移動機械大氣污染防治。城市建成區(qū)限制使用冒黑煙高排放工程機械(含挖掘機、裝載機、平地機、鋪路機、壓路機、叉車等)。全面排查機動車環(huán)保檢測線,嚴(yán)厲打擊車輛檢測數(shù)據(jù)弄虛作假行為,每月檢查一次。(牽頭單位:市公安交警支隊、交通運輸局、環(huán)境保護局。責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
(七)餐飲油煙和煙花爆竹專項行動。
開展城區(qū)露天燒烤攤點的集中整治,在露天燒烤中大力推廣無煙燒烤設(shè)備,全面取締造成污染的露天燒烤,實現(xiàn)“合理布局、集中管控”。對餐飲企業(yè)強制性推行清潔能源改造,并配套安裝高效油煙凈化設(shè)備。對不具備燒烤、煎炒集中加工條件和完成油煙凈化設(shè)施配套的,禁止經(jīng)營。取締違法占用城市道路、廣場、綠地等公共場所的露天燒烤、餐飲等經(jīng)營行為。(牽頭單位:市市政管理局,責(zé)任單位:市工商行政管理局、環(huán)境保護局、食品藥品監(jiān)督管理局,各縣市區(qū)人民政府)
各縣市區(qū)人民政府要組織開展方式多樣的宣傳教育活動,引導(dǎo)廣大群眾以不燃放煙花爆竹的實際行動參與大氣污染防治。公安部門要嚴(yán)格執(zhí)法,開展拉網(wǎng)式巡查,勸導(dǎo)和制止違規(guī)燃放行為,對違規(guī)燃放的單位和人人依法進行處罰。環(huán)境環(huán)保部門要加強監(jiān)測預(yù)警,強化監(jiān)督考核,充分發(fā)揮環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,對節(jié)日期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控,做好日報預(yù)報發(fā)布、重污染天氣預(yù)警預(yù)報、重大節(jié)慶期間環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析和環(huán)境空氣質(zhì)量周報等工作。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機短信、政務(wù)微博等媒介及時向人民群眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。一旦啟動應(yīng)急預(yù)案,應(yīng)采取強制限制燃放措施,擴大禁限放區(qū)域,并加強執(zhí)法檢查和巡查,以減輕燃放造成的污染影響。桂平市、平南縣、覃塘區(qū)人民政府要盡快制定煙花爆竹禁放限放嚴(yán)控方案,加快禁燃限放區(qū)域和時段劃定工作(附件2表8)。(牽頭單位:市公安局、環(huán)境保護局,責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
(八)臭氧污染防治專項行動。
建立重點行業(yè)揮發(fā)性有機物排放管理臺賬,加強廢氣收集治理設(shè)施建設(shè)、運行情況監(jiān)管。指導(dǎo)鼓勵重點管控企業(yè)在重點防控時段(每日11-16時)實施錯峰生產(chǎn)和限產(chǎn)。編制膠合板行業(yè)揮發(fā)性有機物污染整治規(guī)范,建立健全以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心的VOCS污染防治管理體系。
開展加油站、儲油庫以及油罐車油氣回收設(shè)施專項檢查,督促未安裝或油氣回收治理設(shè)施不能正常運行的加油站、儲油庫、油罐車進行整改。(牽頭單位:市環(huán)境保護局、市商務(wù)局,責(zé)任單位:各縣市區(qū)人民政府)
?。ň牛┲匚廴咎鞖鈶?yīng)對專項行動。
科學(xué)修訂《重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》,編制貴港市大氣污染物排放源清單,完善重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)工作方案,規(guī)范啟動應(yīng)急預(yù)案,分類實施減排措施,加強對預(yù)案啟動和重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點企業(yè)減排措施落實情況的監(jiān)督檢查,確保應(yīng)急響應(yīng)措施落實到位,可統(tǒng)計、可監(jiān)測、可操作、可核查。
1.關(guān)停限產(chǎn)中心城區(qū)內(nèi)重污染排放企業(yè)。
編制重污染天氣應(yīng)急減排措施清單,根據(jù)不同預(yù)警級別、不同區(qū)域、不同行業(yè)、不同排放水平,細化工業(yè)污染源管控措施,建立“一企一策”污染天氣應(yīng)急減排清單。根據(jù)不同預(yù)警級別下停限產(chǎn)措施、污染物減排量和減排比例等。在III級及以上重污染天氣預(yù)警期間,對中心城區(qū)的重污染企業(yè)(未搬遷前)實施停產(chǎn);有色冶煉、水泥制品、造紙等實施以停代限或輪換停產(chǎn)方式落實應(yīng)急減排;其他不宜實施頻繁停限產(chǎn)的工業(yè)企業(yè)(如電廠),采取工藝減排、提標(biāo)減排等措施,實施應(yīng)急減排,確保減排措施可執(zhí)行、可核查,通過實施管控,有效縮短污染過程,降低污染強度,縮小污染范圍;對鋼鐵、有色、煤礦和礦石等涉及大宗貨物等重點用車企業(yè),實施錯峰運輸。(牽頭單位:市工業(yè)和信息化委、環(huán)境保護局;責(zé)任單位:市公安局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市政管理局、交通運輸局,各縣市區(qū)人民政府)
2.防止揚塵污染。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責(zé)督導(dǎo)建筑施工單位嚴(yán)格落實工地圍擋措施,各類施工現(xiàn)場堆放的易產(chǎn)生揚塵物料應(yīng)100%覆蓋,裸露場地增加灑水降塵頻次(每日至少2次),停止土石方施工。城市管理部門在日常道路保潔頻次的基礎(chǔ)上,增加清掃、灑水、噴霧作業(yè)頻次(每日至少2次)。
3.機動車減排。
公安部門負責(zé)在主城區(qū)實行重中型貨車區(qū)域限行,引導(dǎo)過境車輛避開主城區(qū)行駛,禁止重中型貨車進城。各縣(市、區(qū))負責(zé)督導(dǎo)機關(guān)和企事業(yè)單位公務(wù)車停駛20%,尾氣排放不達標(biāo)、未通過機動車安全技術(shù)檢驗的公務(wù)車全部停駛,并將停駛公務(wù)車車牌號及時報公安交警部門備案,公安交警部門負責(zé)監(jiān)督檢查。
五、保障措施
(一)落實工作責(zé)任。各縣市區(qū)人民政府是本行動方案的實施主體,抓緊研究制定本轄區(qū)攻堅行動實施方案,逐項細化分解目標(biāo)任務(wù),明確具體工作措施、時間節(jié)點和責(zé)任單位,要將工作責(zé)任壓實到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門、各相關(guān)企業(yè)。各縣(市、區(qū))黨委、政府每月召開至少一次專題會,分析攻堅行動成效、重點工作進展,協(xié)調(diào)解決問題。市直相關(guān)部門要按照工作職責(zé)分工,組織本行業(yè)落實好各項工作任務(wù),要加大對下級部門指導(dǎo)、督促力度,幫助地方破解工作中的難題。各部門間要密切配合,同向發(fā)力,合力推進,形成齊抓共管的良好工作局面。企業(yè)是污染治理的責(zé)任主體,要切實履行責(zé)任,確保治理工程按期建成并穩(wěn)定運行。
?。ǘ┤谈櫿{(diào)度。市環(huán)境保護局負責(zé)對全市各空氣自動監(jiān)測站點環(huán)境質(zhì)量狀況進行跟蹤、分析、通報;對專項行動實行半月調(diào)度、月通報制度;在重污染天氣應(yīng)急時段,對各縣(市、區(qū))應(yīng)急管控措施落實情況進行日調(diào)度,并在應(yīng)急結(jié)束后通報各地應(yīng)對情況。同時建立微信調(diào)度群,針對每日工作中存在的問題,市政府領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)度,結(jié)合市有關(guān)部門、專家組聯(lián)合會商意見,促進相關(guān)責(zé)任主體快速及時解決。
(三)加大督查力度。重點圍繞9個專項工作,對重點地區(qū)開展環(huán)境監(jiān)察,嚴(yán)查建筑工地和道路揚塵控制不到位、“散亂污”企業(yè)綜合整治不力、秸稈焚燒治理不力、工業(yè)企業(yè)超標(biāo)排放、重污染天氣應(yīng)對不力等問題。對檢查發(fā)現(xiàn)的環(huán)境問題,要求責(zé)任單位制定整改方案,建立清單式、銷號制管理制度,依法依規(guī),統(tǒng)籌推進,立行立改。對存在的突出環(huán)境問題,要求當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)部門采取掛牌督辦、公開約談、立案處罰、限期整改、停產(chǎn)治理、關(guān)停取締、移送公安、責(zé)任追究等措施嚴(yán)厲查處。市環(huán)保、住建、市政、發(fā)改、工信、公安、交通、農(nóng)業(yè)等部門要密切協(xié)調(diào)聯(lián)動,加強督查指導(dǎo),對突出環(huán)境空氣質(zhì)量問題進行督查,督促、指導(dǎo)各縣(市、區(qū))采取針對性更強的措施,解決大氣污染突出問題和薄弱環(huán)節(jié),提高治理效果。各縣(市、區(qū))要強化日常執(zhí)法檢查力度,發(fā)現(xiàn)落實不到位的立即要求整改,發(fā)現(xiàn)存在違法行為的依法嚴(yán)懲。
?。ㄋ模┘訌娂夹g(shù)支撐。實施分類技術(shù)指導(dǎo)并提供咨詢,對各縣(市、區(qū))大氣污染成因跟蹤把脈,切實提升大氣污染防治和污染天氣應(yīng)對的科學(xué)化、精準(zhǔn)化水平。市政府引進專家團隊,對環(huán)境空氣質(zhì)量進行精準(zhǔn)解析并提供針對性管控建議,為科學(xué)、精準(zhǔn)治污提供技術(shù)支撐。加強監(jiān)測預(yù)警,強化監(jiān)督考核,充分發(fā)揮環(huán)境空氣監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)的作用,對節(jié)日期間的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)實時監(jiān)控,做好每日預(yù)報發(fā)布、重污染天氣預(yù)警預(yù)報、重大節(jié)慶期間環(huán)境空氣質(zhì)量狀況分析和環(huán)境空氣質(zhì)量周報等工作。
?。ㄎ澹娀麄饕龑?dǎo)。各級各有關(guān)部門要加強宣傳報道,為“百日攻堅”行動營造良好的氛圍。通過網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播、手機短信、政務(wù)微博等媒介及時向人民群眾發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量信息。
?。﹪?yán)格考核問責(zé)。落實領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制,嚴(yán)格實行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。對大氣污染防治工作落實不到位、發(fā)現(xiàn)問題整改緩慢、環(huán)境空氣質(zhì)量惡化趨勢明顯的地方,市政府將采取約談、區(qū)域限批、掛牌督辦等措施;對未能完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的,進行通報批評并嚴(yán)肅問責(zé)。
?。ㄆ撸┘訌娦畔⒐_。市環(huán)境監(jiān)測站要及時發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量狀況及預(yù)警預(yù)報信息,接受社會監(jiān)督。市政府按月對各地環(huán)境空氣質(zhì)量及改善情況進行排名并向社會發(fā)布,對環(huán)境空氣質(zhì)量改善幅度達不到時序進度的縣(市、區(qū))下達預(yù)警函。2018年10月至2019年1月,各縣(市、區(qū))要在每月2日前將上月攻堅行動情況報送市環(huán)境保護局;市環(huán)境保護局將各地情況匯總后,于每月4日前將有關(guān)情況報送市人民政府;市人民政府于每月5日前將有關(guān)情況報送自治區(qū)環(huán)保廳。
編輯:易海悅
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