國家發(fā)展改革委通報違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例

近日，國家發(fā)展改革委通報違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單典型案例。其中：

案例 18：湖北省十堰市鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局違規(guī)設(shè)置采 礦權(quán)相關(guān)市場準(zhǔn)入條件，限制非國有企業(yè)及外地企業(yè)準(zhǔn)入經(jīng)營 2022 年 5 月 10 日，湖北省十堰市鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局發(fā) 布《十堰市鄖陽區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)拍賣出讓公 告》，要求競買人必須具備“具有獨(dú)立法人資格的國有或國有控 股企業(yè)，實(shí)繳注冊資金 2 億元以上；競得人須承諾在鄖陽區(qū)境內(nèi) 投資不低于 30 億元打造一個產(chǎn)業(yè)園區(qū)”“競買人在資質(zhì)審查截止 時間前提供十堰市境內(nèi)任何銀行的履約保函”等資格條件。

案例來源：排查歸集。

處理情況：該案例已完成整改。湖北省十堰市鄖陽區(qū)政府分 別于2022年8月6日、12日，以辦公室名義向區(qū)規(guī)劃資源局下達(dá)了 《關(guān)于中止白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)出讓行為的通知》 和《關(guān)于撤銷鄖陽區(qū)白廟山礦區(qū)建筑用白云巖礦采礦權(quán)拍賣成交 結(jié)果的決定》，切實(shí)推動鄖陽區(qū)自然資源和規(guī)劃局整改到位。

案例 20：湖北省襄陽市行政審批局以行政手段干預(yù)限制外地 市場主體進(jìn)入本地工程建設(shè)領(lǐng)域經(jīng)營 2021 年 9 月，湖北省襄陽市行政審批局聯(lián)合 8 部門印發(fā)《襄 陽市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價細(xì)則》。2022 年 5 月，襄陽市行 政審批局開發(fā)并運(yùn)行襄陽市工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)綜合信用評價系 統(tǒng)，對經(jīng)營者招投標(biāo)信用進(jìn)行評價審核。在信用評分審核過程 中，只認(rèn)可經(jīng)營者在襄陽市的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等，對于 經(jīng)營者在襄陽市外的納稅證明、社保繳費(fèi)證明等不予認(rèn)可，排斥 經(jīng)營者在外地的經(jīng)營業(yè)績，變相限制外地經(jīng)營者在本地公平參與 招投標(biāo)活動。

案例來源：排查歸集。

處理情況：該案例已完成整改。2022 年 6 月，湖北省市場監(jiān) 管局對襄陽市行政審批局所涉及的問題進(jìn)行調(diào)查，襄陽市行政審 批局多次組織市住建局、市人社局、市稅務(wù)局等部門研究襄陽市 工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)信用評價工作，明確堅(jiān)決不以稅收、社保等限 制外地企業(yè)。同步迅速整改評價系統(tǒng)，對前期審核的信息進(jìn)行復(fù) 核，多渠道向企業(yè)做好溝通解釋，從根本上保障企業(yè)合法權(quán)益。

中央和國家機(jī)關(guān)有關(guān)部門辦公廳（辦公室、綜合司），各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：

按照國務(wù)院有關(guān)工作部署和《國家發(fā)展改革委關(guān)于建立違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單案例歸集和通報制度的通知》（發(fā)改體改〔2021〕1670號）要求，國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門、地方發(fā)展改革委對違背市場準(zhǔn)入負(fù)面清單情況開展第五批排查清理，現(xiàn)對案例及處理情況進(jìn)行通報。在本期案例歸集工作中，福建省發(fā)展改革委及福建省福州市、泉州市、三明市、莆田市、南平市、龍巖市、寧德市充分發(fā)揮市場準(zhǔn)入效能評估試點(diǎn)工作優(yōu)勢，對照市場準(zhǔn)入壁壘情況和此前通報案例，積極開展案例自查整改報送，取得良好成效，在此予以表揚(yáng)。湖南、貴州、浙江省發(fā)展改革委和湖南省懷化市、貴州省遵義市、浙江省寧波市都主動報送了案例并整改完成，一并予以表揚(yáng)。請各地區(qū)、各部門對照通報所列案例自查自糾，認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法，充分發(fā)揮長效工作機(jī)制作用，切實(shí)解決市場主體準(zhǔn)入困難問題，在不斷優(yōu)化市場準(zhǔn)入環(huán)境方面創(chuàng)造更多管用可行的舉措經(jīng)驗(yàn)。

國家發(fā)展改革委辦公廳

2023年1月13日