發(fā)改委有關負責人就完善可再生能源電價和環(huán)保電價政策答記者問

　　近日，國家發(fā)展改革委發(fā)出通知，決定自9月25日起提高可再生能源電價附加征收標準，進一步完善脫硝等環(huán)保電價政策；同時，還出臺了調整和完善光伏發(fā)電價格及補貼政策的文件。社會各方面對上述政策措施十分關注。為此，記者采訪了國家發(fā)展改革委有關負責人。

　　問：此次完善相關電價政策的目的和主要內容是什么？

　　答：國家進一步完善可再生能源和環(huán)保電價政策，主要目的是為了適當擴大可再生能源發(fā)展基金的規(guī)模，進一步健全環(huán)保電價體系，促進可再生能源發(fā)展和減少大氣污染排放提供必要的政策支持。主要內容包括三個方面：一是將向除居民生活和農業(yè)生產以外的其他用電征收的可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行的每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢；二是將燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝電價補償標準由每千瓦時0.8分錢提高至1分錢；三是對燃煤發(fā)電企業(yè)除塵成本予以適當補償，除塵電價補償標準為每千瓦時0.2分錢。

　　需要說明的是，在不提高銷售電價水平的前提下，此次電價調整主要通過對燃煤發(fā)電企業(yè)上網電價進行結構調整來實現(xiàn)，不會增加居民和企業(yè)負擔。上述電價調整自今年9月25日起執(zhí)行。

　　問：為什么要提高可再生能源電價附加征收標準？

　　答：與常規(guī)能源相比，可再生能源具有清潔環(huán)保、可再生等優(yōu)點，但其成本也相對較高。因此，在可再生能源發(fā)展的前期，需要采取政府補貼措施加以扶持，這是國際上的通行做法。我國《可再生能源法》規(guī)定，可再生能源發(fā)電價格高出常規(guī)能源發(fā)電價格部分，在全國范圍內進行分攤。據此，國家在銷售電價中征收了可再生能源電價附加，作為可再生能源發(fā)展基金，征收標準從2006年的每千瓦時0.1分錢逐步提高到現(xiàn)行的每千瓦時0.8分錢，目前每年籌集金額200億元左右。

　　近年來，我國可再生能源發(fā)展迅速，目前籌集的資金難以滿足補貼資金需求的迅速增長。截至2011年底，資金缺口為107億元。若不進一步提高標準，預計2015年可再生能源電價附加資金缺口將達到330億元左右。這對可再生能源發(fā)電企業(yè)電費結算和整個產業(yè)的健康發(fā)展將產生嚴重的不利影響。因此，國家決定將可再生能源電價附加標準由現(xiàn)行每千瓦時0.8分錢提高至1.5分錢。

　　問：為什么要對燃煤發(fā)電企業(yè)脫硝、除塵給予電價補償？

　　答：首先，是改善大氣環(huán)境質量的迫切需要。近年來，我國經濟一直保持快速增長，能源消耗和污染物排放也急劇增加，給環(huán)境帶來巨大影響。尤其是今年1月以來，全國部分地區(qū)持續(xù)出現(xiàn)大范圍霧霾天氣，對人體健康產生嚴重危害。二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、揮發(fā)性有機物等是影響空氣中PM2.5濃度的主要污染物，其中，燃煤電廠排放量占總排放量近50%。因此，加快火電等重點行業(yè)減排設施改造、大幅減少大氣污染物排放是實現(xiàn)環(huán)境空氣質量明顯改善奮斗目標的首要任務和重點措施。

　　其次，是完成全國“十二五”減排目標和落實“大氣十條”的重要政策保障?！笆濉逼陂g，全國火電行業(yè)二氧化硫、氮氧化物排放量要分別削減16%、29%，到2017年，全國重點地區(qū)PM2.5濃度要下降15%-25%。自2014年7月1日起，現(xiàn)有火電廠要執(zhí)行新的大氣污染物排放標準，二氧化硫、氮氧化物、煙塵濃度排放限值將更加嚴格。為保障這些任務的全面落實和按期完成，制定實施綜合環(huán)保電價政策是關鍵。

　　第三，是調動火電企業(yè)減排積極性、建立減排長效機制的有效手段。要實現(xiàn)“十二五”減排目標和執(zhí)行新的排放標準，所有燃煤電廠都要安裝脫硫、脫硝設施，實施現(xiàn)有除塵設施升級改造。脫硝、除塵等環(huán)保設施的建設和運行需要大量的資金，并將增加發(fā)電成本。因此，一方面需要對燃煤發(fā)電企業(yè)建設和運行減排設施所產生的費用給予一定的電價補償，以調動燃煤發(fā)電企業(yè)加快減排設施建設的積極性；另一方面，要對獲得補貼的燃煤發(fā)電企業(yè)進行嚴格的監(jiān)管，促進企業(yè)守法經營，提高環(huán)保守法意識，推動建立減排的長效機制。