[獨(dú)家]環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)應(yīng)該按地方計(jì)劃要求完成

　　7月23日山西省太原市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)“關(guān)于進(jìn)一步加快全市水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程建設(shè)的通知”文件（并環(huán)發(fā)〔2013〕109號(hào)）。《中國(guó)水泥網(wǎng)》以題為“山西太原五家水泥企業(yè)脫硝任務(wù)未完成 被發(fā)最后通牒”轉(zhuǎn)載了《山西經(jīng)濟(jì)網(wǎng)》有關(guān)報(bào)道。

　　消息稱，對(duì)（太原市）五家水泥企業(yè)脫硝任務(wù)明確完成時(shí)限，其中對(duì)2012年已完成低氮燃燒改造的山西雙良鼎新水泥有限公司、太原山水水泥有限公司（原太原廣廈水泥有限公司）、山西晉匯南白水泥有限公司和太原北白水泥制造有限公司等4家企業(yè)，限期為2013年10月31日前，建成SNCR脫硝設(shè)施；對(duì)2012年已建成SNCR脫硝設(shè)施的太原金圓水泥有限公司，在8月31日前對(duì)現(xiàn)有脫硝設(shè)施特別是中控系統(tǒng)完成改造完善，確保達(dá)到國(guó)家和省污染減排核查核算要求。從文件下發(fā)時(shí)間到必須完成時(shí)間可以說(shuō)是很緊很緊了。

　　標(biāo)題用了“最后通牒”十分給力也十分搶眼。略顯不足的是“通牒”只說(shuō)了時(shí)間大限，對(duì)如過(guò)了時(shí)限，未完成脫硝設(shè)施建設(shè)的將會(huì)有什么樣的后果，沒(méi)有刊登，在此，有必要補(bǔ)登如下：

　　對(duì)逾期未完成脫硝設(shè)施建設(shè)的，一律進(jìn)行停產(chǎn)治理，直至報(bào)市政府決定關(guān)停。同時(shí)，停止辦理新建、擴(kuò)建項(xiàng)目的相關(guān)環(huán)保手續(xù)，在企業(yè)上市融資環(huán)保核查、環(huán)保專項(xiàng)資金補(bǔ)助、評(píng)先評(píng)優(yōu)等方面實(shí)行一票否決，直至追究單位領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任。

　　最為震憾的后果是“一律進(jìn)行停產(chǎn)治理，直至報(bào)市政府決定關(guān)?！币约啊爸敝磷肪繂挝活I(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人責(zé)任”。

　　在這里，看不到環(huán)保部門對(duì)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)護(hù)短，也看不到常見(jiàn)的僅只點(diǎn)到“必須、堅(jiān)決”為止，而是有了實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。也就是說(shuō)，如敢敷衍了事，“停產(chǎn)”直至升級(jí)到“關(guān)?！薄Ｒ欢螘r(shí)間來(lái)，關(guān)停只用在淘汰生產(chǎn)工藝落后的產(chǎn)能上。這次對(duì)雖在產(chǎn)業(yè)政策上并不屬淘汰關(guān)停范圍，但由于其在對(duì)環(huán)境保護(hù)上不符合地方要求，同樣也要遭受到關(guān)?！岸蜻\(yùn)”。

　　長(zhǎng)期以來(lái)，環(huán)境保護(hù)指標(biāo)似乎是軟性指標(biāo)，沒(méi)有GDP及利潤(rùn)指標(biāo)硬。達(dá)不到環(huán)保指標(biāo)往往會(huì)得到地方一些“通融”。造成企業(yè)面對(duì)的環(huán)保壓力時(shí)的彈性應(yīng)對(duì)。如對(duì)環(huán)保治理措施的完成時(shí)間期限無(wú)所謂、措施建成后的“靈活”開啟等。

　　社會(huì)上常常對(duì)于追究經(jīng)濟(jì)犯罪責(zé)任或行政責(zé)任相對(duì)比較重視，在環(huán)保上追究責(zé)任則有些“軟”。今年6月，兩高作出了“關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋”，降低了入罪門檻，從嚴(yán)懲處單位犯罪?！督忉尅返诹鶙l明確規(guī)定，對(duì)于單位實(shí)施環(huán)境污染犯罪的，不單獨(dú)規(guī)定定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，而是適用與個(gè)人犯罪相同的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員定罪處罰，并對(duì)單位判處罰金。在解釋中明確，在解釋中明確，閑置、拆除污染防治設(shè)施或者使污染防治設(shè)施不正常運(yùn)行的屬對(duì)于環(huán)境污染犯罪應(yīng)當(dāng)酌情從重處罰情形（之一）。

　　這次太原市環(huán)境保護(hù)局對(duì)水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)脫硝工程建設(shè)的要求是明確的，沒(méi)有伸縮余地。太原市的氮氧化物排放濃度要求也是到目前為止，在真正得到實(shí)施的地方標(biāo)準(zhǔn)中是最為嚴(yán)格的，要求水泥窯氮氧化物排放濃度控制在240mg/m³以下。

　　時(shí)間已經(jīng)很緊了，要求也是最高的，太原市的五家水泥企業(yè)加油！