電煤等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革積極有序推進(jìn)

　　價(jià)格是市場(chǎng)的核心，保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定是宏觀調(diào)控的重要目標(biāo)，價(jià)格政策是宏觀調(diào)控的重要手段。今年以來(lái)，在黨中央、國(guó)務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，國(guó)家發(fā)展改革委圍繞宏觀調(diào)控大局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為，一方面綜合采取措施，不斷加強(qiáng)價(jià)格調(diào)控監(jiān)管，著力保障改善民生，價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)了“穩(wěn)”；另一方面不失時(shí)機(jī)推進(jìn)成品油、天然氣、電力、煤炭、鐵路貨運(yùn)、水資源等重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革，為進(jìn)一步發(fā)揮價(jià)格杠桿作用，促進(jìn)節(jié)能減排和結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益創(chuàng)造了有利條件，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)”。

　　價(jià)格總水平保持基本穩(wěn)定

　　不斷健全價(jià)格調(diào)控體系，完善價(jià)格調(diào)控方式，重要商品供應(yīng)得到有力保障，市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范，保障和改善民生工作扎實(shí)推進(jìn)。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)，小麥、稻谷最低收購(gòu)價(jià)分別比2012年提高9.8%、8.3%，為促進(jìn)夏糧豐收、保護(hù)農(nóng)民利益起到了重要作用。積極實(shí)施生豬市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控，在3月初豬糧比價(jià)跌破盈虧平衡點(diǎn)后，及時(shí)啟動(dòng)生豬市場(chǎng)和價(jià)格調(diào)控預(yù)案，發(fā)布預(yù)警信息，啟動(dòng)凍肉收儲(chǔ)，引導(dǎo)豬糧比價(jià)回到盈虧平衡點(diǎn)左右，生豬市場(chǎng)調(diào)控取得積極成效。出臺(tái)了降低流通費(fèi)用提高流通效率綜合工作方案，穩(wěn)步推進(jìn)平價(jià)商店、基本蔬菜品種政策性保險(xiǎn)制度，研究完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，進(jìn)一步清理行政事業(yè)性收費(fèi)，加強(qiáng)教育、醫(yī)療、金融、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格監(jiān)管，努力保障和改善民生。在國(guó)家采取綜合調(diào)控措施等因素作用下，今年上半年，居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.4%，漲幅比去年同期低0.9個(gè)百分點(diǎn)，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定營(yíng)造了良好的物價(jià)環(huán)境。

　　重點(diǎn)領(lǐng)域價(jià)格改革積極有序推進(jìn)

　　價(jià)格杠桿是當(dāng)前穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手。今年以來(lái)，國(guó)家積極推進(jìn)價(jià)格改革，價(jià)格信號(hào)在優(yōu)化配置市場(chǎng)資源方面的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強(qiáng)。推出了新的成品油價(jià)格形成機(jī)制，縮短調(diào)價(jià)周期、取消幅度限制、調(diào)整掛靠油種、完善調(diào)控程序，朝著市場(chǎng)化方向又邁出了重要一步，有效遏制了市場(chǎng)投機(jī)行為，保障了國(guó)內(nèi)市場(chǎng)供應(yīng)。出臺(tái)了非居民用天然氣價(jià)格調(diào)整方案，對(duì)保障天然氣市場(chǎng)供應(yīng)、優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)節(jié)能減排發(fā)揮了積極作用，也為天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革奠定了基礎(chǔ)。穩(wěn)步推進(jìn)電價(jià)改革，將脫硝電價(jià)試點(diǎn)范圍由現(xiàn)行14個(gè)省份的部分燃煤發(fā)電機(jī)組擴(kuò)大為全國(guó)所有燃煤發(fā)電機(jī)組；實(shí)現(xiàn)電煤價(jià)格并軌，并取消了價(jià)格臨時(shí)干預(yù)，電煤價(jià)格由煤炭企業(yè)和電力企業(yè)自主協(xié)商確定；簡(jiǎn)化銷售電價(jià)分類。有序推進(jìn)水價(jià)改革，加強(qiáng)和規(guī)范水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)管理，明確了“十二五”末水資源費(fèi)調(diào)整目標(biāo)。穩(wěn)步推進(jìn)鐵路運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域價(jià)格改革。重點(diǎn)領(lǐng)域的價(jià)格改革，使價(jià)格形成機(jī)制朝著市場(chǎng)化方向邁出了重要步伐，有利于激發(fā)市場(chǎng)活力，對(duì)于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，利用價(jià)格杠桿促進(jìn)節(jié)能環(huán)保，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，將產(chǎn)生積極的作用。

　　認(rèn)真做好下半年工作，穩(wěn)定價(jià)格總水平

　　下半年，價(jià)格工作將繼續(xù)緊緊圍繞宏觀調(diào)控中心任務(wù)，做到“兩個(gè)堅(jiān)持”：一是堅(jiān)持保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定不放松。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警和形勢(shì)分析，管理好通脹預(yù)期，保障群眾生活，確保實(shí)現(xiàn)全年預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。二是堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向的價(jià)格改革不動(dòng)搖。以完善資源環(huán)境價(jià)格形成機(jī)制為重點(diǎn)，著力理順比價(jià)關(guān)系，建立健全階梯價(jià)格制度，利用價(jià)格杠桿充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的積極性，為提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。