北京市關(guān)于2013年第二季度預拌混凝土質(zhì)量專項執(zhí)法檢查工作的通報

各區(qū)（縣）住房城鄉(xiāng)建設(shè)委，東城、西城區(qū)住房城市建設(shè)委，經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)局，各集團總公司，各有關(guān)單位：

　　為提高北京市預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量，保障建設(shè)工程質(zhì)量安全，督促預拌混凝土企業(yè)提升從業(yè)人員能力、規(guī)范試驗管理、加強混凝土生產(chǎn)質(zhì)量控制。按照“科學管理，正確引導，依法監(jiān)督，嚴格執(zhí)法”的原則，北京市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委開展了2013年第二季度預拌混凝土質(zhì)量專項執(zhí)法檢查?，F(xiàn)將檢查情況通報如下：

　　一、檢查總體情況

　　市監(jiān)督總站組織檢查全市預拌混凝土企業(yè)58家，環(huán)比增加7%。檢查組重點對預拌混凝土企業(yè)技術(shù)負責人配備，預拌混凝土使用的原材料進場檢驗，預拌混凝土產(chǎn)品質(zhì)量取樣檢測情況，設(shè)備計量檢定，執(zhí)行技術(shù)標準，預拌混凝土企業(yè)檢驗制度的建立，混凝土專項試驗室、設(shè)備、工作場所、技術(shù)管理等七個方面進行檢查。

　　從本次檢查看，大部分企業(yè)的總體質(zhì)量管理情況良好，能夠建立健全混凝土試驗和生產(chǎn)管理的各項制度；按照資質(zhì)標準要求配備技術(shù)負責人、試驗室負責人及相關(guān)技術(shù)人員；嚴格控制原材料質(zhì)量，對進場的各項原材料依據(jù)國家現(xiàn)行標準規(guī)范的要求進行試驗，并且嚴格做到不使用海砂和“麻剛沙”；嚴格執(zhí)行配合比，有較完備的配合比調(diào)整授權(quán)及調(diào)整依據(jù)；混凝土試驗設(shè)備配備齊全、安裝規(guī)范，依據(jù)規(guī)范進行計量檢定；攪拌設(shè)備計算機控制系統(tǒng)能實現(xiàn)每盤動靜態(tài)計量偏差顯示和記錄生產(chǎn)混凝土時的配料計量情況，能夠按月對攪拌稱量系統(tǒng)進行自校，使計量偏差符合規(guī)范要求，生產(chǎn)數(shù)據(jù)可實時儲存、導出、查詢；嚴格對出廠的混凝土進行檢驗，混凝土強度保證率普遍達到較高的控制水平。根據(jù)檢查要點，檢查組對參與本次檢查的企業(yè)的實際檢查結(jié)果進行了綜合測評打分，其中，質(zhì)量管控到位，得分較高的企業(yè)有：北京（樓盤）空港通和混凝土有限公司、北京市高強混凝土有限責任公司馬駒橋站、北京水源混凝土有限公司、北京承順成混凝土有限公司、北京順興隆混凝土有限公司；質(zhì)量管控有待提高，得分較低的企業(yè)有，北京福郁華混凝土有限公司、北京市運喬鐵城混凝土攪拌站、北京金鵬混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司、北京華國匯混凝土有限公司。

　　在本次檢查中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)對混凝土質(zhì)量控制進行了技術(shù)創(chuàng)新，并通過特色管理形成了適合企業(yè)自身情況的混凝土質(zhì)量管理模式，如：北京宏雅混凝土有限公司、北京水源混凝土有限公司、北京承順成混凝土有限公司和北京順興隆混凝土有限公司試驗室環(huán)境整潔有序，樣品標識和擺放規(guī)范有序，試驗記錄細致齊全，試驗報告規(guī)范完整。希望各預拌混凝土企業(yè)在今后的工作中不斷總結(jié)工作中出現(xiàn)的問題，積累經(jīng)驗，發(fā)揮各自優(yōu)勢進行技術(shù)和管理創(chuàng)新，積極推動混凝土行業(yè)發(fā)展。

　　二、預拌混凝土原材料、混凝土試件抽檢情況

　　預拌混凝土的質(zhì)量直接影響工程實體的質(zhì)量，混凝土試件強度是判定混凝土質(zhì)量的主要指標，是評定混凝土結(jié)構(gòu)質(zhì)量的重要依據(jù)，混凝土的強度、耐久性和工作性能又受到原材料質(zhì)量的影響。因此，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委將預拌混凝土原材料質(zhì)量和混凝土試件強度作為重點關(guān)注的管控項目。

　　（一）預拌混凝土原材料抽檢情況

　　本次專項執(zhí)法檢查共抽檢水泥18組，試驗結(jié)果合格18組，合格率為100%，與一季度相同；粉煤灰11組，試驗結(jié)果合格9組，合格率約為82%，環(huán)比下降10%；礦粉11組，試驗結(jié)果合格11，合格率為100%，與一季度相同；砂石24組，試驗結(jié)果合格22組，合格率約為92%，環(huán)比下降5%；外加劑9組，試驗結(jié)果合格8組，合格率約為89%,環(huán)比提高9%。

　?。ǘ╊A拌混凝土試件抽檢情況

　　本次專項執(zhí)法檢查共抽檢已成型混凝土抗壓強度試件96組，其中94組28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果大于設(shè)計強度等級115%，其余兩組來自北京新源混凝土有限公司，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果分別僅達到設(shè)計強度的97%和112%；隨機抽檢現(xiàn)場混凝土拌合物并制作混凝土試件21組，28天混凝土抗壓強度試驗結(jié)果均大于設(shè)計強度等級115%。

　　以上抽樣情況反映出，對工程供應(yīng)的預拌混凝土是有可靠保證的。

　　三、檢查發(fā)現(xiàn)的主要問題及處理情況

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　　1.原材料的質(zhì)量控制不到位

　　一是有19家企業(yè)存在未按照《預拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》DB11/ 385-2011第4.1.5條規(guī)定要求對預拌混凝土出廠質(zhì)量證明文件的原件進行核驗，存檔的復印件未加蓋原件存放單位公章，未注明原件存放處，無經(jīng)辦人簽字和時間的問題，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的33%；二是7家企業(yè)砂石料倉局部存在混倉現(xiàn)象，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的12%，8家企業(yè)原材料標識無進場時間、對應(yīng)批次等信息，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的14%，均不符合《預拌混凝土質(zhì)量管理規(guī)程》DB11/385-2011第4.1.6條規(guī)定要求；三是部分原材料抽檢質(zhì)量不合格。

　　2.試驗室質(zhì)量管理工作不到位

　　一是10家企業(yè)存在部分試驗儀器設(shè)備未計量檢定或檢定過期、試驗儀器設(shè)備不能正常使用、配置不符合要求、計量檢定標識更新不及時等問題，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的17%；二是12家企業(yè)存在使用試驗標準規(guī)范過期、試驗項目不全、未按照相關(guān)技術(shù)規(guī)范試驗、資料歸檔不符合要求等問題，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的21%；三是7家企業(yè)試驗室環(huán)境（溫、濕度）不符合要求或未對水泥成型室配備溫濕度控制設(shè)備，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的12%；四是18家企業(yè)配合比內(nèi)容不全，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的31%。這些問題反映出了部分企業(yè)的試驗室負責人綜合能力的不足和試驗管理工作的薄弱。

　　3.混凝土生產(chǎn)管理工作不到位

　　一是22家企業(yè)配合比調(diào)整制度不完善，配合比調(diào)整授權(quán)書中調(diào)整范圍、調(diào)整依據(jù)和被授權(quán)人等信息不全，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的38%；二是3家企業(yè)生產(chǎn)過程中混凝土原材料用量計量偏差超過規(guī)范要求，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的5%；三是10家企業(yè)剩退灰處理制度不完善，剩退灰處理信息不全，約占全部被查企業(yè)總數(shù)的17%。

　　根據(jù)以上出現(xiàn)的問題，要求各企業(yè)結(jié)合問題，舉一反三，全面排查混凝土質(zhì)量管理方面存在的漏洞，積極主動開展企業(yè)自查，及時發(fā)現(xiàn)問題并立即整改，嚴把混凝土質(zhì)量關(guān)。

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　　本次專項執(zhí)法檢查中，對試驗室不再符合混凝土專項試驗室標準的北京新源混凝土有限公司、北京華國匯混凝土有限公司下發(fā)了責令改正通知書；對北京新源混凝土有限公司出廠混凝土保障率低、未達到設(shè)計強度的情況進行了約談。

　　對原材料抽檢不合格的北京福郁華混凝土有限公司、北京新源混凝土有限公司企業(yè)進行了立案處罰。

　　在檢查中發(fā)現(xiàn)北京金鵬混凝土有限公司技術(shù)負責人與資質(zhì)證書登記人員不一致，且多次檢查時均未在現(xiàn)場，后經(jīng)技術(shù)能力考核不滿足要求；該公司二季度混凝土生產(chǎn)數(shù)據(jù)大量丟失，攪拌設(shè)備計算機控制系統(tǒng)中保存供應(yīng)給某工程混凝土生產(chǎn)數(shù)據(jù)為1059立方米，而實際供應(yīng)給該工程混凝土2470立方米；2013年6月4日生產(chǎn)的C40微膨脹P6混凝土每立方米水泥用量為303kg，而提供給使用單位的配合比通知單中每立方米混凝土水泥用量345kg，每立方米混凝土水泥用量少42kg。該公司于2012年7月曾被發(fā)現(xiàn)上述同類問題，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委已予以行政處罰。對該公司再次出現(xiàn)偷工減料的行為，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將予以嚴厲處罰。

　　四、下一步工作措施

　　同一季度相比，本季度檢查結(jié)果顯示，與參與軌道工程的預拌混凝土企業(yè)相比，其它大部分預拌混凝土企業(yè)的管理水平還有待進一步提高，但與去年同期相比，本季度已有一定程度的進步。下一階段，各企業(yè)還要重點加強以下幾方面的工作：

　?。ㄒ唬┻M一步加強原材料質(zhì)量管控

　　隨著本市及周邊原材料產(chǎn)地進入汛期，本市工程量的進一步加大和原材料供應(yīng)量減少的矛盾將更加突出，本市預拌混凝土砂石質(zhì)量將面臨更嚴峻的挑戰(zhàn)。本次專項執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)與一季度相比砂石及粉煤灰抽檢合格率均有所下降。因此，要求各預拌混凝土企業(yè)加強原材料質(zhì)量管控，嚴格按標準對原材料質(zhì)量證明文件進行核對留存，依據(jù)標準對進場原材料進行復試，嚴防使用不合格原材料給工程實體帶來的質(zhì)量隱患。

　　（二）開展水泥專項比對試驗工作

　　水泥是混凝土最重要的膠凝材料，它的合格與否直接關(guān)系到混凝土質(zhì)量，預拌混凝土企業(yè)水泥試驗的準確性直接影響了混凝土的質(zhì)量和穩(wěn)定，此外，混凝土企業(yè)試驗人員技術(shù)水平也是影響水泥試驗結(jié)果的重要因素。因此在三季度的專項檢查過程中將對部分混凝土企業(yè)開展水泥專項比對試驗檢查。

　?。ㄈ├^續(xù)開展質(zhì)量狀況自評工作

　　各預拌混凝土企業(yè)要依據(jù)《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全質(zhì)量狀況評估管理辦法（暫行）》（京建法[2013]2號）開展質(zhì)量狀況季度自評工作，充分利用評估信息平臺加強自身質(zhì)量監(jiān)管工作，提高自身質(zhì)量管理水平。

　　（四）開展與區(qū)（縣）聯(lián)合檢查

　　本季度，在密云縣開展了市縣兩級混凝土質(zhì)量執(zhí)法人員的聯(lián)合檢查，在三季度將加大市區(qū)兩級執(zhí)法機關(guān)的聯(lián)合檢查力度和頻次，使區(qū)縣執(zhí)法人員迅速進入角色，實現(xiàn)市區(qū)兩級全過程、全方位的質(zhì)量監(jiān)督。

　　特此通報。

　　北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會

　　2013年8月21日