[独家]利用水泥窑炉处置生活垃圾不应“荒废”垃圾分类

　　在国内多条利用水泥窑处置生活垃圾设施投产以来，不少地市的政府官员都去实地考察。对此也表现出了极大的热忱和极高的兴致。2011年国务院在批转住房城乡建设部等部门《关于进一步加强城市生活垃圾处理工作意见》(以下简称《意见》)中指出，城市生活垃圾处理是城市管理和环境保护的重要内容，是社会文明程度的重要标志,关系人民群众的切身利益。由于城镇化快速发展，城市生活垃圾激增，垃圾处理能力相对不足，一些城市面临“垃圾围城”的困境，严重影响城市环境和社会稳定。《意见》要求，各地区、各有关部门要充分认识加强城市生活垃圾处理的重要性和紧迫性，进一步统一思想，提高认识，全面落实各项政策措施，推进城市生活垃圾处理工作，创造良好的人居环境，促进城市可持续发展。

　　利用水泥窑处置生活垃圾是城市生活垃圾处理方法之一，在《产业结构调整指导目录(2011年本)》中也将利用现有2000吨/日及以上新型干法水泥窑炉处置城市污泥和生活垃圾列为了鼓励类。因此，有了水泥窑处置生活垃圾的示范线，吸引各地去实地观摩、学习、交流、取经理所当然。

　　有意思的是学习方对于现在的城市生活垃圾处理设施可以不分青红皂白一股脑地吃所有生活垃圾“通吃通烧”做法表现出相当的赞赏，介绍方对此也不遗余力，津津有道。生活垃圾确实令当地政府头痛不已，每家每户产生的生活垃圾多种多样，废纸、废塑料、废金属、废玻璃、有机成分、有害垃圾、厨余垃圾等等。现在普遍习惯是把什么都装在(塑料)袋中扔进垃圾桶，通吃通烧做法似乎顺应了百姓目前的习惯。而要改变一种习惯确实很难，要化费巨大的努力。政府要广泛宣传、动员、出政策规章、建立配套设施和相应的服务链，百姓要转变观念，从我做起，从每个家庭做起，养成良好的分类习惯。也就是要把城市生活垃圾处理作为一个系统去研究、去一项项落实。即使在北京，垃圾分类的步履也有些艰难，进展缓慢。难怪地方会赞赏通吃通烧。

　　在《意见》中提出，综合利用，变废为宝。坚持发展循环经济，推动生活垃圾分类工作，提高生活垃圾中废纸、废塑料、废金属等材料回收利用率，提高生活垃圾中有机成分和热能的利用水平，全面提升生活垃圾资源化利用工作。定下的发展目标是，到2015年，全国城市生活垃圾无害化处理率达到80%以上，直辖市、省会城市和计划单列市生活垃圾全部实现无害化处理。城市生活垃圾资源化利用比例达到30%，直辖市、省会城市和计划单列市达到50%。

　　《意见》要求，建立完善的城市生活垃圾处理监管体制机制。推进垃圾分类。城市人民政府要根据当地的生活垃圾特性、处理方式和管理水平，科学制定生活垃圾分类办法，明确工作目标、实施步骤和政策措施，动员社区及家庭积极参与，逐步推行垃圾分类。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集循环利用。

　　在今年国务院下发的《循环经济发展战略及近期行动计划》(以下简称《行动计划》)文件要求“推进社会层面循环经济发展”，其中就有健全生活垃圾分类回收体系之行动，具体为，完善生活垃圾分类回收、密闭运输、集中处理体系，在社区及家庭推行垃圾分类排放。鼓励居民分开盛放和投放厨余垃圾，建立高水分有机生活垃圾收运系统，实现厨余垃圾单独收集、循环利用。还要求，加强重点再生资源回收。落实有关优惠政策，做好废金属、废塑料、废玻璃、废纸等传统再生资源的回收，提高回收率。《行动计划》同样明确到2015年，城市生活垃圾资源化利用比例要达到30%目标。

　　在《行动计划》所制订的近期行动基本原则中指出，要求高效利用，安全循环。提高资源利用效率，推动资源由低值利用向高值利用转变，提高再生利用产品附加值，避免资源低水平利用和“只循环不经济”。

　　如果为了图省事，将生活垃圾一锅端(烧)的做法显然是不太符合《意见》和《行动计划》的精神，说重一点是有点儿“懒政”。合理的做法是，垃圾分类是循环能做到经济的前提，是提高资源利用效率的前提。通过分类，把能高效利用的部分用到高效资源化利用的地方去，而只是把那些需要达到更高温处理才不会对环境造成危害的生活垃圾送入水泥窑焚烧。毕竟水泥窑焚烧方法相比其他焚烧方法在提高生活垃圾中热能的利用水平方面稍显短处，相比生物处理、餐厨垃圾资源化利用等生活垃圾资源化利用方式在提高生活垃圾中有机成分的利用水平方面也逊色些。

　　如果面对“垃圾围城”困境确已是迫不及待急需处理的话，采用生活垃圾一股脑地送入水泥窑焚烧的做法作为权宜之计似乎“情有可原”，但万不能作为终极做法。对此，示范线要全面客观陈述水泥窑焚烧特点和短处，包括水泥窑的正常检修停窑周期和发生紧急停窑的可能性，甚至存在减排或销售原因停窑的可能性。作为学习方则要按《意见》要求，统筹规划，合理布局。城市生活垃圾处理要与经济社会发展水平相协调，因地制宜地选择先进适用的生活垃圾处理技术。

　　在工信部对水泥行业近期要着力做好工作中，要求：发挥水泥窑独特优势，推进协同处置城市生活垃圾和产业废弃物示范，拓展水泥产业绿色环保新功能，扩展发展新空间。

　　在发挥水泥窑独特优势之前，还需要“垃圾分类”这一前提条件。不论选用何种生活垃圾处理技术，借用流行东北台词，推进垃圾分类是必须的。