[獨家]政策促進新能源發(fā)展 余熱發(fā)電能否借東風?

　　“單位、個人不但能用清潔環(huán)保的分布式電源向自家供電，還可將多余的電賣給電網(wǎng)。”近日，國家電網(wǎng)發(fā)布《關于做好分布式電源并網(wǎng)服務工作的意見》，從3月1日起，電網(wǎng)企業(yè)為分布式電源并網(wǎng)開辟綠色通道，在并網(wǎng)申請受理、接入系統(tǒng)方案制定、并網(wǎng)調試、政府補助計量和結算等全過程中不收取服務費用。單位和個人的富裕電力均可上網(wǎng)，分布式風電免收系統(tǒng)備用費。
　　根據(jù)意見，分布式電源是指位于用戶附近，所發(fā)電能就地利用，以10千伏及以下電壓等級接入電網(wǎng)，且單個并網(wǎng)點總裝機容量不超過6兆瓦的發(fā)電項目。包括太陽能、天然氣、生物質能、風能、地熱能、海洋能、資源綜合利用發(fā)電等類型。
　　此外，《意見》中還承諾了提供優(yōu)惠并網(wǎng)條件、加強配套電網(wǎng)建設、優(yōu)化并網(wǎng)流程、簡化并網(wǎng)手續(xù)、提高服務效率等措施。業(yè)內專家認為該政策將加快推進分布式電源發(fā)展，對優(yōu)化能源結構、推動節(jié)能減排、有效降低電力行業(yè)PM2.5污染具有重要意義。
　　據(jù)統(tǒng)計，我國電力生產(chǎn)中近80%來自火力發(fā)電，火力發(fā)電利用煤、石油、天然氣等固體、液體、氣體燃料燃燒時產(chǎn)生的熱能，通過發(fā)電動力裝置轉換成電能的一種發(fā)電方式。火力發(fā)電所用燃料以煤炭為最多，約占50%以上。
　　火力發(fā)電過程中，會產(chǎn)生大量的污染物，粉塵、氮氧化物、二氧化硫和二氧化碳是主要的組成成分。據(jù)統(tǒng)計中國火電廠年排放塵粒約 600萬噸。粉塵不僅本身污染環(huán)境，還會與二氧化硫、氧化氮等有害氣體結合，加劇對環(huán)境的損害。近期我國中東部地區(qū)頻繁出現(xiàn)的霧霾現(xiàn)象，正是因為大量的氮氧化物、粉塵等相互作用形成的。而二氧化碳則是地球變暖的罪魁禍首，不容忽視。
　　作為氮氧化物與二氧化碳的排放大戶，水泥業(yè)一直努力改變行業(yè)形象，向綠色產(chǎn)業(yè)轉型。除了自身對于氮氧化物排放的嚴控和節(jié)能減排之外，還在積極進行水泥窯協(xié)同處置廢棄物和水泥窯低溫余熱發(fā)電項目的建設。其中，余熱發(fā)電技術對于減少二氧化碳的排放非常有效，技術也頗為成熟，已經(jīng)在行業(yè)中運行多年，主要是對水泥窯在熟料煅燒過程中窯頭窯尾排放的余熱廢氣進行回收，通過余熱鍋爐和余熱發(fā)電機組產(chǎn)生蒸汽帶動汽輪發(fā)電機發(fā)電。無需額外增加能源消耗，據(jù)統(tǒng)計，一條日產(chǎn)5000噸水泥熟料生產(chǎn)線每天可利用余熱發(fā)電21-24萬度，可解決約60%的熟料生產(chǎn)自用電，產(chǎn)品綜合能耗可下降約18%，每年節(jié)約標準煤約2.5萬噸，減排二氧化碳約6萬噸，具有很高的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益。
　　對水泥企業(yè)來說，水泥窯的余熱發(fā)電技術是一項相當重要的應用，已經(jīng)成為水泥生產(chǎn)線的標準配置，目前全國已經(jīng)有700多條水泥生產(chǎn)線配套了余熱發(fā)電項目。針對如此經(jīng)濟又環(huán)保的項目，國家很早就出臺了相關法律、政策，明確支持鼓勵資源綜合利用發(fā)電。根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》和《中華人民共和國節(jié)約能源法》，其中都提出鼓勵工業(yè)企業(yè)采用余熱余壓利用等先進用能技術；而有關政府部門頒布的水泥行業(yè)準入條件中也明確規(guī)定，新建水泥生產(chǎn)線必須配置純低溫余熱發(fā)電設備，否則不予核準。隨著節(jié)能減排工作的不斷深入，水泥企業(yè)主動挖掘節(jié)能潛力，水泥窯余熱發(fā)電機組數(shù)量逐年增加。
　　受國家節(jié)能減排政策支持和鼓勵，水泥窯低溫余熱發(fā)電作為資源綜合利用項目，得到了快速發(fā)展，但同時也暴露出配套政策滯后、并網(wǎng)運營管理不規(guī)范等問題。為解決上述問題，電監(jiān)會2012年12月曾出臺了《關于規(guī)范水泥窯低溫余熱發(fā)電機組并網(wǎng)運營的意見》，針對目前水泥窯低溫余熱發(fā)電機組并網(wǎng)難的問題，就規(guī)范并網(wǎng)程序、收費行為以及存在的"三指定"問題等，作了詳細說明，同時也對水泥窯低溫余熱發(fā)電企業(yè)提出要求。
　　意見提出的“水泥窯低溫余熱發(fā)電的電量實行'自發(fā)自用'，不納入電網(wǎng)統(tǒng)一銷售，不與電網(wǎng)企業(yè)簽訂《購售電合同》，電網(wǎng)企業(yè)不得自行規(guī)定向水泥窯低溫余熱發(fā)電機組收費”等意見條款受到業(yè)界普遍認同，這些條款在很大程度上解決了此前水泥窯余熱發(fā)電并網(wǎng)方面的政策、管理等方面問題，進一步促進了水泥窯低溫余熱發(fā)電的發(fā)展。
　　然而，對于該意見中的水泥企業(yè)向電網(wǎng)企業(yè)支付“系統(tǒng)備用費”等方面問題，業(yè)界普遍認為有失公允，本網(wǎng)在《水泥企業(yè)余熱發(fā)電支付"系統(tǒng)備用費"合理乎？》一文中對之進行深入探討。
　　面臨日益嚴峻的環(huán)保形勢，國家在節(jié)能減排政策上不斷加大力度，此次分布式電源并網(wǎng)意見的發(fā)布，可謂是對新能源產(chǎn)業(yè)的一個重大刺激。同樣是資源綜合利用項目，水泥窯低溫余熱發(fā)電具有明顯的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益，能否借此次新能源發(fā)展東風，在政策、經(jīng)濟上獲得更大支持？