發(fā)改委：今年內(nèi)出臺城鎮(zhèn)化規(guī)劃

　　“2013年改革重點工作是，深入推進行政體制改革，加快推進財稅、金融、投資、價格等領域改革，積極推動民生保障、城鎮(zhèn)化和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)相關改革?！眹鴦赵恨k公廳昨日發(fā)布的《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》對今年的改革重點如是表述。
　　這份由國家發(fā)改委制定的文件將行政體制改革列為2013年改革的首要任務。要求進一步簡政放權，下決心減少審批事項，抓緊清理、分批取消和下放投資項目審批、生產(chǎn)經(jīng)營活動和資質(zhì)資格許可等事項，對確需審批、核準、備案的項目，要簡化程序、限時辦結相關手續(xù)。嚴格控制新增審批項目。
　　擴大房產(chǎn)稅試點范圍
　　備受社會各界關注的財稅體制改革位列今年改革重點的第二位，其中提到擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
　　在稅制改革方面，要擴大營業(yè)稅改征增值稅試點范圍，在全國開展交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)營改增試點，擇機將鐵路運輸和郵電通信等行業(yè)納入試點范圍；合理調(diào)整消費稅征收范圍和稅率，將部分嚴重污染環(huán)境、過度消耗資源的產(chǎn)品等納入征稅范圍；擴大個人住房房產(chǎn)稅改革試點范圍。
　　此前，財政部財政科學研究所所長賈康在全國兩會期間接受證券時報記者采訪時曾強調(diào)，今年房產(chǎn)稅試點范圍擴大將是大概率事件。
　　在金融體制改革中，要穩(wěn)步推進利率匯率市場化改革，完善場外股權交易市場業(yè)務規(guī)則體系，擴大中小企業(yè)股份轉讓系統(tǒng)試點范圍，推進煤炭、鐵礦石、原油等大宗商品期貨和國債期貨市場建設。
　　而在資源性產(chǎn)品價格改革方面，要推進電價改革，簡化銷售電價分類，擴大工商業(yè)用電同價實施范圍，完善煤電價格聯(lián)動機制和水電、核電上網(wǎng)價格形成機制。推進全國煤炭交易市場體系建設。推進天然氣價格改革，逐步理順天然氣與可替代能源的比價關系。在保障人民群眾基本生活需求的前提下，綜合考慮資源節(jié)約利用和環(huán)境保護等因素，建立健全居民生活用電、用水、用氣等階梯價格制度。
　　年內(nèi)出臺城鎮(zhèn)化規(guī)劃
　　在城鎮(zhèn)化方面，意見稱要研究制定城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃。以增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務、吸納就業(yè)、人口集聚功能為重點，開展中小城市綜合改革試點；優(yōu)化行政層級和行政區(qū)劃。實施好經(jīng)濟發(fā)達鎮(zhèn)行政管理體制改革試點；有序推進城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎設施和公共服務一體化，創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會管理體制。
　　而且，要根據(jù)城市綜合承載能力和轉移人口情況，分類推進戶籍制度改革，統(tǒng)籌推進相關公共服務、社會保障制度改革，有序推進農(nóng)業(yè)轉移人口市民化，將基本公共服務逐步覆蓋到符合條件的常住人口。
　　此外，還要積極穩(wěn)妥推進土地管理制度、投融資體制等促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的改革，調(diào)研并制定相關配套政策。完善地方債務風險控制措施，規(guī)范發(fā)展債券、股權、信托等投融資方式，健全鼓勵社會資本投資城鄉(xiāng)基礎設施、公共服務項目的政策和相關機制。建立健全農(nóng)村產(chǎn)權確權、登記、頒證制度，依法保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營權、宅基地使用權、集體收益分配權。
　　而對于外媒報道的因擔心支出過大推高地方債務及房地產(chǎn)泡沫，國務院總理李克強否決了發(fā)改委提出的城鎮(zhèn)化草案的消息，發(fā)改委有關部門負責人昨日在《關于2013年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》的新聞通氣會上表示，目前規(guī)劃仍在修改完善，并未提交國務院審議，因而不存在所謂的否決一說，且表示年內(nèi)該規(guī)劃會出臺。