交通運(yùn)輸部：內(nèi)河砂石船海上運(yùn)輸海砂的必須召回，從源頭打擊海砂非法開采點(diǎn)、裝卸點(diǎn)

　　今年以來，砂石價(jià)格處于高位震蕩，部分地區(qū)缺貨，全國大部地區(qū)限采或禁采河砂，沿海各地內(nèi)河船只為了謀取不法利益而海運(yùn)砂石，甚至非法開采海砂，致使海砂濫用，對工程建設(shè)造成了重大安全隱患。由于內(nèi)河船只和海運(yùn)船構(gòu)造不同，如從事海上運(yùn)輸砂石容易造成交通事故。

　　近日，交通運(yùn)輸部印發(fā)水上交通安全專項(xiàng)整治行動(dòng)方案，要求：

　　強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理工作，對海砂開采點(diǎn)和裝卸作業(yè)點(diǎn)非法參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶和非法裝卸作業(yè)碼頭、作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，加強(qiáng)源頭治理。

　　對參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船必須責(zé)令召回。

　　交通運(yùn)輸部此次專項(xiàng)治理行動(dòng)方案要求：

　　強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理工作，聯(lián)合地方政府和有關(guān)部門，對海砂開采點(diǎn)和裝卸作業(yè)點(diǎn)的非法參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶和非法裝卸作業(yè)碼頭、作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊，切實(shí)加強(qiáng)源頭治理。

　　船籍港海事機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對本港籍內(nèi)河船舶的管理，建立健全登記船舶定期摸排核查機(jī)制，對參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船必須責(zé)令召回，并嚴(yán)厲查處公司“代而不管”的行為。

　　對發(fā)現(xiàn)的非法參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶實(shí)施攔截。

　　強(qiáng)化現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度，加大對船舶配員不足、認(rèn)證不符等安全風(fēng)險(xiǎn)大的船舶檢查力度。

　　據(jù)中國砂石協(xié)會訊，交通運(yùn)輸部海事局及遼寧、河北、山東、江蘇、浙江、福建、海南、廣東等海事部門一直高度重視內(nèi)河砂石船非法從事海上運(yùn)輸治理工作，多次要求嚴(yán)厲打擊違法行為，但是內(nèi)河砂石船到海上運(yùn)輸、開采海砂的行為還是時(shí)有發(fā)生。

　　交通運(yùn)輸部指出，要想從根本上消除河砂石船非法從事海上運(yùn)輸?shù)牟话踩蛩?，需要從砂石市場、航運(yùn)公司、船舶和船員等多方面入手。

　　1、拓展政府部門協(xié)作的深度。要充分利用好當(dāng)前國家治理海砂違規(guī)進(jìn)入建筑市場專項(xiàng)行動(dòng)的契機(jī)，在多部委、多部門合作框架下，推動(dòng)建立部門間的協(xié)作機(jī)制，形成政府領(lǐng)導(dǎo)、部門合作、企業(yè)負(fù)責(zé)的聯(lián)合治理格局。

　　2、加大源頭治理的力度。推進(jìn)綜合治理，重點(diǎn)堵住裝卸源頭和管住船舶源頭。

　　3、突出依法懲戒的強(qiáng)度。要認(rèn)真研究和評估相關(guān)海事執(zhí)法程序標(biāo)準(zhǔn)并進(jìn)一步優(yōu)化完善，研究建立對非法從事海上運(yùn)輸內(nèi)河船舶的檢查、處置、遣返和刑事移交的程序，形成系統(tǒng)的懲戒操作體系。

　　4、擴(kuò)展綜合治理的廣度。加強(qiáng)誠信管理，研究建立內(nèi)河船非法從事海上砂石運(yùn)輸相關(guān)責(zé)任主體的黑名單，將違法船舶的船長、公司及其船東，以及對抗執(zhí)法和肇事逃逸的當(dāng)事人的信用信息納入各級政府的征信平臺，構(gòu)建聯(lián)合懲戒機(jī)制。

　　交通運(yùn)輸部此次行動(dòng)方案：

　　從海砂開采點(diǎn)和裝卸作業(yè)點(diǎn)進(jìn)行精準(zhǔn)打擊——將對海砂開采的源頭及運(yùn)輸裝卸過程進(jìn)行整治，切斷內(nèi)河砂石船的落腳地！

　　對參與海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船必須責(zé)令召回——將從海上非法砂石船的來源進(jìn)行整治，從根源上杜絕內(nèi)河砂石船從事海上運(yùn)輸海砂！

　　海砂非法運(yùn)輸已經(jīng)引起中央和地方政府的高度重視。另據(jù)中國砂石協(xié)會訊，近日，江蘇11部門聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于建立治理違規(guī)海砂聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制的實(shí)施意見》，文件明確了經(jīng)信、國土、公安、交通、水利、海事等11個(gè)部門聯(lián)動(dòng)打擊違規(guī)海砂運(yùn)輸、流通、使用全過程的職責(zé)。文件還要求對所有海船運(yùn)輸?shù)纳傲线M(jìn)行氯離子含量檢測，要求先檢測后卸貨、先檢測后放行。凡檢測不合格的砂，一律不予卸貨、進(jìn)閘。由于江蘇省橫跨長江入海口，此次整治違規(guī)海砂行動(dòng)將使得海砂進(jìn)入長江流域嚴(yán)重受阻！日前，國務(wù)院安委會辦公室發(fā)布《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的緊急通知》，要求：水上交通要加強(qiáng)對“六區(qū)一線”（渤海水域、長江口水域、舟山群島水域、臺灣海峽水域、珠江口水域、瓊州海峽水域以及長江一線）重點(diǎn)水域和砂石船等重點(diǎn)船舶的日常監(jiān)管執(zhí)法。這些區(qū)域均是我國砂石運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ?，這對打擊“海峽砂”、“海砂”、長江河道砂石等非法運(yùn)輸方面將產(chǎn)生巨大影響。

　　隨著一系列行動(dòng)方案的實(shí)施，全國將建立起了從沿海到江河入?？诘恼畏欠êＩ胺雷o(hù)網(wǎng)，整治非法開采、運(yùn)輸海砂將進(jìn)入全面有效的新階段！