外媒：探討三中全會與國企改革

　　《彭博新聞周刊》10月31日的評論稱，中共十八屆三中全會業(yè)已準(zhǔn)備就緒，將于11月9-12日在北京召開，中國官方媒體10月30日普遍報道了這一消息。中國有直到最后一天才公開宣布中共關(guān)鍵性事務(wù)會議日程的習(xí)慣，去年十八大召開前幾天，官方媒體才宣布了確切召開日期。三中全會在中共歷史上素有美譽(yù)，多項重大改革措施都是歷屆三中全會出爐的，中國經(jīng)濟(jì)也因此步上高速發(fā)展的康莊大道，那么，本次三中全會將出現(xiàn)怎樣的、被一些吹風(fēng)者稱為“前所未有”的改革措施？

　　英國Capital Economics的經(jīng)濟(jì)學(xué)家馬克·威廉姆斯和朱利安·埃文斯·普理查德10月31日聯(lián)合做出的報告認(rèn)為，不應(yīng)對本屆會議出臺激進(jìn)改革措施抱太大希望，希望越大失望就會越大，特別是由于牽扯到太多、太強(qiáng)的既得利益階層，任何對國有企業(yè)傷筋動骨的重大改革舉措都很難出臺。報告認(rèn)為，不能指望三中全會提出更多改革細(xì)節(jié)，因為那不是黨的職權(quán)范圍，黨只能在方向性問題上給出指導(dǎo)意見，因此近期關(guān)于貨幣政策放寬、解除資本管制等改革方向的議論注定不會正確，因為那是人大而非黨代會要討論的問題。報告認(rèn)為，即使沒有重大改革措施出臺也不是世界末日，中國“還沒到危機(jī)迫在眉睫的地步”，當(dāng)然改革不到位會減緩中國2015-2020年經(jīng)濟(jì)增長力度。報告提到的一些改革措施，包括戶籍制度、土地流轉(zhuǎn)制度改革，允許對方政府更方便地發(fā)行債券，以扭轉(zhuǎn)對土地財政的過度依賴，減少企業(yè)管制，鼓勵非國有經(jīng)濟(jì)成長，以及允許更多私營企業(yè)進(jìn)入金融業(yè)等。報告認(rèn)為，有效的改革必須解決三個問題，即家庭平均收入和經(jīng)濟(jì)規(guī)模不相稱、政府權(quán)力過大，以及資本配置效率低下，并稱“三中全會會給出人們期待的一些改革信號，但不會給出所有答案”。

　　《華爾街日報》文章稱，長期以來人們對中國國有企業(yè)擁有豐富資源卻效率低下詬病不已，并認(rèn)為國企應(yīng)對中國經(jīng)濟(jì)增速下滑至改革開放以來最低水平負(fù)有主要責(zé)任，就在十八屆三中全會召開前夕，中國國資委在10月31日吹風(fēng)，表示將堅持國企政企分離改革原則，并吸引包括私人資本在內(nèi)的“各類投資者”，國資委副主任黃淑和還特別批評了政企不分、地方政府干預(yù)國企管理等弊端，強(qiáng)調(diào)了國企利潤下降、管理不專業(yè)、重復(fù)建設(shè)和產(chǎn)能過剩等挑戰(zhàn)，這在一定程度上讓人們對11月9日召開的三中全會，在國企改革方面拿出更多政策，抱有一定期待。

　　《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》的文章稱，當(dāng)初人們對十一屆三中全會能拿出怎樣的改革措施，以拯救搖搖欲墜的中國經(jīng)濟(jì)也不抱希望，但結(jié)果卻是鄧小平大刀闊斧的改革解放了中國生產(chǎn)力。今年11月9日又一個三中全會將在中國召開，照料會議會在一個軍隊經(jīng)營的賓館閉門舉行，并采取復(fù)雜的保密措施，但會前中國領(lǐng)導(dǎo)層不斷放出風(fēng)聲，稱將會有重大改革舉措屆時出臺，人們猜測的改革方向，集中在國企、金融體系、農(nóng)村土地問題等方面。如今中國不再擁有廉價勞動力紅利，效率低下的國企和倒錯配置的資本資源將危及中國的經(jīng)濟(jì)增長前景，因此中國領(lǐng)導(dǎo)層迫切需要改革。文章認(rèn)為，中國不可能提出大刀闊斧的、針對國企的私有化日程表，這是“令人遺憾”的，但中國領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該設(shè)法在國企經(jīng)營中引入更多商品經(jīng)濟(jì)元素，同時建立全國社會保障體系，以應(yīng)對迅速老齡化社會的需要，還應(yīng)改變目前國企效率低下卻能優(yōu)先獲得廉價融資機(jī)會的政策，減少對國企的特殊優(yōu)待，同時采取進(jìn)一步措施，推動利率、匯率和資本流動的自由化，從而為人民幣全面可自由兌換鋪平道路。此外，解放農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)政策，明確農(nóng)村土地所有權(quán)是當(dāng)務(wù)之急。文章指出，上述改革存在強(qiáng)大阻力，包括國企老板、共產(chǎn)黨內(nèi)部的既得利益集團(tuán)都是阻撓改革的勢力，但“習(xí)近平必須克服這些阻力，這樣才能名垂青史”。

　　美國《看板》雜志10月30日署名約書亞·基廷的文章稱，三中全會可能給改革提速，上海自貿(mào)區(qū)的政策可能會在這次會議上被細(xì)節(jié)化、明朗化，但具體政策仍要走著瞧，對外資開放到何等程度是外界所最關(guān)心的。之所以認(rèn)為上海自貿(mào)區(qū)會成為重點，是因為當(dāng)年鄧小平也通過推動深圳特區(qū)開放刺激了改革的起步。

　　愛爾蘭《愛爾蘭時報》10月30日署名克利福德·庫南的文章稱，1978年的十一屆三中全會開啟了中國的改革開放，1993年的三中全會則是朱镕基社會主義市場經(jīng)濟(jì)的開端，分析家們認(rèn)為，此次三中全會將在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的自由化改革，包括對外國投資者開放等方面有所突破，海外傳聞稱，習(xí)近平將利用三中全會宣布中國資本賬戶開放，以利于中國投資者在海外投資，帶來繼續(xù)的流動資金，并降低中國社會儲蓄率。愛爾蘭《郎伯德街研究》的戴安娜·科依列娃稱，如果真的如此，中國熱錢“或許會淹沒全球金融市場”。文章稱，三中全會可能不會有突破性的改革重大方針出臺，中國需要的是漸進(jìn)式的經(jīng)濟(jì)再平衡。