[獨(dú)家]為技術(shù)推行方案“推行”改進(jìn)方案

　　工業(yè)和信息化部2012年12月13日發(fā)布《關(guān)于熒光燈等6個(gè)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案的通知》，水泥行業(yè)也在其中。

　　在《水泥行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)推行方案》（以下簡(jiǎn)稱《推行方案》）中推行了三種技術(shù)，1、水泥窯氮氧化物減排技術(shù)；2、水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)，分為三類：⑴水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)、⑵水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)、⑶水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物技術(shù)；3、水泥窯窯襯使用無鉻耐火材料（磚）技術(shù)。這三種技術(shù)解決的問題符合《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》的宗旨和要求。

　　國(guó)家《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》明確清潔生產(chǎn)，是指不斷采取改進(jìn)設(shè)計(jì)、使用清潔的能源和原料、采用先進(jìn)的工藝技術(shù)與設(shè)備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染，提高資源利用效率，減少或者避免生產(chǎn)、服務(wù)和產(chǎn)品使用過程中污染物的產(chǎn)生和排放，以減輕或者消除對(duì)人類健康和環(huán)境的危害。在《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》中要求，企業(yè)在進(jìn)行技術(shù)改造過程中，應(yīng)當(dāng)采取“采用資源利用率高、污染物產(chǎn)生量少的工藝和設(shè)備，替代資源利用率低、污染物產(chǎn)生量多的工藝和設(shè)備”、“采用能夠達(dá)到國(guó)家或者地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放總量控制指標(biāo)的污染防治技術(shù)”。

　　《推行方案》對(duì)三種技術(shù)所處階段認(rèn)定為“推行”。對(duì)推廣前景分析為：

　　水泥窯氮氧化物減排技術(shù)，該技術(shù)開始產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，潛在普及率100%，預(yù)計(jì)到2015年有約80%的生產(chǎn)線使用該技術(shù)，按約有11.2億熟料產(chǎn)能計(jì)算，可實(shí)現(xiàn)年減排NOx約134萬噸。

　　水泥窯協(xié)同處置生活垃圾技術(shù)，潛在普及率10%，預(yù)計(jì)到2015年，推廣普及率可達(dá)到5%以上，熟料產(chǎn)能約0.7億噸，年實(shí)現(xiàn)處理垃圾560萬噸。每年可節(jié)約76.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤， 實(shí)現(xiàn)減排CO₂、SO₂各約190.8萬噸、10.7萬噸。

　　水泥窯協(xié)同處置污泥技術(shù)，潛在普及率20%，預(yù)計(jì)2015年普及率達(dá)到5%以上，熟料產(chǎn)能約0.7億噸，可協(xié)同處置污泥量約700萬噸，年節(jié)約67.9萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年實(shí)現(xiàn)減排CO₂、SO₂各約169.8萬噸、9.5萬噸，減排NOx約1.4萬噸。

　　水泥窯協(xié)同處置工業(yè)廢棄物技術(shù)，潛在普及率15%，預(yù)計(jì)2015年普及率達(dá)到約5%以上，熟料產(chǎn)能約0.7億噸，年實(shí)現(xiàn)處理廢棄物350萬噸。可實(shí)現(xiàn)年節(jié)標(biāo)準(zhǔn)煤約萬42.7萬噸，減排CO₂、SO₂各106.8萬噸、6.0萬噸。

　　水泥窯窯襯使用無鉻耐火材料（磚）技術(shù)，該技術(shù)目前行業(yè)普及率約為30%，潛在普及率100%，預(yù)期到2015年推廣普及率提高到70%，每年可減少約12.6萬噸含鉻材料對(duì)環(huán)境的影響。

　　推廣前景很誘人，對(duì)環(huán)保的奉獻(xiàn)不小。水泥企業(yè)應(yīng)該遵循“促進(jìn)清潔生產(chǎn)，提高資源利用效率，減少和避免污染物的產(chǎn)生，保護(hù)和改善環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的原則，認(rèn)真對(duì)待。

　　在叫好之余，不免要說幾句“多余”的話。任何一項(xiàng)技術(shù)的使用有其適用范圍、適用條件、配套條件（包括政策）。還必須對(duì)投入資金、安全注意事項(xiàng)、投入產(chǎn)出效益分析、對(duì)現(xiàn)有工藝、生產(chǎn)和管理帶來的影響與應(yīng)對(duì)措施等做出說明。

　　氮氧化物減排技術(shù)三項(xiàng)技術(shù)中，第一項(xiàng)節(jié)能型多通道低氮燃燒器技術(shù)和第二項(xiàng)分解爐分級(jí)燃燒技術(shù)雖然企業(yè)技術(shù)改造工作量不算太大，不需要投入太多的資金，但對(duì)生產(chǎn)過程中管理和控制要求更高；第三項(xiàng)選擇性催化還原（SNCR）脫硝技術(shù)企業(yè)技術(shù)改造工作量較大，需投入較大的資金，在生產(chǎn)運(yùn)行中還要增加還原劑，增加了成本。如果還原劑使用氨水除了增加氨水存儲(chǔ)、泵送、噴入等設(shè)施外，還需有嚴(yán)格的安全措施。如果使用尿素作還原劑相對(duì)安全，但系統(tǒng)相對(duì)繁雜，且易產(chǎn)生氨逃逸，引起二次污染。對(duì)于噴入位置須進(jìn)行模擬，以確定最佳點(diǎn)。對(duì)企業(yè)生產(chǎn)管理和控制要求也更高。企業(yè)也期望對(duì)于投入資金能依據(jù)《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》“列入國(guó)務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府同級(jí)財(cái)政安排的有關(guān)技術(shù)進(jìn)步專項(xiàng)資金的扶持范圍”做出相應(yīng)的實(shí)施規(guī)定。推行文件提到的“優(yōu)先支持”應(yīng)該落到實(shí)處。

　　水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)三項(xiàng)技術(shù)都需納入企業(yè)所在地的環(huán)境保護(hù)治理統(tǒng)一規(guī)劃。同樣存在投入資金的支持。對(duì)生活垃圾及污泥處置還要涉及運(yùn)行費(fèi)用的扶持。從已實(shí)施處置廢棄物示范項(xiàng)目看，可以說政策扶持是關(guān)鍵。對(duì)生活垃圾分類做得好的地方，更宜減少投入窯爐高溫煅燒的數(shù)量。對(duì)污水處理也應(yīng)實(shí)施分流，只將有害的污泥投入窯爐高溫煅燒，這樣才是更節(jié)能、更減排。協(xié)同處置廢棄物也與水泥企業(yè)所處地點(diǎn)有關(guān)，還需解決一系列與市政管理的銜接工作。水泥窯協(xié)同處置廢棄物只是處置廢棄物的一條可選擇的途徑，由于水泥窯運(yùn)轉(zhuǎn)需安排計(jì)劃?rùn)z修、也有可能出現(xiàn)故障應(yīng)急停止運(yùn)轉(zhuǎn)，需地方應(yīng)統(tǒng)籌做出安排的。上述這些因素都是企業(yè)采用水泥窯協(xié)同處置廢棄物技術(shù)必須考慮的。

　　水泥窯窯襯使用無鉻耐火材料（磚）技術(shù)目前在推廣中也遇到了水泥企業(yè)成本上升的問題。也需要工業(yè)主管部門加以調(diào)研、提出方針。

　　作為“推行方案”理應(yīng)要象工業(yè)產(chǎn)品說明書，不能只說效果如何的好，而避開使用須知。對(duì)于不當(dāng)使用會(huì)造成的危害要給予警示，對(duì)于使用后帶來的影響要給予提示，對(duì)使用條件要詳細(xì)列示。只有這樣做了，企業(yè)才能做出決策、制訂行動(dòng)計(jì)劃、付之實(shí)施。而對(duì)主管部門也可避免由于沒有“提醒”可能被扯進(jìn)“訴訟”。

　　此《改進(jìn)方案》對(duì)水泥企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)會(huì)有效果，而對(duì)《推行方案》提出部門有關(guān)工作則要求更細(xì)更高更“累”了。作用與副作用都列明了，采不采納悉聽尊便。

　　新的一年將至，本該說點(diǎn)喜慶話，卻提了意見，請(qǐng)主管部門多多包涵！