省發(fā)展改革委 省能源局關(guān)于印發(fā)2024年全省節(jié)能監(jiān)察工作計劃的通知

各設(shè)區(qū)市發(fā)展改革委，寧波市能源局：

為貫徹落實《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《節(jié)能監(jiān)察辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第33號）、《浙江省實施〈中華人民共和國節(jié)約能源法〉辦法》、《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于扎實有序做好近期節(jié)能監(jiān)察工作的通知》（發(fā)改辦環(huán)資〔2022〕526號）等節(jié)能法律法規(guī)和文件要求，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察工作，突出抓好重點領(lǐng)域、重點單位、重點項目的監(jiān)督管理，與日常調(diào)度相結(jié)合，助力實現(xiàn)全省能耗雙控目標(biāo)任務(wù)，結(jié)合本省實際，現(xiàn)就2024年節(jié)能監(jiān)察工作計劃相關(guān)事項通知如下：

一、持續(xù)做好日常節(jié)能監(jiān)察

（一）工業(yè)企業(yè)節(jié)能監(jiān)察。按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制要求，依法依規(guī)對工業(yè)企業(yè)執(zhí)行節(jié)能法律法規(guī)情況進(jìn)行日常監(jiān)察。重點監(jiān)察單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況、使用淘汰落后用能設(shè)備情況、用能單位能源管理制度落實情況、能源利用狀況報告報送情況等。監(jiān)察對象由各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位按照“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管機(jī)制及“十四五”期間實現(xiàn)重點用能單位節(jié)能監(jiān)察全覆蓋的要求統(tǒng)籌安排，重點監(jiān)察能源利用狀況報告數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位（數(shù)據(jù)質(zhì)量存在問題的重點用能單位名單由省能源監(jiān)測中心提供），見附件1。（10月底前完成）

（二）非工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)察。聯(lián)合機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門對公共機(jī)構(gòu)、酒店、商場超市等非工業(yè)領(lǐng)域用能單位進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。重點監(jiān)察節(jié)能法律法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、能源統(tǒng)計和能源利用狀況報告制度執(zhí)行、落后用能設(shè)備淘汰、節(jié)能管理措施落實、能源計量器具配備。省能源監(jiān)測中心對全省非工業(yè)領(lǐng)域用能單位進(jìn)行抽查；各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位對本區(qū)域內(nèi)非工業(yè)領(lǐng)域用能單位進(jìn)行抽查，見附件1。（10月底前完成）

（三）嚴(yán)格節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理。加強(qiáng)對節(jié)能咨詢、設(shè)計、評估、檢測、審計、認(rèn)證等服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對提供虛假用能信息、節(jié)能評估報告、用能權(quán)交易核查數(shù)據(jù)等的，依法依規(guī)進(jìn)行嚴(yán)肅處理。監(jiān)察對象由各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位抽取。（10月底前完成）

二、深入開展節(jié)能專項監(jiān)察

（一）工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能情況專項監(jiān)察。對石化化工、建材、熱電等高耗能行業(yè)開展省級專項節(jié)能監(jiān)察，重點監(jiān)察強(qiáng)制性單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況。省級專項節(jié)能監(jiān)察由省能源監(jiān)測中心組織市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位聯(lián)合開展，具體方案另行通知。（8月底前完成）

（二）用能預(yù)算執(zhí)行情況專項監(jiān)察。對2024年度前三季度實際能耗總量超出年度基準(zhǔn)能耗、用能預(yù)算執(zhí)行情況存在異常的重點行業(yè)企業(yè)開展專項監(jiān)察，重點監(jiān)察企業(yè)熱力、天然氣等能源消費量，核查企業(yè)化石能源消耗情況。其中年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)察工作由省能源監(jiān)測中心組織實施；年綜合能耗5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的重點行業(yè)企業(yè)監(jiān)察由各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位組織實施，省能源監(jiān)測中心提供電力、熱力、天然氣等相關(guān)數(shù)據(jù)支撐，具體方案另行通知。（11月底前完成）

（三）固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況節(jié)能監(jiān)察。對近3年開工建設(shè)或投產(chǎn)的固定資產(chǎn)投資項目進(jìn)行節(jié)能監(jiān)察。重點監(jiān)察項目節(jié)能審查制度執(zhí)行情況、節(jié)能審查意見和能耗平衡方案落實情況，以及2023年度投產(chǎn)的重大產(chǎn)業(yè)項目能耗釋放情況等。省能源監(jiān)測中心負(fù)責(zé)對年設(shè)計能耗量達(dá)5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上的項目進(jìn)行監(jiān)察；各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位對5萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤以下的項目進(jìn)行抽查；監(jiān)察發(fā)現(xiàn)的問題納入月調(diào)度。（5月底前完成）

三、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省發(fā)展改革委、省能源局統(tǒng)籌指導(dǎo)全省節(jié)能監(jiān)察工作，省能源監(jiān)測中心做好對各市、縣（市、區(qū)）從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。各地節(jié)能主管部門要高度重視，明確目標(biāo)進(jìn)度，細(xì)化工作措施，壓實工作責(zé)任，確保各項監(jiān)察工作任務(wù)按期高質(zhì)量完成。監(jiān)察過程中，要及時登錄節(jié)能降碳e本賬，填報實際監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果。各市應(yīng)在10月31日前完成年度節(jié)能監(jiān)察任務(wù)，并于11月10日前向省能源局報送本市年度監(jiān)察工作總結(jié)報告（包括附件2、3）。

（二）嚴(yán)格依法監(jiān)察。各地節(jié)能主管部門和從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位要規(guī)范監(jiān)察工作程序和執(zhí)法行為，全面落實“雙隨機(jī)、一公開”工作機(jī)制，不得在同一年度內(nèi)對被監(jiān)察對象的同一監(jiān)察內(nèi)容進(jìn)行重復(fù)監(jiān)察。要按照《省發(fā)展改革委辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管工作的通知》（浙發(fā)改辦能源〔2020〕25號）的要求，根據(jù)節(jié)能領(lǐng)域信用監(jiān)管評價結(jié)果實施分級分類監(jiān)管。需要立案查處的，按照《省發(fā)展改革委 省能源局 省綜合行政執(zhí)法指導(dǎo)辦公室關(guān)于印發(fā)<關(guān)于建立市縣發(fā)展改革（能源）部門與綜合行政執(zhí)法部門協(xié)作配合機(jī)制的指導(dǎo)意見>的通知》（浙發(fā)改法規(guī)〔2023〕85號）的要求，及時將材料移送綜合行政執(zhí)法部門。請各市于3月29日前將2023年監(jiān)察的重點用能單位的節(jié)能信用評價結(jié)果報送省能源局。

（三）做好閉環(huán)管理。規(guī)范節(jié)能監(jiān)察問題移交程序，省發(fā)展改革委、省能源局通過《問題移交單》和“節(jié)能監(jiān)察組件”將省級專項監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的問題和線索移交給屬地節(jié)能主管部門，屬地節(jié)能主管部門要按照法律法規(guī)要求做好督促整改工作。對移交的問題和線索不依法處理或跟蹤整改不到位的，省發(fā)展改革委、省能源局將以通報的方式重點督查督辦，并把移交問題線索落實情況納入能耗雙控考核和《浙江省統(tǒng)籌推進(jìn)能源綠色低碳發(fā)展和保供穩(wěn)價工作三年行動方案》實施情況考核范圍。

（四）強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。各地節(jié)能主管部門和從事節(jié)能監(jiān)察相關(guān)單位要做好對節(jié)能監(jiān)察結(jié)果的分析應(yīng)用，加強(qiáng)跟蹤指導(dǎo)，對節(jié)能監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的企業(yè)不合理用能行為、能源管理薄弱環(huán)節(jié)提出改進(jìn)建議，推動用能單位基于監(jiān)察結(jié)果深入開展節(jié)能診斷并實施節(jié)能技術(shù)改造。強(qiáng)化節(jié)能信用監(jiān)管，建立信息共享機(jī)制，將節(jié)能監(jiān)察結(jié)果和整改情況及時共享至省公共信用信息平臺，通過納入用能單位信用記錄等方式，加強(qiáng)主體自身信用管理；將用能單位不良信用信息納入公共信用評價，通過評價結(jié)果的公示和應(yīng)用，加大對違法違規(guī)用能單位的失信監(jiān)管力度。

聯(lián)系人：楊淑明，0571-87050351；

嚴(yán)  亮，0571-88066869。

附件：1.2024年浙江省日常節(jié)能監(jiān)察計劃表

2.監(jiān)察企業(yè)名單和監(jiān)察結(jié)果

3.監(jiān)察結(jié)果處理統(tǒng)計

浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省能源局

2024年3月11日