機制創(chuàng)新助力住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

《城市開發(fā)》 · 2013-12-13 11:12 留言

住宅產(chǎn)業(yè)化,指用工業(yè)化生產(chǎn)的方式來建造住宅,是機械化程度不高和粗放式的生產(chǎn)方式升級換代的必然要求。也就是說,要實現(xiàn)生產(chǎn)工廠化、施工裝配化、設計標準化、產(chǎn)品模數(shù)化;管理信息化、產(chǎn)業(yè)鏈集成現(xiàn)代化。大力推行住宅產(chǎn)業(yè)化,是住宅產(chǎn)業(yè)的未來發(fā)展方向,是這一行業(yè)轉變發(fā)展方式的關鍵所在。

認清發(fā)展現(xiàn)狀

當下,房地產(chǎn)開發(fā)仍然采用粗獷的方式,由于缺乏科學的規(guī)劃,從設計、施工到材料的生產(chǎn),很少有人關注節(jié)能,住宅整體性能不高,造成了資源能源的巨大浪費,城市也逐漸變成了冷冰冰的“機械”分區(qū)。

而現(xiàn)實中地少人多的國情,日益緊張的能源供給,嚴重的生態(tài)破壞等等問題正大力呼喚中國房地產(chǎn)住宅產(chǎn)業(yè)化進程的到來和加速??傮w來看,我國住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展現(xiàn)狀如下:

第一,政策激勵先行。據(jù)統(tǒng)計,全國已經(jīng)有二十多個省市出臺了相關的激勵政策,例如北京推行的面積獎勵、稅收減免,上海把全裝修和住宅產(chǎn)業(yè)化納入到土地出讓合同中等。

第二,出臺新的標準與規(guī)范。部分省市根據(jù)本地的實際情況出臺了住宅產(chǎn)業(yè)化的相關標準與規(guī)范,比如為了推進沈陽當?shù)氐淖≌a(chǎn)業(yè)化發(fā)展,出臺了《預制混凝土構件制作與驗收規(guī)程》、《裝配整體式混凝土結構技術規(guī)程》、《裝配式建筑全裝修技術規(guī)程》、《裝配整體式建筑設備與電氣技術規(guī)程》、《裝配整體式建筑技術規(guī)程》、《裝配整體式混凝土構件生產(chǎn)和施工技術規(guī)范》、《裝配整體式剪力墻結構設計規(guī)程》等相關技術標準。

第三,實行標準化體系建設,以深圳為例,以保障房建設為載體推進住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系建設。

第四,龍頭企業(yè)帶動。住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展離不開龍頭企業(yè)的支持,特別是全國多家住宅產(chǎn)業(yè)化基地企業(yè)的拉動,其作用尤為突出。目前,遠大住工、萬科等品牌企業(yè)已經(jīng)開始探索通過住宅產(chǎn)業(yè)化的方式,擴大開發(fā)面積和規(guī)模。

第五,項目示范引導,以保障房為載體。保障房建設的戶型單一,主要由政府主導,因此易于推動住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。

第六,做好交流、宣傳、引導工作。中國的住宅產(chǎn)業(yè)化從1999年啟動,至今已經(jīng)走過了14個年頭,但是仍需要廣泛的宣傳與交流提高全社會對住宅產(chǎn)業(yè)化的認識。

第七,打造全產(chǎn)業(yè)鏈、產(chǎn)業(yè)集群。單個企業(yè)在產(chǎn)業(yè)化方面的零散探索,難以形成行業(yè)整體技術儲備,這就造成即便一個又一個企業(yè)進來,但每個企業(yè)都得從頭做起,實際上造成了資源和時間的浪費。積累基礎技術,共享基本經(jīng)驗,破除技術壁壘,才能形成行業(yè)推動力。因此,住宅產(chǎn)業(yè)化需要全產(chǎn)業(yè)鏈條上的企業(yè)共同努力推進。

目前,在住宅產(chǎn)業(yè)化發(fā)展過程中也探索了一些發(fā)展模式,例如新型建筑工業(yè)化、CSI住宅、成品住宅、標準化設計、太陽能建筑一體化、新型墻體材料、新產(chǎn)品新技術等。

突破發(fā)展瓶頸

雖然我國的住宅產(chǎn)業(yè)化取得了突出的成績,但也面臨一些問題,例如缺乏頂層制度設計,重視程度不高、理解存在偏差,相關技術標準、規(guī)范滯后,缺乏科技攻關支持資金,缺乏責任追蹤機制、緊迫性不強,人才嚴重不足等。

眾所周知,住宅產(chǎn)業(yè)化的前提是標準化,因此要強化標準建設。

首先,注重住宅產(chǎn)業(yè)化標準體系建設,例如住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布了《公共租賃住房優(yōu)秀設計方案匯編》,深圳市公布了《住宅產(chǎn)業(yè)化模數(shù)協(xié)調(diào)標準》、《住宅工業(yè)化(混凝土結構)設計標準》,北京市出臺《北京市公共租賃住房設計指南》和《北京市公共租賃住房標準設計圖集》等。

其次,出臺住宅部品標準。北京市發(fā)布了《北京市產(chǎn)業(yè)化住宅部品使用管理辦法(試行)》(京建發(fā)[2010]566號)、《北京市產(chǎn)業(yè)化住宅部品評審細則(試行)》(京建發(fā)[2011]286號),寧夏印發(fā)了《寧夏住宅部品與產(chǎn)品推薦目錄》(寧建房字[2010]17號)、《寧夏回族自治區(qū)住宅部品與產(chǎn)品認證管理辦法》(寧建(房)字[2011]24號)。

最后,加強質(zhì)量控制標準。北京市開展《鋼筋混凝土結構產(chǎn)業(yè)化住宅技術標準、質(zhì)量檢測與控制研究》課題研究;深圳市編制了《住宅工業(yè)化裝配施工及驗收標準》;重慶市配套發(fā)布了《成品住宅裝修工程質(zhì)量驗收規(guī)范》和《重慶市保障性住房裝修設計標準》;沈陽市發(fā)布實施了《預制混凝土構件制作與驗收規(guī)程》。

注重機制創(chuàng)新

目前,住宅產(chǎn)業(yè)化的推進,仍有很多機制方面的空白。要推動我國住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,必須要在三方面下功夫,即重在行動,重在落實,重在解決問題,而這些都要從機制的建立入手。

一要解決動力機制。所謂的動力機制,就是企業(yè)要去從事住宅產(chǎn)業(yè)化,對可能面臨的風險難以全面把控;而相關的標準和驗收還未建立,這時候企業(yè)可能會倒閉。所以,相關機構要幫助企業(yè)解決這些問題,形成游戲與競爭的規(guī)則。

二要建立激勵機制。住宅產(chǎn)業(yè)化是未來建筑的發(fā)展趨勢,但眼下的成本投入仍然較高。因此,要通過相關的激勵機制和產(chǎn)業(yè)政策鼓勵企業(yè)從事住宅產(chǎn)業(yè)化。

三要形成懲罰機制。現(xiàn)階段的住宅產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍以粗放型為主,除了現(xiàn)在的節(jié)能標準,還有很多需要技術攻關的方面。因此,要在政策、制度、法律、經(jīng)濟手段等方面逐步完善形成獎罰分明的市場環(huán)境,防止企業(yè)把住宅產(chǎn)業(yè)化作為銷售的噱頭忽悠消費者。只有形成良好的市場環(huán)境,才能促進住宅產(chǎn)業(yè)化更好、更快、更有效率地發(fā)展。

未來,住宅產(chǎn)業(yè)化必須要以經(jīng)濟與技術政策為引領,以科技進步與創(chuàng)新為支撐,以新型建筑工業(yè)化為龍頭,以標準化、系列化、模數(shù)化為引導,依靠各類優(yōu)秀龍頭與創(chuàng)新型企業(yè),通過試點示范項目帶動、優(yōu)化并整合各項技術與配套產(chǎn)品、設施設備體系,加快應用信息化技術,推廣應用符合“四節(jié)一環(huán)保”要求的新技術、新材料和新產(chǎn)品,因地制宜,實現(xiàn)多種模式的探索。通過推動住宅產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展,可以降低成本,提高勞動生產(chǎn)率,全面提高住宅質(zhì)量與性能,實現(xiàn)資源節(jié)約、環(huán)境友好、低碳減排的目的。與此同時,促進房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、建材業(yè)的全面調(diào)整、轉型與升級,迎來社會經(jīng)濟發(fā)展的新機遇。

編輯:王欣欣

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