四川廣元海螺的“反梯度轉(zhuǎn)移”

　　海螺水泥項目看好廣元、落戶朝天并非一帆風(fēng)順。

　　“海螺項目落戶朝天，是我們在總結(jié)法國拉法基公司招商失敗經(jīng)驗上取得的成功。記憶最深刻的是拉法基開出的水泥項目建設(shè)問題清單！”朝天區(qū)經(jīng)合局負(fù)責(zé)人楊槐林告訴記者。

　　礦產(chǎn)資源？電力？土地……2007年拉法基集團公司考察朝天區(qū)水泥項目后，陸續(xù)發(fā)來近20個問題清單。

　　朝天區(qū)土地、交通、電力等各部門通力合作，不僅以國際化標(biāo)準(zhǔn)一一回復(fù)了拉法基公司的問題清單，還參考國際公約組織項目建議書，以國際化格式將清單內(nèi)容整理成項目建議書。

　　盡管很努力，但是拉法基集團公司的投資未落到朝天。

　　“拉法基的問題清單是一次洗禮，不僅提升了全區(qū)國際化項目招商經(jīng)驗，而且促使全區(qū)加深了對自身優(yōu)勢資源的掌握?！边@是此次并未成功的招商經(jīng)歷留給朝天人最寶貴的經(jīng)驗。

　　朝天區(qū)是國家新一輪扶貧開發(fā)工作重點縣區(qū)，震前主要經(jīng)濟指標(biāo)在全省39個山區(qū)縣后幾位徘徊。該區(qū)乘全市大力實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略東風(fēng)，瞄準(zhǔn)境內(nèi)豐富的煤炭、石灰石、鉛鋅礦等資源，探索新的工業(yè)經(jīng)濟增長極。廣元、朝天的決策者怎么反梯度轉(zhuǎn)移？

　　2008年2月，安徽海螺集團來廣元市考察，把朝天區(qū)納入考察范圍。競爭優(yōu)勢并不明顯的朝天與海螺的談判在艱難中遞進。

　　2008年2月25日，當(dāng)海螺集團發(fā)展部部長楊培林抵達賴家埡礦區(qū)時，立即被眼前的石灰石吸引?！安挥没?，一看就是優(yōu)質(zhì)礦！”在詳細(xì)查看了水泥項目材料后，稱之為“專家級材料”。

　　2008年4月13日，安徽海螺集團決定與朝天區(qū)政府展開項目洽談。

　　2008年5月29日，朝天與海螺集團草簽合作協(xié)議。

　　“5·12”汶川特大地震后，四川災(zāi)后重建水泥需求超過1億噸，海螺水泥集團公司加速了西進步伐。在市委書記羅強，市委副書記、市長馬華等關(guān)心下，2008年7月4日，雙方正式簽署協(xié)議，同時注冊資本1.8億元的廣元海螺水泥公司。

　　2008年8月12日，投資近20億元的廣元海螺水泥項目在朝天工業(yè)集中區(qū)大巴口建材工業(yè)園區(qū)開工。這是震后全省引進的首個超十億元工業(yè)項目。2010年3月12日，廣元海螺水泥第一條生產(chǎn)線點火投產(chǎn)，目前海螺水泥產(chǎn)品已占到廣元水泥市場份額的50%以上。

　　資源轉(zhuǎn)化 “廣元海螺現(xiàn)象”成為范本

　　歷史上不乏一種資源托起一個城市的先例。海螺水泥項目落戶朝天，是市委市政府和朝天區(qū)委區(qū)政府深入實施資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略的典范，“石灰石”托起了21萬朝天人的新希望。

　　2010年，朝天區(qū)規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值實現(xiàn)13.46億元，其中廣元海螺水泥產(chǎn)值7億余元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的52%。朝天區(qū)工業(yè)經(jīng)濟主要指標(biāo)增速，自去年5月以來連續(xù)保持全省、全市第一，工業(yè)占GDP比重達到了33%，實現(xiàn)了“二產(chǎn)超一產(chǎn)、工業(yè)超農(nóng)業(yè)”。廣元海螺水泥成為該區(qū)經(jīng)濟增長的重要支撐。

　　目前，廣元海螺二期工程正在建設(shè)一條年產(chǎn)水泥220萬噸的新型干法水泥生產(chǎn)線，配套建設(shè)余熱發(fā)電設(shè)施，預(yù)計今年5月投產(chǎn)；今年，1月13日，總投資1億元的廣元海螺塑編項目開工，2012年全部建成投產(chǎn)。大項目巨大的投資效應(yīng)、聯(lián)動效應(yīng)、品牌效應(yīng)將會拉動朝天區(qū)域經(jīng)濟跨越式發(fā)展。

　　據(jù)介紹，2008年海螺水泥項目建設(shè)之初，朝天區(qū)就把實施好海螺水泥項目作為加快科學(xué)發(fā)展、以工業(yè)化帶動城市化，推動統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要契機。區(qū)政府投資7000余萬元在大巴口建材工業(yè)園建設(shè)以安置拆遷群眾為主、占地121.6畝的海螺水泥項目功能服務(wù)區(qū)，并將其納入朝天區(qū)城市建設(shè)總體規(guī)劃，統(tǒng)建還房和劃地自建安置方式為主安置拆遷戶243戶，并配套建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場、停車場、賓館等服務(wù)設(shè)施。同時，該區(qū)積極與廣元海螺公司、三元繭絲綢有限公司溝通協(xié)調(diào)，通過考聘解決1000余人就業(yè)，其中就近轉(zhuǎn)移勞動力500余人。組織成立了融通貨物運輸有限公司，解決了100余戶拆遷群眾的就業(yè)問題。

　　政府、企業(yè)、群眾三位一體抓項目的嶄新格局在朝天形成，創(chuàng)造了三個月完成近900米防洪河堤建設(shè)、六個月完成500萬方山體開挖回填、19個月竣工投產(chǎn)的“海螺速度”，帶來了“海螺現(xiàn)象”。