水泥網(wǎng)報告：2024年砂石行業(yè)運(yùn)行報告與后市展望

一、行業(yè)發(fā)展政策法規(guī)

（一）加大礦山安全治理和監(jiān)督

礦山安全問題關(guān)乎砂石從業(yè)人員生命健康，是企業(yè)正常經(jīng)營的底線。2024年1月17日，國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會印發(fā)《關(guān)于防范遏制礦山領(lǐng)域重特大生產(chǎn)安全事故的硬措施》，針對礦山安全問題提出從嚴(yán)治理和監(jiān)督落實(shí)。各地政府積極響應(yīng)并出臺相關(guān)文件，3月27日湖南省人民政府辦公廳印發(fā)《湖南省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》的通知，重慶市應(yīng)急局于4月10日發(fā)布《重慶市人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的實(shí)施意見》，6月24日，中共山西省委、山西省人民政府關(guān)于印發(fā)《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》的通知，嚴(yán)格礦山安全準(zhǔn)入，從源頭上防范事故風(fēng)險，切實(shí)保障礦山從業(yè)人員生命安全，加大礦山安全治理工作。

（二）加快推進(jìn)礦山整合和轉(zhuǎn)型升級

近年來，國務(wù)院、國家有關(guān)部門相繼出臺相關(guān)文件，明確提出要積極推進(jìn)非煤礦山的資源整合。2023年9月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的意見》，再次明確提出實(shí)施非煤礦山整合重組，鼓勵大型礦山企業(yè)兼并重組和整合改造中小型非煤礦山企業(yè)。2024年，非煤礦山整合重組進(jìn)程加快。2024年6月24日，《山西省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作措施》的通知中明確指出山西省將大力推動非煤礦山轉(zhuǎn)型升級，實(shí)施非煤礦山的整合重組。2024年11月15日，中共福建省委辦公廳、福建省人民政府辦公廳印發(fā)《福建省進(jìn)一步加強(qiáng)礦山安全生產(chǎn)工作的若干措施》的通知，規(guī)范礦山關(guān)閉退出情形和關(guān)閉程序，鼓勵非煤礦山整合重組，將資源整合兼并重組的重大礦山項目納入各級政府重點(diǎn)項目予以支持，推動中小型礦山機(jī)械化升級改造和大型礦山自動化、智能化升級改造，促進(jìn)礦山安全科技成果轉(zhuǎn)化，加快推進(jìn)礦山轉(zhuǎn)型升級。

（三）推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理

2024年自然資源部出臺了《煤礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《金屬礦土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《石油天然氣項目土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)技術(shù)規(guī)范》《礦山土地復(fù)墾與生態(tài)修復(fù)監(jiān)測評價技術(shù)規(guī)范》4項礦山生態(tài)修復(fù)國家標(biāo)準(zhǔn)，于2024年8月1日起正式施行。這是首批專門針對正在生產(chǎn)礦山生態(tài)修復(fù)的國家標(biāo)準(zhǔn)，對生產(chǎn)礦山“邊開采、邊修復(fù)”提出要求，填補(bǔ)了該領(lǐng)域的空白。2024年8月22日，自然資源部辦公廳發(fā)布關(guān)于嚴(yán)守土石料利用政策底線進(jìn)一步完善礦山生態(tài)修復(fù)激勵措施的通知，著力解決歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)項目實(shí)施過程中過度采挖、違規(guī)銷售土石料等問題，確保礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范有序開展。2024年11月8日，《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法（修訂草案）》經(jīng)十四屆全國人大常委會第十二次會議審議通過，自2025年7月1日起施行。其中增加了礦區(qū)生態(tài)修復(fù)制度：新增礦區(qū)生態(tài)修復(fù)采礦，規(guī)定導(dǎo)致礦區(qū)生態(tài)破壞的，采礦權(quán)人履行生態(tài)修復(fù)義務(wù)。采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓的，由受讓人履行。此外，還規(guī)定了采礦權(quán)人編制及實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)方案，加強(qiáng)監(jiān)管及法律責(zé)任承擔(dān)。