2003年度中國水泥協(xié)會工作總結及2004年度工作建議

一、2003年完成的主要工作

    1.加強調查研究，推動水泥工業(yè)結構調整和行業(yè)健康發(fā)展

進入“十五”以來，我國國民經濟發(fā)展和運行質量都呈現(xiàn)快速增長和顯著提高的態(tài)勢，受此拉動水泥工業(yè)2003年也出現(xiàn)了前所未有的發(fā)展形勢，對出現(xiàn)的水泥投資熱如何看待，社會各界發(fā)表了不同的觀點和認識，對此中國水泥協(xié)會從2003年3月份開始，對行業(yè)的建設規(guī)模、投資構成、資源利用等情況進行了摸底調查。中辦發(fā)[2003]13號文下發(fā)以后，中國水泥協(xié)會配合發(fā)改委做了大量的調查研究和基礎工作，為此召開了協(xié)會會長座談會；北京及周邊地區(qū)水泥企業(yè)座談會；走訪了云南、貴州、重慶、湖北、四川、天津等省市的建材行管辦、水泥協(xié)會和水泥企業(yè)，參加了發(fā)改委組織的調研組，赴浙江、甘肅、山東及河北三河地區(qū)進行調研，在此基礎上形成了調研報告及給國務院的報告，這份報告不僅對當前的投資熱有個正確的認識和評價，而且對行業(yè)健康發(fā)展具有深遠的指導作用。國辦發(fā)[2003]103文對水泥投資熱的提法是“關于防止”，而不是“關于制止”，此成果有一份協(xié)會工作的付出。

    2.以服務為根本宗旨，為會員單位和企業(yè)辦實事

    有會員單位向我會反映，地方稅務部門對企業(yè)的原料、生料、熟料、水泥圓筒庫征收房產稅，希望我會能向國家稅務局反映并給予解決。為此我會在全國范圍內利用會刊、網站及信函進行了調查。將調查情況及建議三次發(fā)函到稅務局地稅司。（中水協(xié)字[2003]021號、中水協(xié)字[2003]031號、中水協(xié)字[2003]036號），每次出函當面向國家稅務局地稅司進行了匯報，我們的工得到了作地稅司的充分認可。解決了繳納這部分稅收企業(yè)的實際問題。

    為適應經濟發(fā)展和加入WTO的需要，成立了“中國水泥協(xié)會法律維權中心”，希望以此維護行業(yè)、企業(yè)及自身的利益。提高全行業(yè)依法維權意識。

3.調整工作思路，做好協(xié)會基礎工作

“非典”肆虐期間，原部分工作計劃不能如期實施，因此，我們及時調整了工作思路和重點，利用不能外出的時間，進行行業(yè)基礎情況的調查和協(xié)會的清理整頓工作。提高為會員單位服務的針對性。

①對會員單位的需求及協(xié)會工作進行問卷調查。年初我們嘗試性地對立窯分會的會員單位作了一次問卷調查，反饋率達50％以上，針對會員企業(yè)提出的好建議和意見，我們已及時作了工作調整。在此基礎上，我們就水泥企業(yè)的一些熱點和共性問題，在會員單位范圍內開展需求調研，通過這種方式加強與會員單位交流和溝通，以便及時了解企業(yè)的所想、所需、所急，使我們和會員單位互動起來。

②對行業(yè)基本情況進行函調。針對全行業(yè)熟料能力、產量、各種窯型及粉磨站的數(shù)量等基本情況沒有統(tǒng)計數(shù)據(jù)，大家都是估算、推算的實際情況，我會通過各地水泥協(xié)會和行管辦進行了函調，以便更好地指導行業(yè)發(fā)展。

③開展會員單位重新登記工作。由于近年來企業(yè)改制和發(fā)展都很快，會員單位基本情況已有較大改變。為加強協(xié)會管理工作，增加協(xié)會的凝聚力，準確掌握會員情況是十分必要的。

4.召開礦山專業(yè)委員會成立暨經驗交流會

由于大型新型干法水泥生產線的快速發(fā)展，原料的保證程度、資源的綜合利用、環(huán)境水土保護、以及礦山開采的技術進步引起了社會方方面面的關注。為了水泥工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，為了上述問題有人過問有人管理，中國水泥協(xié)會在民政部注冊成立了中國水泥協(xié)會礦山專業(yè)委員會，于2003年8月份召開了成立大會，并編輯出版了《中國水泥》礦山專輯，采集了資源、設計、爆破、開采、裝備、環(huán)保、綜合利用諸方面的論文30余篇，會議還評選出優(yōu)秀論文共14篇。

5.召開立窯分會年會、宣傳貫徹《立窯水泥企業(yè)技術進步指南》

年會總結了過去一年的工作經驗、制訂了今年工作目標。立窯研究會最終的工作目標是使立窯企業(yè)走向發(fā)展新型干法水泥的道路，并將此項工作作為水泥工業(yè)結構調整的重要組成部分。因此，立窯研究會一方面宣傳立窯技術進步，一方面樹立立窯發(fā)展新型干法的典型。

6.“中國水泥協(xié)會網”開通運行

在副會長單位的大力支持下，協(xié)會網站于2003年4月份開通運行，開通的頻道有：協(xié)會園地、行業(yè)服務、技術論壇、企業(yè)之窗、水泥數(shù)據(jù)信息及分析等20余個欄目。特別加強了行業(yè)新聞和企業(yè)問答欄目的建設，目前日點擊率已近千次。

7.編輯出版《中國水泥行業(yè)名錄》（2003年版）。

為了更好地發(fā)揮信息傳遞與交流對企業(yè)生產、經營、發(fā)展的重要作用，便于基層單位之間、基層單位與管理部門和中介組織之間的相互交流和經濟往來，共同促進水泥行業(yè)健康發(fā)展。我會與各地水泥協(xié)會密切合作，編輯出版這本《名錄》。內容以擬發(fā)生產許可證水泥企業(yè)的基本情況為核心，并涵蓋了為水泥企業(yè)服務的政府、行業(yè)管理、大專院校、設計、施工、安裝、裝備制造等部門。

8.堅持保質保量按時編輯出版《中國水泥》雜志（會刊）。

我們克服了“非典”時期印刷廠工人放假、郵局發(fā)行困難等不利因素，想方設法保證了會刊的信息量、指導性、時效性和編印質量，“非典”期間保證了按期發(fā)行?？飳λ喙I(yè)結構調整、國際水泥大會、行業(yè)熱點問題進行了大量報導，在行業(yè)內外反映較好。 

9.召開水泥工廠余熱回收利用技術暨合同能源管理推廣會

針對今年供電緊張的情況和節(jié)能、環(huán)保面臨的形勢，企業(yè)強烈要求推廣水泥窯余熱發(fā)電技術，解決發(fā)電并網難的問題，為此協(xié)會呼吁發(fā)改委將水泥窯余熱發(fā)電列入請國家支持的政策之中，為配合此項工作的落實，協(xié)會聯(lián)合世界銀行節(jié)能項目推進辦公室和世界環(huán)境研究所北京辦公室共同召開此次會議，一方面交流余熱發(fā)電技術及裝備，一方面進行節(jié)能項目合同能源管理的培訓。

10、組團赴歐洲和日本考察干粉砂漿和水泥焚燒垃圾技術

應企業(yè)的要求，兩次考察活動完成比較圓滿，受到企業(yè)的歡迎。特別是在太平洋水泥公司的大力支持下，我們將世界上首條為焚燒垃圾專門建設水泥廠的有關資料做成光盤，供大家學習借鑒。

二、2004年工作安排建議

以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，認真學習貫徹“中共中央關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定”，認真貫徹落實國辦發(fā)[2003]103號文和國務院召開的“嚴格控制部分行業(yè)過度投資電視電話會議”精神，以服務為根本宗旨，加強調查研究，建立和完善市場信息發(fā)布制度，為行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展作出貢獻。

1. 認真貫徹國辦發(fā)[2003]103號文件的精神

中國水泥協(xié)會首先利用“中國水泥”雜志在第一時間刊登和登錄了國辦發(fā)[2003]103號文，旨在全行業(yè)能及時學習、認真領會其精神實質，其次發(fā)表了名人觀點，科學分析水泥工業(yè)發(fā)展所面臨的形勢；正確處理投資熱和結構調整的關系；正確處理投資熱和協(xié)調發(fā)展的關系；引導行業(yè)辯證地落實國辦發(fā)[2003]103號文的精神實質。第三總結水泥工業(yè)發(fā)展的歷史教訓，我國水泥工業(yè)經歷了“八·五”期間的高速發(fā)展，發(fā)展速度最高（1992年）達22.01 %，利潤最高年份達146億元。與此同時也釀成了“九·五”期間水泥工業(yè)連續(xù)五年的全行業(yè)虧損，直至2000年9月全行業(yè)才扭虧損為盈。我們將利用“數(shù)字水泥”陸續(xù)公布水泥工業(yè)運行情況的歷史資料，引導行業(yè)吸取歷史經驗和教訓，堅持走穩(wěn)定、協(xié)調、健康、可持續(xù)發(fā)展的道路。

為將防止水泥投資熱，加強結構調整的各項措施落到實處，中國水泥協(xié)會在“聯(lián)合協(xié)調組”的領導下，積極承擔具體工作任務，并與各級政府部門及各地水泥協(xié)會密切配合，在做好宣傳工作的同時，圍繞嚴格市場準入，標準修訂,資源綜合利用政策，執(zhí)法監(jiān)督，質量標準等方面存在的問題開展調查研究，提出政策建議，一方面為維護企業(yè)的合法權益搖旗吶喊，一方面為政府提出意見和建議，指導行業(yè)健康發(fā)展。

2.加強與各級政府部門溝通，為企業(yè)辦實事

目前協(xié)會已和國家發(fā)改委、國家環(huán)保局、國土資源部、國家建設部、國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局、國家統(tǒng)計局等相關司室及相關業(yè)務部門建立了溝通渠道和業(yè)務往來，協(xié)會力求通過這些渠道為企業(yè)多辦實事、好事。

①水泥工業(yè)走新型工業(yè)化道就是充分利用當今世界上先進的科學技術成果和裝備為實現(xiàn)人類、社會和經濟的可持續(xù)發(fā)展作出貢獻，具體標志之一就是利用水泥窯消納各種垃圾得天獨厚的條件和特點，為我國的環(huán)境保護作出貢獻。此項工作得到了黨和政府的高度重視，在去年“非典”期間，溫家寶總理專門聽取了國務院參事室副主任蔣明麟同志匯報，總理希望水泥行業(yè)利用水泥窯處理醫(yī)療垃圾等在技術、政策、標準等方面多做些研究并提出具體意見。今年國家頒布了《全國危險廢物和醫(yī)療廢物處置設施建設規(guī)劃》，為水泥工業(yè)施展作為創(chuàng)造了條件。水泥生產以各種生活、工業(yè)垃圾及有毒、有害廢棄物為原料燃料，已提到國家發(fā)改委的議事日程，擬國家發(fā)改委牽頭委托中國水泥協(xié)會具體協(xié)辦選擇1～2個項目進行試點，積累經驗，然后推廣。中國水泥協(xié)會已初步擬定了選點條件，工作計劃及請國家支持的政策。

②為配合西部大開發(fā)和振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略的實施，國家發(fā)改委擬加強兩地水泥工業(yè)的結構調整，合理布局生產力并在政策上給予傾斜，為此中國水泥協(xié)會今年內開展兩地水泥工業(yè)情況的調研工作，在此基礎上統(tǒng)籌規(guī)劃選擇條件具備的地方，建設一批4000t/d及以上規(guī)模新型干法生產線。

③與國家統(tǒng)計局、發(fā)改委合作，擬開展評選水泥企業(yè)百強活動。此項工作得到了他們的贊同和支持，我們已經綜合了財政部和國家統(tǒng)計局的經濟指標評價體系，再根據(jù)水泥行業(yè)生產運營、技術經濟指標的實際情況，制定出科學的評價體系，以便合理、公平、公正地評選出水泥百強企業(yè)，旨在推動行業(yè)的技術進步和管理水平的提高，希望此項活動得到廣大企業(yè)的大力支持，使這項公益性的活動健康地開展下去。

④與國家環(huán)保局、國家發(fā)改委相關司、局及其節(jié)能研究所、世界銀行節(jié)能項目推進辦公室（GEF）等單位密切溝通，在水泥工業(yè)的節(jié)能、環(huán)保、清潔生產等方面為企業(yè)爭取政策、資金和項目。

⑤爭取國土資源部支持，一方面對石灰石資源情況進行摸底，一方面在資源保證程度，大型礦山建設等方面爭取政策。

3.加大信息服務，拓寬信息服務渠道和內容

《關于防止水泥行業(yè)盲目投資加快結構調整的若干意見》中指出：“行業(yè)協(xié)會等中介組織要建立和完善市場信息發(fā)布制度，正確引導投資方向”?！皵?shù)字水泥”經過半年多的籌備，今年和大家見面了，雖然剛剛編輯出版了一期，我們已見到受歡迎的苗頭，德州大壩水泥訂閱了6份，部分地市水泥協(xié)會電話祝賀，很多企業(yè)來電索要電子版。我們一方面傾聽方方面面的意見，不斷改進內容，另一方面廣開渠道，加大信息量，使數(shù)字水泥越辦越好，為水泥企業(yè)、金融機構、政府部門提供信息服務。我們的目標是企業(yè)有了“中國水泥”和“數(shù)字水泥”，就能把握行業(yè)的政策導向；先進的技術與裝備；宏觀經濟和水泥生產的關系；各地的市場走勢；投資環(huán)境；管理水平等情況。我們還打算與英國的“世界水泥”雜志合作，在適當?shù)臅r候出版“世界水泥”中文版，目前正在進行前期工作。

    今年初已形成了基本穩(wěn)定的讀者群，在此基礎上今年我們要加大信息量，拓寬欄目內容和服務渠道；另一方面實現(xiàn)“網”、“刊”、“數(shù)字水泥”聯(lián)動，充分發(fā)揮“網”快捷、便利，成本低的特點，為大家提供更有效的信息服務。與此同時加強“網”信息渠道的建設，通過幾年的努力，辦成中國水泥時報，成為中國水泥和世界水泥發(fā)布信息的主渠道。

4.建立“造血”機制，為協(xié)會發(fā)展提供物資保證

利用中國水泥協(xié)會的信息渠道和水泥協(xié)會聯(lián)系行業(yè)內專家的優(yōu)勢，為業(yè)內提供規(guī)劃發(fā)展、投資、技術、信息等方面高質量咨詢服務。

5.開展國際交流與合作

“東亞水泥論壇”擬在5月底6月初在西安舉行，今年將其擴展為“亞州水泥論壇”；組團赴越南開展技術交流及投資洽談；赴美國、加拿大考察5000t/d單系列、兩支點水泥生產線技術及裝備，考察在線自動檢測儀；應企業(yè)的要求，安排其它考察內容。

6.召開企業(yè)（主要面向立窯企業(yè)）發(fā)展新型干法研討會

在當前形勢下，立窯企業(yè)發(fā)展新型干法已成為行業(yè)結構調整的一支主力軍，但他們缺少發(fā)展經驗，缺少技術人才，缺少建設管理經驗，介紹一些企業(yè)在這方面的成功經驗和失敗教訓，分析當前發(fā)展形勢，對擬發(fā)展新型干法的企業(yè)是十分必要的。

7.調動各方面的積極性，做好協(xié)會秘書處工作

中國水泥協(xié)會由水泥企事業(yè)單位及為水泥行業(yè)服務的相關單位組成，大家的事情要由大家來辦，只有調動大家的積極性才能做好中國水泥協(xié)會的工作。因此，今年水泥協(xié)會秘書處的工作要充分發(fā)揮副會長、常務理事、理事單位的作用，充分發(fā)揮各省市水泥協(xié)會的作用，協(xié)會秘書處要利用各種渠道與大家多溝通，聽取意見、建議和要求，更有針對性開展工作，在各位會長的領導指導下，提高秘書處的工作質量和服務水平。

以上工作總結、工作安排建議，請各位提出寶貴意見，以便做好修改工作。