聚焦轉型 闖出海外工程新天地

　　今年1—10月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額、新簽合同額同比分別增長11.8%和12.3%，這是業(yè)績增速在經歷兩年的調整之后雙雙重回兩位數(shù)。

　　在國際市場疲軟、資金瓶頸猶存等不利環(huán)境的影響下，我國對外承包工程雖依舊保持了穩(wěn)中求進的態(tài)勢，但當前不管是企業(yè)層面還是行業(yè)層面存在的問題都較為突出。乘著十八屆三中全會的改革春風，中國對外承包工程商會也將在今年著力研究行業(yè)熱點，助力企業(yè)轉型。

　　海外業(yè)務拓展穩(wěn)中求進

　　受全球復雜政治經濟形勢影響，我國對外承包工程在經過“十一五”期間的快速增長后，從2011年起，相關企業(yè)完成營業(yè)額、新簽合同額同比增速從20%—30%逐漸回落，甚至不足10%。

　　今年以來，盡管面對諸多不利因素，我國對外承包工程和勞務合作業(yè)務仍保持了良好的發(fā)展態(tài)勢。從今年1—10月的數(shù)據(jù)看，業(yè)績增速歷經兩年的調整后雙雙重回兩位數(shù)。

　　中國對外承包商會提供的數(shù)據(jù)顯示，1—10月，我國對外承包工程業(yè)務完成營業(yè)額973.3億美元，新簽合同額1246.1億美元，同比分別增長11.8%和12.3%。在亞、非傳統(tǒng)市場上，除印度尼西亞、沙特阿拉伯、尼日利亞等國業(yè)績保持穩(wěn)定增長外，剛果（金）、尼日爾等國業(yè)務規(guī)模增幅較大。

　　自前幾年我國企業(yè)涉足拉美市場后，今年企業(yè)在拉美的業(yè)務也進一步拓展到巴西、智利、墨西哥等國市場，項目涉及石油化工、基礎設施、港口建設等更廣闊的領域。

　　在保證原有市場的同時，我國企業(yè)不斷開拓新的市場和領域。1—10月，我國企業(yè)在歐洲新簽合同額達到114.3億美元，同比增長51.1%，增速超過其他各洲。其中，塞爾維亞高速公路、白俄羅斯公路延長線等項目打破了以往電信業(yè)務在中東歐地區(qū)“一枝獨秀”的局面。

　　除業(yè)績增長外，企業(yè)承攬項目的方式也從傳統(tǒng)的分包、施工總承包向更豐富的模式轉變，或從承攬單一項目向運作集區(qū)域規(guī)劃、勘探設計、管理咨詢、運營維護于一體的大型綜合性項目邁進。

　　此外，從ENR250強國際承包商榜單等來看，大型企業(yè)實力增強了，部分行業(yè)技術水平也達到了國際領先水平。

　　企業(yè)轉型升級進入攻堅期

　　近幾年，受人民幣持續(xù)升值及國內市場材料價格、人力成本不斷上漲等因素的影響，支撐我國企業(yè)海外業(yè)務快速發(fā)展的傳統(tǒng)成本優(yōu)勢逐漸削弱，助力行業(yè)長足發(fā)展的競爭新優(yōu)勢尚不突出，戰(zhàn)略規(guī)劃、管理水平、人才隊伍和經營理念等方面的不足依然拖累了企業(yè)的發(fā)展。

　　中國對外承包工程商會會長刁春和表示，我國企業(yè)憑借三十年海外業(yè)務發(fā)展積累的經驗，已經稱得上是一個對外投資合作“大國”了，在要素價格、市場份額、施工組織、實用技術等方面擁有一定的比較優(yōu)勢，但這些優(yōu)勢正隨著形勢的變化而不斷被削弱，行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與十八屆三中全會提出的發(fā)展要求還有較大差距，打造競爭新優(yōu)勢、增強綜合實力的任務仍十分艱巨。

　　刁春和從企業(yè)層面和行業(yè)層面詳細分析了我國對外承包工程企業(yè)存在的問題和差距。

　　他講道，從企業(yè)層面看，部分企業(yè)海外業(yè)務發(fā)展缺乏戰(zhàn)略引領，缺少長遠規(guī)劃，不能滿足國際業(yè)務發(fā)展的需要。其次，我國企業(yè)海外經營規(guī)模不斷擴大，但在國際化組織模式、項目管理、資源整合、績效激勵等方面的不足日益明顯。同時，不少承包工程企業(yè)業(yè)務發(fā)展與人力資源匱乏的矛盾日益突出，其高端勞務市場的開拓步履維艱。此外，企業(yè)海外屬地化管理與打造跨國公司的要求尚有差距，企業(yè)投融資及風險管控能力較弱，不適應新市場的要求。

　　而從行業(yè)層面來看，國家對行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略和規(guī)劃不足，行業(yè)政策導向性作用發(fā)揮有限，支持力度與企業(yè)的需求有差距。與行業(yè)相關的金融、服務機構還不成熟，可供選擇的金融產品較少，貸款條件不靈活，金融機構間缺乏合作機制，組織實施銀團貸款的能力弱，法律和管理咨詢類機構欠缺相關經驗，對企業(yè)的支持力度有限。同質發(fā)展導致行業(yè)內部的過度競爭甚至惡性不正當競爭依然嚴重，維護行業(yè)經營秩序任務艱巨。

　　此外，行業(yè)內分工體系尚未形成，企業(yè)開展國際合作的意識不足，行業(yè)組織合作平臺的作用未充分發(fā)揮。對外勞務合作服務平臺資源儲備短缺，未與經營公司形成有效銜接。而行業(yè)對外宣傳力度不夠，國際影響力不足，推動中國標準“走出去”和打造“中國建造”品牌的任務任重而道遠。

　　重行業(yè)研究助力企業(yè)轉型

　　針對上述問題，刁春和講道，2013年，承包商會的行業(yè)研究工作主要圍繞業(yè)務轉型升級、市場趨勢分析和企業(yè)困難問題。

　　他講道，今年商會與專業(yè)機構合作，就中國工程企業(yè)非洲本土化發(fā)展實踐和中國企業(yè)對外投資業(yè)務形成研究報告，編輯《企業(yè)轉變發(fā)展方式案例集》，供企業(yè)借鑒。繼續(xù)發(fā)布《對外承包工程和對外勞務合作年度發(fā)展報告》，首發(fā)《2012年度重點國別市場運行監(jiān)測報告》和《2006—2012中國對外承包工程市場運行狀況研究報告》，為企業(yè)提供全方位的業(yè)務發(fā)展分析。

　　同時，聚焦企業(yè)反映的困難和問題，形成調研報告并采取措施改進自身工作；就企業(yè)境外所得稅、工程機械設備出口退稅和加強對外勞務行業(yè)協(xié)調等問題開展調查，并向有關部門提出建議。

　　刁春和還講道，針對當前擾亂行業(yè)經營秩序的不正當競爭行為，商會起草了《對外承包工程行業(yè)協(xié)調規(guī)定》，修訂了《中國對外勞務合作行業(yè)規(guī)范》《對外勞務合作協(xié)調辦法》等自律制度。為有效落實《企業(yè)業(yè)務分級分類指導原則》，引導不同規(guī)模類型的企業(yè)開展業(yè)務分工合作，商會還制定了《企業(yè)業(yè)務分級分類指導原則操作指引（試行）》，并于5月1日發(fā)布實施。嚴格執(zhí)行現(xiàn)有行業(yè)規(guī)范制度，推進行業(yè)監(jiān)測及重點國別市場協(xié)調工作的開展。

　　此外，針對企業(yè)發(fā)展的困難和需求，2013年承包商會重點開展了搭建信息平臺、推廣技術標準、引導管理提升和助力人才培養(yǎng)等方面的服務工作，通過論壇、展覽、對接會等形式，努力搭建國內和國際交流平臺。