[獨家]項目督查有必要 項目“督上”慎之

　　近有地方網站報道了一則省工業(yè)主管部門派督查組到某水泥項目（前期工作）項目部（公司）督查的消息。該項目規(guī)模為日產1.2萬噸新型干法水泥熟料生產線。督查組明確要求“應盡快啟動萬噸生產線項目搶占市場，掌握市場話語權，以避免被其它水泥企業(yè)擠垮?！边€要求“應盡快制定可行性研究報告上報總部，并對項目是否啟動情況給省工信委予以回復?！?

　　作為投資項目首先要理清興建理由與目標的研究。根據(jù)項目建議書進行項目建設必要性分析，進行項目建設的可能性分析。對于確有必要又有可能建設的項目，繼續(xù)進行可行性研究。對于日產1.2萬噸新型干法水泥熟料這樣特大型生產線興建更應慎重行事。

　　作為為推進項目成立的前期項目工作機構（公司）負有組織與推進項目的直接責任，如果在項目前期工作過程中，發(fā)現(xiàn)原來項目前期工作得以推進的依據(jù)、背景、理由和預期目標發(fā)生了重大變化，建設的必要性不足的話，撤下項目也是很正常的，把有關前期工作妥善處理就行了。如果違反了前期工作程序，超前進行一些工作而造成了后遺癥的話，善后會麻煩些，企業(yè)應該從中吸取經驗教訓。

　　作為地方政府招商引資的熱情無可非議，但要充分發(fā)揮市場在資源合理配置上的基礎作用，也就是讓市場這只無形之手起作用。市場能否搶占到，能否掌握市場話語權，建成后的企業(yè)是否會被擠垮由市場說了算而不是由政府說了算。最近尚德事件值得工業(yè)界各領域的人們認真思考，尚德破產重整有各種國內外原因和企業(yè)自身一些深層次的原因。但社會上也有看法是，企業(yè)淪落至此，一定程度是被當?shù)卣芭鯕ⅰ钡摹?

　　水泥產能嚴重過剩是不爭的事實。前文所述項目地處三省交界處，周邊至少就有6家大型水泥集團布點的生產線。在本已是產能相對集中地域，再擠進萬噸生產線，將極大加劇產能過剩局面。盡管單線規(guī)模大的話，相對技術指標會更先進一些，但不至于有數(shù)量級和質上的差別，何況對水泥這類“短腿”產品，其市場競爭力并不只取決于技術指標。想必這是規(guī)模大的項目推進中的最大瓶頸。地方政府如只從項目啟動角度給項目部壓力恐是一種“短視”行為，從長遠看，對當?shù)氐慕洕l(fā)展并不一定是有利的項目。

　　作為項目部也不應抹不開面對地方政府熱情招商引資的“面子”。當前，水泥發(fā)展內外環(huán)境態(tài)勢基本明朗，也就是項目不可預見因素不多。提出可行性研究報告不是太難之事，該從速做出決斷。如研究后結論為不可行的話，也可讓地方政府對資源利用做出新的考慮。如研究后，從企業(yè)角度認為可行的話，則抓緊上報，進入現(xiàn)行建設項目核準程序。

　　項目督查有必要，是“督”項目部做好前期工作，“查”前期工作進度，而不是將督查只是成為“督上（項目）”。