【獨家】承擔(dān)供暖就可搭上水泥錯峰生產(chǎn)的便車？

　　兩天之內(nèi)同一城市兩條有關(guān)錯峰生產(chǎn)的信息。一條是地方晚報報道山東沃豐水泥以供暖為由涉嫌逃避錯峰生產(chǎn)；另一條是區(qū)政府公開的華沃水泥余熱供暖項目竣工，將不用參加錯峰生產(chǎn)。

　　國務(wù)院《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》中要求，重點區(qū)域?qū)嵤┣锒局攸c行業(yè)錯峰生產(chǎn)。各地針對鋼鐵、建材、焦化、鑄造、有色、化工等高排放行業(yè)，制定錯峰生產(chǎn)方案，實施差別化管理。在2018-2019年秋冬季各地錯峰生產(chǎn)方案中，“差別化”成了熱門話題。

　　縱觀各地在水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)上的差別化，顯著特點是不再一刀切，增加了在滿足規(guī)定條件下可以停限產(chǎn)豁免。

　　江蘇省規(guī)定，污染排放水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)或者涉及重大民生保障的企業(yè)，在確保符合環(huán)境管理要求和達標(biāo)排放的前提下，在江蘇省執(zhí)行秋冬季錯峰生產(chǎn)計劃時，免予執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)。對水泥行業(yè)，熟料生產(chǎn)線煙氣氮氧化物已穩(wěn)定實現(xiàn)超低排放，并承擔(dān)協(xié)同處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥處置任務(wù)可申請停限產(chǎn)豁免。

　　山東省規(guī)定，對行業(yè)污染排放績效水平明顯好于同行業(yè)其他企業(yè)的環(huán)保標(biāo)桿企業(yè)，錯峰生產(chǎn)可以不予限產(chǎn)。涉及供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的應(yīng)保障基本民生需求，但應(yīng)根據(jù)任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負荷，并報各設(shè)區(qū)的市政府批準(zhǔn)。

　　天津市規(guī)定，工業(yè)企業(yè)錯峰生產(chǎn)評價指標(biāo)由基礎(chǔ)指標(biāo)和調(diào)整指標(biāo)兩部分組成。基礎(chǔ)指標(biāo)根據(jù)能源種類、污染排放水平和環(huán)保治理措施等因素確定，重點反映企業(yè)環(huán)保水平。調(diào)整指標(biāo)根據(jù)環(huán)境管理、服務(wù)民生和生產(chǎn)裝備水平等因素確定，僅針對部分行業(yè)設(shè)定。使用原煤為燃料的水泥企業(yè)劃入Ⅲ類，即采暖季全部停產(chǎn)。其中，承擔(dān)居民供暖、協(xié)同處置城市垃圾或危險廢物等保民生任務(wù)的企業(yè)，需根據(jù)承擔(dān)任務(wù)量核定最大允許生產(chǎn)負荷。針對采暖季承擔(dān)民生供暖任務(wù)的企業(yè)，按照1%/50萬平方米居民供熱采暖面積核減限產(chǎn)比例，核減限產(chǎn)比例最高不高于5%。以供熱合同/協(xié)議計，且提供有關(guān)部門出具的為居民供暖的證明文件。

　　對水泥企業(yè)涉及重大民生保障應(yīng)是指處置城市垃圾、危險廢物或生活污水處理廠污泥。從江蘇省公布限產(chǎn)豁免水泥企業(yè)就是這類水泥企業(yè)。在供暖民生方面主要是窯筒體輻射熱回收利用，其供暖范圍有限。如將煙氣余熱不用于發(fā)電而去供暖，并不經(jīng)濟，也不太可行。從華沃水泥余熱供暖項目信息所附照片中，顯示窯體上有輻射熱回收裝置，日產(chǎn)5000噸新型干法熟料水泥生產(chǎn)線為馬頭小學(xué)1700平方米面積供暖。咋看，都覺得有點不相稱。一條5000噸生產(chǎn)線一天耗煤700多噸，1700平方米一個采暖期如燒煤又能燒多少煤，也就百把噸煤，且僅只需白天供暖，完全可以考慮改用電或其他清潔能源方式取暖。再說，如比照天津市規(guī)定，1%/50萬平方米居民供熱采暖面積核減限產(chǎn)比例，將1700平方米倒算過去，生產(chǎn)負荷減光也不夠！

　　據(jù)地方報紙報道，沃豐水泥則是與需供暖的敬老院和學(xué)校均無供暖合同，存在以敬老院和學(xué)校供暖為由逃避錯峰生產(chǎn)的嫌疑。

　　水泥企業(yè)利用各種余熱資源都要鼓勵，但如僅是利用這點窯筒體輻射熱余熱，而實指供暖期不停窯，這正應(yīng)了孔祥忠會長所指，自推行水泥行業(yè)錯峰生產(chǎn)以來，總有部分企業(yè)以水泥窯協(xié)同處置項目、水泥窯冬季供暖等為借口，不愿意參與停窯錯峰生產(chǎn)，欲以增加熟料庫存，低價出售來取得更多的市場份額，這給水泥市場造成了不公平競爭。況且，按山東省規(guī)定，錯峰生產(chǎn)可以不予限產(chǎn)的批準(zhǔn)權(quán)限在設(shè)區(qū)的市政府，不是區(qū)級政府，并要根據(jù)任務(wù)量核定最大生產(chǎn)負荷，不是簡單的正常生產(chǎn)結(jié)論。