國務(wù)院制止水泥過度投資

　　曾培炎指出，經(jīng)過多年的建設(shè)，我國鋼鐵、電解鋁、水泥的產(chǎn)量已位居世界首位，技術(shù)裝備水平不斷提高，大型企業(yè)集團(tuán)正在崛起，以公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的格局逐步形成，為國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。但也要看到，在發(fā)展中投資增長過快，生產(chǎn)能力超出市場預(yù)期需求，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，高消耗、高污染、低產(chǎn)出問題十分嚴(yán)重。解決好這些問題，有利于調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)重要原材料行業(yè)健康發(fā)展。對貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，保持國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好態(tài)勢有著重要意義。

    在制止過度投資的具體措施上，曾培炎稱，國務(wù)院將于近期派出聯(lián)合檢查組赴重點地區(qū)進(jìn)行督促檢查。此外，還將采取建立和完善市場資訊發(fā)布和預(yù)警制度，引導(dǎo)地方和企業(yè)投資方向，以及加強(qiáng)投資管理，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入等措施。

　　從去年下半年開始，隨著我國基礎(chǔ)建設(shè)的投資力度不斷加大，帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)，尤其是上述三大行業(yè)的產(chǎn)品價格持續(xù)上漲。因此，在業(yè)內(nèi)普遍預(yù)期新的經(jīng)濟(jì)增長景氣度提高的情況下，不少地方開始加大在這三大領(lǐng)域內(nèi)的投資，引起銀行貸款余額的快速增長，從而引發(fā)了管理層對金融風(fēng)險的出現(xiàn)以及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)的投資過熱的擔(dān)心。 

    中國2003年的固定資產(chǎn)投資較上年增加了26.7%，固定資產(chǎn)投資的迅速增長引發(fā)了人們對經(jīng)濟(jì)過熱的擔(dān)心。國家統(tǒng)計局局長李德水上個月表示，我國2003年經(jīng)濟(jì)增長總體雖然并未出現(xiàn)過熱，但確實存在局部地區(qū)、局部行業(yè)過熱現(xiàn)象。

    據(jù)中國建材協(xié)會數(shù)據(jù)，我國去年水泥產(chǎn)量達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的7.3億噸，而今年又將有240條新生產(chǎn)線投產(chǎn)，生產(chǎn)能力急劇擴(kuò)張。而鋼鐵、電解鋁的形勢同樣令人擔(dān)憂。 

    分析人士認(rèn)為，我國此次制止鋼鐵、電解鋁、水泥行業(yè)的過度投資，短期內(nèi)會對相關(guān)行業(yè)公司產(chǎn)生負(fù)面沖擊。不過從長遠(yuǎn)看，對這3個行業(yè)的清理整頓將有助于減少盲目投資，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。行業(yè)內(nèi)具備一定規(guī)模效益的大型企業(yè)將因競爭環(huán)境的優(yōu)化而獲益，而一些小企業(yè)則可能會面臨倒閉風(fēng)險。

　　但也有業(yè)內(nèi)人士表示，由于市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，現(xiàn)在眾多領(lǐng)域內(nèi)的投資實際上都是由民營企業(yè)完成的。國務(wù)院所謂嚴(yán)格控制投資，只能是控制國有資產(chǎn)這一部分，對民間的投資很難實行具體的約束。加上短期內(nèi)這三大行業(yè)內(nèi)的產(chǎn)品價格將一直保持升勢，供求難以平衡，因此投資熱難以降溫。