河南鶴壁市發(fā)布綠色建筑整體規(guī)劃

　　鶴壁市正處于城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)快速發(fā)展時期，深入開展綠色建筑行動，大力發(fā)展綠色建筑，最大限度地節(jié)約資源、保護環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，對于轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式和建筑業(yè)發(fā)展方式，培育節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)節(jié)能減排約束性目標(biāo)，改善人民生活質(zhì)量，具有十分重要的意義。為貫徹落實《河南省人民政府辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)河南省綠色建筑行動實施方案的通知》（豫政辦〔2013〕57號），加快推進鶴壁市綠色建筑發(fā)展，促進城鄉(xiāng)建設(shè)模式轉(zhuǎn)型升級，提高生態(tài)文明水平，建設(shè)美麗鶴壁，制定本實施方案。

　　一、總體要求和主要目標(biāo)

　　（一）總體要求。深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，把生態(tài)文明融入城鄉(xiāng)建設(shè)的全過程，緊緊抓住新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的重要戰(zhàn)略機遇期，以切實轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式為主線，牢牢抓住綠色建材與可再生能源規(guī)模化應(yīng)用、新建建筑市場準(zhǔn)入和既有建筑節(jié)能改造三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力發(fā)展節(jié)能環(huán)保新型建筑材料，壯大綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模；著力推進綠色建筑規(guī)?；l(fā)展，加快轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)建設(shè)模式；著力創(chuàng)新綠色建筑發(fā)展機制，發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)建筑工業(yè)化、住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，努力營造有利于綠色建筑發(fā)展的市場環(huán)境，加快建設(shè)資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會。

　?。ǘ┲饕繕?biāo)

　　1.新建建筑?！笆濉逼陂g，城鎮(zhèn)新建建筑嚴(yán)格落實強制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，2015年設(shè)計階段節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行率100%，施工階段實施率100%。“十二五”期間，新建綠色建筑200萬平方米。

　　2.既有建筑節(jié)能改造?！笆濉逼陂g，完成采暖地區(qū)既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造400萬平方米，公共建筑和公共機構(gòu)建筑節(jié)能改造20萬平方米。到2020年末，基本完成有改造價值的城鎮(zhèn)居住建筑節(jié)能改造。

　　3.綠色新型建材?！笆濉逼陂g，新型墻體材料產(chǎn)量年均增長10%以上，2015年達到22億標(biāo)磚，占墻材生產(chǎn)總量的97%，應(yīng)用比例達到98%以上。鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件、高性能防火保溫材料、新型建筑防水材料、綠色裝飾裝修材料等生產(chǎn)應(yīng)用比例進一步提高。建成1—2個百萬噸級產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范企業(yè)，培育2—3個以上生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)裝備精、產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)的骨干企業(yè)。

　　4.可再生能源建筑利用。“十二五”期間，全市新增可再生能源建筑應(yīng)用面積600萬平方米，其中太陽能光熱利用建筑面積450萬平方米，淺層地?zé)崮芾媒ㄖ娣e達到150萬平方米；新增太陽能光電建筑應(yīng)用裝機容量3兆瓦。

　　二、深入推進新建建筑節(jié)能

　　（一）加強城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理。樹立建筑全壽命周期理念，將綠色建筑比例、空間利用率、綠化率、可再生能源利用率、綠色交通比例、材料和廢棄物回用比例、非傳統(tǒng)水資源利用率等指標(biāo)體系，納入城市總體規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃和專項規(guī)劃。重點推動政府投資的公共建筑執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。做好城市新區(qū)、中心商業(yè)區(qū)和居民社區(qū)規(guī)劃建設(shè)與區(qū)域能源規(guī)劃的銜接，優(yōu)化能源的系統(tǒng)集成利用。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門研究制定綠色生態(tài)城區(qū)和綠色建筑發(fā)展規(guī)劃。國土資源部門研究制定促進綠色建筑發(fā)展在土地供應(yīng)方面的政策，土地劃撥和招拍掛出讓規(guī)劃條件中，要明確綠色建筑的建設(shè)用地比例。

　?。ǘ┐罅Υ龠M城鎮(zhèn)綠色建筑發(fā)展。自2013年9月1日起，全市新建保障性住房、各類政府投資的公益性建筑以及單體建筑面積超過2萬平方米的車站、賓館、飯店、商場、寫字樓等大型公共建筑，以及全市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)所有新建項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，其中新區(qū)核心區(qū)二星級及以上綠色建筑達到30%以上。鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)建設(shè)綠色住宅小區(qū)。強化對大型公共建筑項目執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)情況的審查。逐步完善綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)體系，推動城鎮(zhèn)綠色建筑評價標(biāo)識工作。

　?。ㄈ┓e極推進綠色農(nóng)房建設(shè)。城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)等部門要加強新農(nóng)村建設(shè)整體規(guī)劃管理，制定符合綠色生態(tài)發(fā)展要求的新農(nóng)村規(guī)劃。大力推廣太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等農(nóng)房節(jié)能技術(shù)；推進生物質(zhì)能利用，發(fā)展大中型沼氣集中供氣，加強運行管理和維護服務(wù)。選擇資源稟賦條件較好的縣區(qū)，積極開展綠色重點小城鎮(zhèn)試點示范，創(chuàng)建綠色能源示范縣和綠色低碳重點小城鎮(zhèn)，鼓勵農(nóng)民在新建和改建農(nóng)房中執(zhí)行綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)。結(jié)合建材下鄉(xiāng)，組織農(nóng)民在新建、改建農(nóng)房過程中使用適用材料和技術(shù)。

　　（四）嚴(yán)格執(zhí)行新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。落實固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，凡建筑面積2萬平方米及以上的公共建筑、20萬平方米及以上的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告書；建筑面積1—2萬平方米的公共建筑、10—20萬平方米的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)編制節(jié)能評估報告表；建筑面積1萬平方米以下的公共建筑、10萬平方米以下的居住建筑的固定資產(chǎn)投資項目，應(yīng)填寫節(jié)能登記表。嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能強制性標(biāo)準(zhǔn)，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)把設(shè)計關(guān)口，加強設(shè)計方案審查和施工圖審查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。加強施工階段監(jiān)管和稽查，城鎮(zhèn)建筑設(shè)計階段100%達到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求。嚴(yán)格建筑節(jié)能專項驗收，對達不到強制性標(biāo)準(zhǔn)要求的建筑，不得出具竣工驗收報告，不允許投入使用，強制進行整改。實行民用建筑綠色信息公示制度，建設(shè)單位要在房屋施工、銷售現(xiàn)場將民用建筑的綠色性能以張貼、載明等方式予以明示；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售房屋時，必須在房屋買賣合同、質(zhì)量保證書和使用說明書中載明所售房屋的節(jié)能措施、保溫工程保修期等信息，房產(chǎn)管理部門要做好監(jiān)管。

　　三、加快推進既有建筑節(jié)能改造

　?。ㄒ唬┘涌鞂嵤┘扔薪ㄖ?jié)能改造。以圍護結(jié)構(gòu)、供熱計量和管網(wǎng)熱平衡為重點，落實既有建筑節(jié)能改造項目，積極推進實施，“十二五”期間完成既有居住建筑改造面積400萬平方米。著力推動公共建筑節(jié)能改造。對大型公共建筑和公共機構(gòu)辦公建筑圍護結(jié)構(gòu)和空調(diào)、電梯、采暖、通風(fēng)、照明、熱水等用能系統(tǒng)進行綜合節(jié)能改造，“十二五”期間完成公共建筑改造面積20萬平方米。

　　（二）開展城鎮(zhèn)供熱系統(tǒng)改造。因地制宜推廣熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)鍋爐、工業(yè)廢熱利用和分布式能源等供熱技術(shù)，推廣吸收式熱泵和吸收式換熱技術(shù)，加快淘汰低能效、高污染的燃煤供熱小鍋爐，更新改造老舊供熱管網(wǎng)系統(tǒng)。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)，不得新建供熱鍋爐，并立即淘汰各類供熱小鍋爐（有特殊用途經(jīng)批準(zhǔn)保留的除外）。城市規(guī)劃區(qū)要在2015年年底前全部淘汰燃煤供熱小鍋爐或改用其他清潔能源供熱。

　　（三）創(chuàng)新既有建筑節(jié)能改造工作機制。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門組織開展既有建筑建設(shè)年代、結(jié)構(gòu)形式、用能系統(tǒng)、能源消耗指標(biāo)、壽命周期等調(diào)查統(tǒng)計和分析，編制既有建筑節(jié)能改造工作方案，明確節(jié)能改造的目標(biāo)、范圍和要求并組織實施。在舊城區(qū)綜合改造、城市市容整治、既有建筑抗震加固中，要同步開展節(jié)能改造，實現(xiàn)“三改三提升”（改造老舊小區(qū)環(huán)境和安全措施，提升環(huán)境質(zhì)量和安全性；改造供熱、供氣、供水、供電管網(wǎng)管線，提升運行效率和服務(wù)水平；改造老舊小區(qū)建筑的節(jié)能和抗震性能，提升建筑的健康性、安全性和舒適性）。將節(jié)能改造工作納入基本建設(shè)程序管理范圍，對施工全過程、全方面監(jiān)管，確保節(jié)能改造質(zhì)量。節(jié)能改造工程完工后，要進行建筑能效測評，達不到要求的不得通過竣工驗收。推行既有建筑與綠色建筑相結(jié)合的改造模式，鼓勵采用合同能源管理模式對既有建筑實施節(jié)能改造，按照《河南省合同能源管理財政獎勵項目資金管理實施細則》規(guī)定給予財政獎勵；對其中屬于財政供給的公共機構(gòu)，按《河南省公共機構(gòu)合同能源管理暫行辦法》規(guī)定給予財政獎勵。

　　四、大力發(fā)展綠色新型建材產(chǎn)業(yè)

　?。ㄒ唬┱{(diào)整建材產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。結(jié)合各縣區(qū)資源條件和市場需求，因地制宜發(fā)展節(jié)能利廢、生態(tài)環(huán)保、安全耐用的綠色建筑材料。

　　——引導(dǎo)新型墻體材料輕質(zhì)化、高強化、復(fù)合化發(fā)展，鼓勵綜合利用工業(yè)副產(chǎn)粉煤灰、煤矸石、礦渣等產(chǎn)業(yè)廢棄物生產(chǎn)砌塊、建筑墻材，鼓勵發(fā)展石膏板復(fù)合保溫板、硅酸鈣板、蒸壓加氣混凝土板等各類多功能復(fù)合板產(chǎn)品，大力推廣高強度、高孔洞率、高保溫性能的燒結(jié)制品和復(fù)合保溫墻體材料等。

　　——推動防火隔熱保溫體系和材料規(guī)模化發(fā)展，重點發(fā)展建筑外墻用安全環(huán)保型保溫材料，高效不燃和難燃保溫材料，節(jié)能自保溫型建筑墻體及材料，積極開發(fā)節(jié)能型門窗等裝備技術(shù)材料產(chǎn)品。

　　——做強做優(yōu)建筑裝飾裝修材料，重點發(fā)展環(huán)保、耐候、自潔凈型建筑涂料，環(huán)保、功能型實木復(fù)合地板和強化木地板，環(huán)保型多功能門窗，防腐木材、木塑制品，耐水、耐火、高強等功能性紙面石膏板，保溫、防火、耐候及涂色鋁塑復(fù)合板等。

　　——積極發(fā)展高性能建筑結(jié)構(gòu)鋼材、高性能混凝土，2015年，標(biāo)準(zhǔn)抗壓強度60兆帕以上混凝土用量達到總用量的10%，屈服強度400兆帕以上熱軋帶肋鋼筋用量達到總用量的70%；預(yù)拌混凝土使用比重達到70%以上，預(yù)拌砂漿使用比重達到10%以上。

　　市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、工業(yè)和信息化局、質(zhì)監(jiān)局等部門要嚴(yán)格執(zhí)行綠色建材認證制度，對綠色新型建材企業(yè)給予扶持，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理布局，擴大綠色建材應(yīng)用。

　?。ǘ┩苿咏ú漠a(chǎn)業(yè)改造升級。適當(dāng)提高新上建材項目規(guī)模、節(jié)能、環(huán)保、土地和技術(shù)等準(zhǔn)入門檻，除利用現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)用地并與之配套實現(xiàn)廢渣綜合利用外，新上利廢建材項目一律進入產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。鼓勵使用清潔能源或集中供氣，實行污染物集中治理。建立墻體材料、保溫絕熱材料、建筑防水材料、建筑裝飾裝修材料等建材產(chǎn)品落后產(chǎn)能退出機制，加快淘汰粘土墻材制品。市發(fā)改委要會同有關(guān)部門嚴(yán)格執(zhí)行鼓勵、限制、淘汰的建材生產(chǎn)技術(shù)、工藝、設(shè)備及產(chǎn)品目錄。加快太陽能熱水器、熱泵機組等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備的發(fā)展，改造升級節(jié)能門窗制造和配套技術(shù)。

　?。ㄈ┙ㄔO(shè)綠色建材生產(chǎn)基地。依據(jù)各縣區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和市場需求，合理布局建設(shè)綠色建材生產(chǎn)基地，重點做大做強一批生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理現(xiàn)代化、裝備自動化、產(chǎn)品先進化的龍頭建材企業(yè)。

　　——根據(jù)鶴壁市產(chǎn)業(yè)廢棄物排放量大的特點，擴大利用非金屬尾礦、粉煤灰、脫硫石膏生產(chǎn)蒸壓粉煤灰磚、輕質(zhì)墻板、蒸壓加氣混凝土砌塊等墻體材料的規(guī)模，建設(shè)一批年產(chǎn)1億塊標(biāo)磚以上煤矸石燒結(jié)磚生產(chǎn)線，依托大型火電基地建設(shè)一批大型粉煤灰蒸壓磚生產(chǎn)線，重點培育新型墻體材料示范基地。

　　——依托鶴壁市煤矸石資源及制造業(yè)優(yōu)勢，加快技術(shù)引進和自主創(chuàng)新，推廣煤矸石生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板技術(shù)，支持企業(yè)利用煤矸石、廢玻璃生產(chǎn)發(fā)泡陶瓷保溫板、泡沫玻璃等新型節(jié)能保溫絕熱材料，重點培育新型保溫絕熱材料示范企業(yè)。到2015年，形成年產(chǎn)新型保溫材料300萬平方米能力。

　　——推進建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品生產(chǎn)，發(fā)展建筑廢物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，鼓勵建筑廢物收集、清運、分揀、利用一體化利用，支持建設(shè)一批年消耗100萬噸以上建筑廢棄物示范項目，培育建筑廢物資源化產(chǎn)品示范企業(yè)。到2015年，建筑廢棄物處置率達100%，資源化利用率不低于50%。

　　各相關(guān)部門要落實財政、稅收、土地、信貸等方面政策措施，引導(dǎo)建材產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、鏈?zhǔn)桨l(fā)展和規(guī)?；l(fā)展。

　　五、引導(dǎo)建筑工業(yè)化發(fā)展

　　（一）研究制定建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系。組織開展建筑工業(yè)化技術(shù)體系研究，支持建筑工業(yè)化發(fā)展和全裝修住宅建設(shè)。落實用于指導(dǎo)建筑制品系列化、通用化的系列標(biāo)準(zhǔn)，加快建立促進建筑工業(yè)化的設(shè)計、施工、部品生產(chǎn)等環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)體系，推動結(jié)構(gòu)件、部品、部件的標(biāo)準(zhǔn)化，提高通用性、可置換性。

　　（二）推廣工業(yè)化建筑體系。推廣適合工業(yè)化生產(chǎn)的預(yù)制裝配式混凝土、鋼結(jié)構(gòu)等建筑體系。加快發(fā)展建設(shè)工程的預(yù)制、裝配技術(shù)，提高建筑工業(yè)化技術(shù)集成水平。支持整合設(shè)計、生產(chǎn)、施工全過程的工業(yè)化基地建設(shè)，選擇條件具備的縣區(qū)進行試點，加快市場推廣應(yīng)用。推廣復(fù)合鋼筋混凝土剪力墻保溫結(jié)構(gòu)體系、墻體自保溫體系，市重點工程建設(shè)項目，公共租賃住房、廉租住房、農(nóng)村危房改造等民生工程，學(xué)校、醫(yī)院等公益性項目，政府投資建設(shè)項目，應(yīng)優(yōu)先選用。

　?。ㄈ┓e極推行住宅全裝修。建立建筑精裝修制度，對國家強制推行綠色建筑的項目全部實行精裝修，對未按要求實行精裝修的綠色建筑不予頒發(fā)銷售許可證。鼓勵新建住宅一次裝修到位或菜單式裝修，促進個性化裝修和產(chǎn)業(yè)化裝修相統(tǒng)一。對產(chǎn)業(yè)化住宅項目，100%實行一次性裝修到位；對實施產(chǎn)業(yè)化的保障性住房項目，裝修應(yīng)符合相關(guān)要求；對非保障性住房項目，所有功能空間的固定面全部鋪裝或粉刷完成，廚房和衛(wèi)生間的基本設(shè)備全部安裝完成。鼓勵采用土建、裝修設(shè)計施工一體化，在主體結(jié)構(gòu)設(shè)計階段統(tǒng)籌完成室內(nèi)裝修設(shè)計。建立和完善全裝修質(zhì)量技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，強化全裝修住宅建設(shè)過程的質(zhì)量監(jiān)管，住宅裝修必須由具有相關(guān)資質(zhì)的專業(yè)裝飾裝修企業(yè)進行施工，并由第三方進行監(jiān)理。

　　六、推動可再生能源建筑規(guī)?；瘧?yīng)用

　　（一）加快推進太陽能建筑應(yīng)用。推廣太陽能建筑光熱一體化應(yīng)用，新建、改擴建12層及以下住宅（含商住樓）以及設(shè)置熱水系統(tǒng)的公共建筑，應(yīng)統(tǒng)一設(shè)計和安裝太陽能熱水系統(tǒng)；鼓勵13層以上具備條件的居住建筑和公共建筑統(tǒng)一設(shè)計和安裝應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)；引導(dǎo)既有建筑住戶應(yīng)用符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的太陽能熱水系統(tǒng)，提倡村鎮(zhèn)居民自建居住建筑應(yīng)用太陽能熱水系統(tǒng)。實施分布式光伏發(fā)電、太陽能光電建筑等示范工程，推動太陽能光電在建筑中一體化應(yīng)用，引導(dǎo)居住建筑公共區(qū)間與建筑庭院采用太陽能光伏照明。對政府資金投入50%及以上的大型公共建筑及公共機構(gòu)辦公建筑，優(yōu)先采用太陽能光伏發(fā)電或光熱一體化屋面和墻體、遮陽系統(tǒng)。擴大在城市公共區(qū)域采用太陽能、風(fēng)能等可再生能源提供照明用電試點。鼓勵新建工業(yè)廠房采用太陽能光伏發(fā)電屋面。

　　（二）合理開發(fā)淺層地?zé)崮?。因地制宜開發(fā)利用淺層地?zé)崮苡糜诮ㄖ锏墓┡c制冷，資源條件適宜的地區(qū)優(yōu)先發(fā)展可再生水源（含污水、工業(yè)廢水等）熱泵，積極發(fā)展土壤源、地表水源熱泵，適度發(fā)展地下水源熱泵，科學(xué)利用城市中水發(fā)展污水源熱泵，逐步提高淺層地?zé)崮茉诔擎?zhèn)建筑中用能比例。支持政府投資的公益性建筑及大型公共建筑優(yōu)先采用熱泵系統(tǒng)，引導(dǎo)具備應(yīng)用條件的城鎮(zhèn)在新建建筑或既有建筑節(jié)能改造時，同步推廣應(yīng)用熱泵系統(tǒng)，鼓勵將既有燃煤、燃油鍋爐供熱制冷等傳統(tǒng)能源系統(tǒng)改為熱泵系統(tǒng)或與熱泵系統(tǒng)復(fù)合應(yīng)用。組織開展淺層地?zé)崮苜Y源調(diào)查，編制淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用專項規(guī)劃，估算不同適宜區(qū)淺層地?zé)崮芸衫昧?，提出合理的開發(fā)利用規(guī)模。制定淺層地?zé)崮荛_發(fā)利用管理辦法，實現(xiàn)地?zé)豳Y源科學(xué)有序開發(fā)，保障淺層地?zé)崮艿目沙掷m(xù)利用。

　?。ㄈ嵤┛稍偕茉唇ㄖ?yīng)用集中連片推廣。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要編制實施可再生能源建筑應(yīng)用專項規(guī)劃及年度應(yīng)用推廣計劃，推進可再生能源技術(shù)在建筑中的一體化、規(guī)?；瘧?yīng)用。堅持可再生能源技術(shù)應(yīng)用工程與建筑工程同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同步交付使用的“四同時”原則。加強過程監(jiān)管，對應(yīng)采用而未采用可再生能源技術(shù)的建筑，不通過施工圖審查；對可再生能源技術(shù)應(yīng)用部分與建筑節(jié)能專項一并驗收，對擅自取消可再生能源技術(shù)應(yīng)用的工程項目，不予通過建筑節(jié)能專項驗收。“十二五”時期，新建建筑太陽能、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉唇ㄖ?yīng)用面積占當(dāng)年新建建筑面積比例要達到40%以上。

　　七、推進建筑廢棄物資源化利用

　?。ㄒ唬┐龠M建筑廢棄物減量化。從工程設(shè)計、建筑制品與構(gòu)配件標(biāo)準(zhǔn)化等源頭采取措施，減少施工現(xiàn)場建筑廢棄物產(chǎn)生排放量，提高報廢建筑拆解材料回收利用率。提高建筑設(shè)計、施工質(zhì)量，提高建筑物使用壽命，減少建筑物非正常拆毀。施工現(xiàn)場產(chǎn)生廢料原則上在施工現(xiàn)場就地利用，鼓勵在道路工程中使用可移動式建筑廢棄物處理設(shè)備就地處理利用建筑施工廢物，減少建筑廢棄物和建筑材料的轉(zhuǎn)運量，降低施工運輸成本。

　?。ǘ┩七M建筑廢棄物資源化。各縣區(qū)要因地制宜設(shè)立專門的建筑廢棄物集中處理場地。組織開展建筑廢棄物綜合利用試點，推進建筑廢棄物再生骨料、路面透水磚、再生混凝土等建材產(chǎn)品，促進建筑廢棄物收集、清運、分揀、利用一體化及規(guī)模化發(fā)展。開展利用新型干法水泥窯協(xié)同處理建筑廢棄物工作。加大對建筑廢棄物資源化利用生產(chǎn)企業(yè)的政策扶持力度，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與建筑廢棄物處理和經(jīng)營，推動建筑廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)化。

　?。ㄈ┘訌娊ㄖ锊鸪芾?。嚴(yán)格建筑拆除管理程序，對符合城市規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、在正常使用壽命內(nèi)的建筑，除公共利益需要外，不得隨意拆除；拆除大型公共建筑，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門核準(zhǔn)后向社會公示，接受監(jiān)督。建立老舊建筑報廢拆除審核制度，建筑所有權(quán)人、產(chǎn)權(quán)單位在報送拆除報廢建筑審核報告時，應(yīng)同時提交建筑廢棄物處理和再生利用方案。落實建筑廢棄物處理責(zé)任制，按照“誰產(chǎn)生、誰負責(zé)”的原則進行建筑廢棄物的收集、運輸和處理。

　　八、完善公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系

　?。ㄒ唬┘涌旃步ㄖ芎挠嬃啃畔⑾到y(tǒng)建設(shè)。抓好公共建筑能耗分項計量和數(shù)據(jù)采集，實行聯(lián)網(wǎng)運行、適時監(jiān)控和監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，2015年建成基本覆蓋全市的公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑節(jié)能、節(jié)水監(jiān)管平臺，并納入省能源利用監(jiān)測與信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)能耗監(jiān)測聯(lián)網(wǎng)運行。新建公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，嚴(yán)格按照要求安裝分項用能計量設(shè)備和溫度調(diào)控裝置。對新建、改擴建的公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑，要進行能源利用效率測評和標(biāo)識。研究制定公共建筑能耗監(jiān)測系統(tǒng)技術(shù)規(guī)程。公共建筑內(nèi)的所有單位除醫(yī)院等有特殊要求的以外，嚴(yán)格執(zhí)行公共建筑夏季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得低于26攝氏度、冬季室內(nèi)空調(diào)溫度設(shè)置不得高于20攝氏度的規(guī)定。

　?。ǘ╅_展公共建筑能耗統(tǒng)計、能源審計和能耗公示工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要會同有關(guān)部門，對公共機構(gòu)辦公建筑和大型公共建筑采暖、制冷、照明、用氣和用水等資源能源消耗基本信息開展調(diào)查統(tǒng)計，制定相關(guān)能耗（電耗）限額標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)業(yè)主單位加強用能管理，執(zhí)行超限額用能懲罰性措施。將單體建筑面積在2萬平方米以上（含）的公共建筑確定為重點用能建筑，組織第三方機構(gòu)對其進行能源審計，對單位面積能耗超標(biāo)較多和具有標(biāo)桿作用的低能耗建筑進行能效公示，系統(tǒng)分析公共建筑能耗狀況，提出節(jié)能改造意見。組織開展商場、賓館、學(xué)校、醫(yī)院等行業(yè)的能效對標(biāo)活動。

　　九、加快綠色建筑技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用

　?。ㄒ唬┘涌炀G色建筑關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)?？萍疾块T要積極組織實施科技惠民計劃，加快綠色建筑共性和關(guān)鍵技術(shù)及設(shè)備研發(fā)，重點攻克既有建筑節(jié)能改造、可再生能源建筑應(yīng)用、節(jié)水與水資源綜合利用、綠色建材、廢棄物資源化、環(huán)境質(zhì)量控制、提高建筑物耐久性等方面的技術(shù)以及太陽能高效集熱器、熱泵機組、高效換熱器等關(guān)鍵節(jié)能設(shè)備。

　　（二）積極推廣應(yīng)用綠色建筑技術(shù)。鼓勵推廣使用綠色建筑新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，限制使用或禁止使用能源消耗高、環(huán)境污染大、安全性能差的技術(shù)、工藝、材料和設(shè)備。市發(fā)改委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要編制綠色建筑重點技術(shù)、產(chǎn)品推廣目錄和限制使用、禁止使用的技術(shù)、產(chǎn)品目錄，因地制宜推廣自然采光、自然通風(fēng)、遮陽、高效空調(diào)、熱泵、雨水收集、中水利用、節(jié)水、隔聲等成熟技術(shù)及產(chǎn)品，加快普及高效節(jié)能照明產(chǎn)品、風(fēng)機、水泵、熱水器、辦公設(shè)備、家用電器及節(jié)水器具等。積極推廣適合農(nóng)房的太陽能熱利用、圍護結(jié)構(gòu)保溫隔熱、省柴節(jié)煤灶等節(jié)能技術(shù)，科學(xué)引導(dǎo)農(nóng)村社區(qū)建筑執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。

　　（三）加強綠色建筑技術(shù)支撐能力建設(shè)。依托高等院校、科研機構(gòu)及大型綠色建材生產(chǎn)企業(yè)和建筑企業(yè)等，建設(shè)一批綠色建筑重點實驗室、研發(fā)中心和工程技術(shù)中心。針對綠色建筑發(fā)展的需求，培育綠色建筑技術(shù)研發(fā)、施工技術(shù)研發(fā)、建筑廢棄物綜合利用技術(shù)研發(fā)、綠色建筑檢測技術(shù)等面向應(yīng)用領(lǐng)域的綠色建筑技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。鼓勵大專院校、科研院所、相關(guān)行業(yè)協(xié)會和中介服務(wù)機構(gòu)開展綠色建筑技術(shù)研發(fā)、咨詢、檢測、評估、培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)。鼓勵開展綠色建筑領(lǐng)域國際、省際合作與交流。

　　十、完善促進綠色建筑發(fā)展的保障措施

　?。ㄒ唬┙⒕G色建筑發(fā)展目標(biāo)責(zé)任制。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局要會同市發(fā)改委將綠色建筑行動的目標(biāo)任務(wù)科學(xué)分解到各縣區(qū)人民政府，將目標(biāo)完成情況和措施落實情況納入節(jié)能目標(biāo)責(zé)任評價考核體系，并把考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的內(nèi)容，實行責(zé)任制和問責(zé)制，對作出突出貢獻的單位和人員予以通報表揚。

　?。ǘ┘哟笳呒盍Χ?。加大綠色建筑資金投入，重點支持綠色建筑及綠色生態(tài)城區(qū)建設(shè)、既有建筑節(jié)能改造、供熱系統(tǒng)及分戶計量節(jié)能改造、綠色建材及設(shè)備科技創(chuàng)新、可再生能源建筑應(yīng)用、建筑廢棄物資源化利用、建筑工業(yè)化和基礎(chǔ)能力建設(shè)等。建立綠色建筑評價自愿性標(biāo)識與強制性標(biāo)識相結(jié)合的推進機制，對獲得二星級及以上的綠色建筑項目，一星級綠色建筑達到一定規(guī)模的保障性住房項目，具備一定條件的綠色生態(tài)城區(qū)，可按相關(guān)規(guī)定申請中央財政獎勵或定額補助。各級新型墻體材料專項基金要重點支持綠色建筑示范項目建設(shè)，鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商使用綠色建材。對使用新型墻體材料并獲得綠色建筑星級評價三星、二星、一星的建筑，按政策規(guī)定及時返還已征收的新型墻體材料專項基金，并給予一定的容積率優(yōu)惠。另對達到二星級及以上綠色建筑評價標(biāo)準(zhǔn)的項目，給予一定獎勵。獲得綠色建筑評價星級的項目，優(yōu)先推薦申報中州杯、魯班獎等評優(yōu)評獎項目。鼓勵縣區(qū)政府出臺綠色建筑發(fā)展的相關(guān)土地、財政激勵政策，在土地招拍掛出讓、規(guī)劃階段將綠色建筑作為前置條件，研究規(guī)劃建設(shè)階段容積率補貼政策。完善綠色建筑的金融服務(wù)體制，金融機構(gòu)對購買綠色住宅的消費者給予適當(dāng)?shù)馁彿抠J款利率優(yōu)惠。對經(jīng)認定的新型建材、廢物利用比例符合要求的資源綜合利用建材，按規(guī)定落實稅收優(yōu)惠政策。

　?。ㄈ┥罨擎?zhèn)供熱價格體制改革。大力推行按熱量計量收費，出臺完善供熱計量價格和收費辦法。嚴(yán)格執(zhí)行兩部制熱價。新建建筑、完成供熱計量改造的既有建筑全部實行按熱量計量收費，推行采暖補貼“暗補”變“明補”。對實行分戶計量有難度的，研究采用按小區(qū)或樓宇供熱量計量收費。實施熱價與煤價、氣價聯(lián)動制度，對低收入居民家庭提供供熱補貼。加快供熱企業(yè)改革，推進供熱企業(yè)市場化經(jīng)營，培育和規(guī)范供熱市場，理順熱源、管網(wǎng)、用戶的利益關(guān)系。

　?。ㄋ模┘訌娊ㄔO(shè)全過程監(jiān)督管理。質(zhì)監(jiān)、工商、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、工業(yè)和信息化部門要加強建材生產(chǎn)、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管稽查，杜絕不合格的建材產(chǎn)品進入市場。在工程項目規(guī)劃審查、施工圖設(shè)計審查中增加綠色建筑相關(guān)審查內(nèi)容，對未通過審查的項目不予頒發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證。加強施工過程監(jiān)管，嚴(yán)格按照設(shè)計要求和標(biāo)準(zhǔn)開工建設(shè)，嚴(yán)格按綠色建筑及其指標(biāo)要求進行竣工驗收，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)或不能實現(xiàn)項目預(yù)期節(jié)能目標(biāo)的，不得通過驗收。各縣區(qū)政府要組織開展綠色建筑專項督查，強化大型公共建筑綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況審查，嚴(yán)肅查處違規(guī)建設(shè)高耗能建筑、違反工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建筑材料不達標(biāo)、不按規(guī)定公示性能指標(biāo)、違反供熱計量價格和收費辦法等行為。

　?。ㄎ澹I造良好的氛圍。廣泛開展形式多樣的宣傳教育，提高公眾對發(fā)展綠色建筑重要性的認識，引導(dǎo)全社會形成節(jié)約資源、保護環(huán)境的生產(chǎn)生活方式和消費模式。將綠色建筑行動作為節(jié)能宣傳月、城市節(jié)水宣傳周、世界環(huán)境日、世界水日等活動的重要宣傳內(nèi)容。開展綠色社區(qū)、綠色校園、綠色醫(yī)院、綠色賓館、綠色商場等創(chuàng)建活動，示范帶動全社會綠色建筑發(fā)展。