仇保興:加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將給百姓生活帶來改變

新華網(wǎng) · 2013-09-21 10:15 留言

  水、電、氣、熱、公共交通,哪一樣不與百姓生活密切相關(guān)?

  中國政府網(wǎng)16日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》明確指出,“民生優(yōu)先”是基本原則。

  那么,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將給百姓生活帶來什么改變?帶著這個(gè)問題,記者專訪了住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興。

  交通擁堵將得到有效改善

  記者:交通擁堵問題愈來愈突出,加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的舉措中,對于緩解交通擁堵有何考慮?

  仇保興:近些年,全國每年都要投資7000億元用于城市道路橋梁建設(shè)改造,但是仍未從根本上解決城市交通擁堵問題。

  為了提高城市道路橋梁投資效率,更加有效地改善城市交通,《意見》提出了下一步城市道路橋梁的建設(shè)重點(diǎn)是“加快完善城市道路網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),提升道路網(wǎng)絡(luò)密度”.

  一方面,通過改造道路網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu),處理好道路的功能分級,在城市外圍地區(qū)加強(qiáng)各功能區(qū)快速通道建設(shè),在中心城區(qū)嚴(yán)格控制快速路和立交橋建設(shè),要按照“小街坊、高密度”的要求,加強(qiáng)次干路和支路建設(shè),加密路網(wǎng),完善微循環(huán)系統(tǒng),提升道路網(wǎng)絡(luò)的連通性和可達(dá)性;另一方面加大道路交通管理系統(tǒng)建設(shè),引導(dǎo)交通流量合理分布,通過精細(xì)化的交通工程設(shè)計(jì),提高新建和改建道路的使用效率和安全保障水平,緩解交通擁堵。

  記者:如何保障步行和騎自行車這樣的綠色出行方式?

  仇保興:近年來,我國城市步行和自行車交通出行環(huán)境日益惡化、出行比例持續(xù)下降。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì),城市自行車出行比例正以年均2%-5%的比例下降,如北京市2006年自行車出行比例為27.7%,到2010年,已下降到16%.

  《意見》明確提出加強(qiáng)城市步行和自行車交通系統(tǒng)建設(shè),在我國尚屬首次,對于牢固樹立行人優(yōu)先的理念,切實(shí)改善居民出行環(huán)境,保障出行安全,推動(dòng)綠色出行,具有重要的指導(dǎo)意義。

  記者:一些大城市、特大城市已經(jīng)出現(xiàn)“地鐵熱”現(xiàn)象,您認(rèn)為,這個(gè)熱度處于正常范圍嗎?

  仇保興:近年來,我國城市軌道交通發(fā)展較快,一些大城市、特大城市,在交通擁堵狀況日趨嚴(yán)重的情況下,積極規(guī)劃建設(shè)城市軌道交通,一定程度上出現(xiàn)了“地鐵熱”現(xiàn)象,這是長期歷史欠賬累計(jì)形成的,需客觀看待。

  目前運(yùn)行、在建和批準(zhǔn)規(guī)劃的軌道交通線路全部投運(yùn),也僅為歐盟一些人口密度較大城市群的50%左右,軌道交通的規(guī)劃建設(shè)還存在巨大的發(fā)展空間。

  特別是在當(dāng)前城市居民尚未完全形成依賴小汽車出行的習(xí)慣之前,應(yīng)不失時(shí)機(jī),大力發(fā)展軌道交通,促進(jìn)公共交通的發(fā)展,加快居民綠色出行習(xí)慣的形成。

  “垃圾圍城”有望得到進(jìn)一步緩解

  記者:加快生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),能否消除“垃圾圍城”現(xiàn)象?

  仇保興:2012年全國設(shè)市城市生活垃圾無害化處理能力達(dá)44.6萬噸/日,無害化處理量1.45億噸,無害化處理率84.8%.目前處理能力的增長超過了產(chǎn)生量的增長,按照這個(gè)增長速度,“十二五”末設(shè)市城市無害化處理率達(dá)到90%的目標(biāo)可以實(shí)現(xiàn),“垃圾圍城”可望得到進(jìn)一步緩解。

  同時(shí)也要看到,2012年全國設(shè)市城市生活垃圾清運(yùn)量仍達(dá)到了1.71億噸,比2010年增長了1300萬噸,增長速度有增無減,總量巨大。當(dāng)前設(shè)施能力依然不足,現(xiàn)有設(shè)施超負(fù)荷運(yùn)行情況非常普遍。

  下一步將重點(diǎn)做好的工作包括加快處理設(shè)施建設(shè),提高建設(shè)運(yùn)行水平,逐步建立國家、省、市(縣)三級聯(lián)網(wǎng)的生活垃圾收運(yùn)、處理監(jiān)管系統(tǒng);大力推行垃圾分類,開展生活垃圾處理收費(fèi)方式改革,保證設(shè)備正常運(yùn)行。

  管網(wǎng)事故率降低 減少“馬路拉鏈”

  記者:近年來,全國城市地下管網(wǎng)事故頻發(fā),有何具體措施來遏制這類事故的發(fā)生?

  仇保興:加強(qiáng)市政地下管網(wǎng)管理與改造,包括供水、污水、雨水、燃?xì)?、供熱、通信等各類地下管網(wǎng),建立地下管網(wǎng)協(xié)調(diào)制度與信息化管理網(wǎng)絡(luò)?!兑庖姟芬箝_展城市地下綜合管廊試點(diǎn)工作,提出用3年左右時(shí)間,在全國36個(gè)大中城市全面啟動(dòng)。

  力爭2015年實(shí)現(xiàn)全國水質(zhì)達(dá)標(biāo)

  記者:水質(zhì)問題,群眾很關(guān)心。如何實(shí)現(xiàn)水質(zhì)的達(dá)標(biāo)?

  仇保興:“十二五”期間將重點(diǎn)做好以下工作:一是針對供水設(shè)施落后、不能保證出廠水水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)問題,升級改造水廠規(guī)模6714萬立方米/日。二是針對管網(wǎng)漏損和二次污染問題,更新改造使用年限超過50年和管材劣質(zhì)的9.23萬公里供水管網(wǎng)。三是為滿足新增城鎮(zhèn)人口用水和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌區(qū)域供水的需求,新建水廠規(guī)模5545萬立方米/日、供水管網(wǎng)18.5萬公里。四是加強(qiáng)供水水質(zhì)檢測監(jiān)管能力建設(shè)和供水應(yīng)急能力建設(shè)。同時(shí),還將配合環(huán)保、水利等部門加強(qiáng)飲用水水源建設(shè)與保護(hù),合理利用水資源,限期關(guān)閉城市公共供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的自備水井。

  通過上述工作,力爭到2015年實(shí)現(xiàn)全國城市公共供水普及率95%和水質(zhì)達(dá)標(biāo)雙目標(biāo)。

  城市“逢雨必澇”現(xiàn)象將逐步減少

  記者:近年來,一到雨季,“到某某城市看海”就成了許多城市居民的口頭禪。城市內(nèi)澇頻發(fā)的癥結(jié)到底在哪兒,將如何解決?

  仇保興:目前,缺乏城市排水防澇系統(tǒng)規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善、排水防澇設(shè)施建設(shè)滯后、重建輕管、河湖水系被隨意侵占現(xiàn)象突出,是導(dǎo)致城市內(nèi)澇頻發(fā)的幾個(gè)重要原因。具體措施:

  首先是消除“黑點(diǎn)”,要求各地根據(jù)近年城市內(nèi)澇情況,針對多發(fā)內(nèi)澇點(diǎn)(區(qū)域),逐一制定對策,緩解城市內(nèi)澇。

  其次是針對長遠(yuǎn),需要系統(tǒng)、完整的一攬子解決方案。我部要求各地在全面摸清家底的基礎(chǔ)上科學(xué)編制規(guī)劃,按照對城市生態(tài)環(huán)境影響最低的開發(fā)建設(shè)理念--低影響開發(fā)理念,大力發(fā)展綠色建筑,從建筑物對雨水分級收集利用開始,強(qiáng)化雨水的滯、滲、蓄,加強(qiáng)排水防澇設(shè)施、排水通道的建設(shè),強(qiáng)化江河水系的治理。

  還要通過建設(shè)城市濕地公園、下沉式綠地、集雨型綠地等提升城市綠地阻滯、吸收雨洪,防澇排澇、匯聚雨水回收利用、回滲補(bǔ)充地下水、凈化水體、保護(hù)水生態(tài)等功能。

編輯:鞠麗

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