關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見（征求意見稿）

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部  工業(yè)和信息化部

　　關(guān)于推廣應(yīng)用高性能混凝土的若干意見

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　　為落實《國務(wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部綠色建筑行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2013〕1號），在建筑工程中推廣應(yīng)用高性能混凝土，進一步規(guī)范混凝土行業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見。

　　一、充分認識推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要性

　　高性能混凝土較普通混凝土具有高耐久性、高工作性和高體積穩(wěn)定性等優(yōu)點，是重要的綠色建材。推廣應(yīng)用高性能混凝土包括高強高性能混凝土的推廣應(yīng)用和普通強度混凝土的高性能化，對提高建筑工程質(zhì)量，降低全壽命周期綜合成本，推動節(jié)能減排，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，促進建筑業(yè)技術(shù)進步，推進建材工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重大意義。

　　我國正處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展階段，建筑工程規(guī)模日益增大。2012年全國混凝土結(jié)構(gòu)建筑占80%以上，混凝土用量已超過13億立方米。由于對高性能混凝土認識不足、基礎(chǔ)研究滯后，尚未統(tǒng)一基本概念和評價體系，導(dǎo)致高性能混凝土應(yīng)用還不廣泛。同時，混凝土生產(chǎn)普遍存在強度等級偏低、綠色生產(chǎn)水平不高、質(zhì)量控制水平較低及施工管理粗放等問題。因此，各地要充分認識推廣應(yīng)用高性能混凝土的重要意義，加快解決混凝土生產(chǎn)應(yīng)用中存在的重大問題，提升混凝土行業(yè)發(fā)展整體水平，保障建筑工程質(zhì)量。

　　二、指導(dǎo)思想、主要目標和基本原則

　　（一）指導(dǎo)思想

　　全面貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會及中央經(jīng)濟工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議、中央農(nóng)村工作會議精神，完善高性能混凝土推廣應(yīng)用政策和相關(guān)標準，建立高性能混凝土推廣和應(yīng)用工作機制，優(yōu)化混凝土生產(chǎn)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，確保建筑工程質(zhì)量，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

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　　整體提升我國建筑領(lǐng)域高性能混凝土的生產(chǎn)和應(yīng)用水平，到“十三五”末，高性能混凝土得到普遍應(yīng)用。

　　——減少混凝土用量，推動建筑節(jié)材。推廣應(yīng)用C35及以上混凝土，“十三五”末產(chǎn)量占預(yù)拌混凝土產(chǎn)量50%以上。在超高層建筑和大跨度構(gòu)件以及鋼管混凝土、預(yù)應(yīng)力混凝土、預(yù)制混凝土中推廣應(yīng)用C60及以上高強高性能混凝土。推廣使用大摻量摻合料混凝土，提高資源綜合利用水平。

　　——建立混凝土耐久性指標體系，科學(xué)開展性能評價，提高混凝土結(jié)構(gòu)耐久性，推進普通混凝土高性能化。推廣先進的混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計理念，強化耐久性要求，“十三五”末在工程建設(shè)中執(zhí)行耐久性設(shè)計指標，提升混凝土綜合性能，延長結(jié)構(gòu)壽命。

　　——開展攪拌站綠色生產(chǎn)評估工作，提升生產(chǎn)水平，加快轉(zhuǎn)型升級?！笆濉蹦?0%攪拌站達到綠色生產(chǎn)一星及以上，其中20%達到二星及以上，“十三五”末80%達到一星及以上，其中50%達到二星及以上。

　　——實施全程質(zhì)量監(jiān)管，推廣精細化施工。加強源頭控制，保證原材料質(zhì)量。推廣先進施工工藝，實現(xiàn)施工過程監(jiān)管，規(guī)范支模澆筑養(yǎng)護，減少結(jié)構(gòu)質(zhì)量通病。加強全過程質(zhì)量控制，提高工程質(zhì)量。

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　　1.政府引導(dǎo)，市場推動。規(guī)范市場主體行為，發(fā)揮市場配置資源的決定性作用，營造有利于高性能混凝土發(fā)展的市場環(huán)境，激發(fā)生產(chǎn)和應(yīng)用高性能混凝土的內(nèi)生動力。

　　2.全面推進，突出重點。全面推廣應(yīng)用高性能混凝土，重點推動在省會城市新建建筑，特別是綠色建筑、保障性住房以及大型公共建筑等政府投資工程中的應(yīng)用。

　　3.因地制宜，分類指導(dǎo)。結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展水平、資源稟賦、自然條件和建筑特點，確定本地區(qū)技術(shù)發(fā)展路線，并配套相關(guān)政策措施。

　　4.試點示范，標準先行。組織開展高性能混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用試點、示范工作，制修訂高性能混凝土相關(guān)標準，推廣應(yīng)用先進技術(shù)，發(fā)揮示范效應(yīng)。

　　三、工作任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌姼咝阅芑炷翍?yīng)用基礎(chǔ)研究。搭建集混凝土及其關(guān)鍵原材料研制生產(chǎn)、工程設(shè)計試驗、標準規(guī)范制修訂、工程建設(shè)等單位一體的研發(fā)平臺，重點研究高性能混凝土原材料控制、配合比優(yōu)化設(shè)計、生產(chǎn)及施工質(zhì)量控制、耐久性指標體系、工程設(shè)計應(yīng)用以及抗震、耐火、抗裂等性能。

　?。ǘ┲菩抻喐咝阅芑炷料嚓P(guān)標準。編制高性能混凝土評價標準，適時修訂混凝土結(jié)構(gòu)設(shè)計、施工及驗收等相關(guān)規(guī)范，明確高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)要求，提升豎向構(gòu)件強度。制修訂混凝土關(guān)鍵原材料水泥、砂石、摻合料等產(chǎn)品相關(guān)標準。建立并完善工程標準與產(chǎn)品標準之間的溝通協(xié)調(diào)機制。

　?。ㄈ┩苿踊炷辽a(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。提高混凝土生產(chǎn)行業(yè)準入門檻，建立攪拌站綠色生產(chǎn)評估制度，強化與資質(zhì)管理、聯(lián)合重組、技術(shù)改造、淘汰落后等工作聯(lián)動，規(guī)范行業(yè)管理。引導(dǎo)并支持優(yōu)勢企業(yè)實施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合重組，創(chuàng)新經(jīng)營業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，大力整合競爭乏力的商混站，提高生產(chǎn)集中度。

　?。ㄋ模┩茝V混凝土生產(chǎn)和應(yīng)用先進技術(shù)。推廣配合比設(shè)計優(yōu)化技術(shù)，加大消納產(chǎn)業(yè)固廢力度，提升混凝土性能，實現(xiàn)水泥減量化。提升砂石、混凝土生產(chǎn)裝備智能化和產(chǎn)品質(zhì)量控制水平，提高摻和材、外加劑成分監(jiān)測與質(zhì)量分級控制能力，保障混凝土質(zhì)量。發(fā)展貼近工程建設(shè)市場需要的移動式混凝土生產(chǎn)成套裝備。采用精細化施工技術(shù)，減少環(huán)境污染，保障工程質(zhì)量。

　?。ㄎ澹┘訌娀炷临|(zhì)量監(jiān)督管理。建立完善混凝土及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)、儲運、現(xiàn)場施工應(yīng)用質(zhì)量監(jiān)督機制，大力推進信息化與工業(yè)化融合，利用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升質(zhì)量保證體系，對混凝土及其關(guān)鍵原材料生產(chǎn)、儲運、澆筑、養(yǎng)護全過程進行監(jiān)管，實現(xiàn)生產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)管全程無縫鏈接。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化部門加強部門間協(xié)同，聯(lián)合建立高性能混凝土推廣應(yīng)用協(xié)調(diào)組，統(tǒng)籌混凝土及其關(guān)鍵原材料的生產(chǎn)和應(yīng)用，研究制定相關(guān)政策措施，解決推廣應(yīng)用中的重大共性問題。

　　（二）加大政策支持。在住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域開展的優(yōu)秀建筑設(shè)計獎、綠色建筑評定等活動中，將采用高性能混凝土的情況作為參評或獲獎條件之一，鼓勵建設(shè)單位、設(shè)計單位科學(xué)采用高性能混凝土。修訂完善資源綜合利用財稅優(yōu)惠政策，鼓勵生產(chǎn)高標號水泥、高性能混凝土。

　?。ㄈ╅_展宣貫培訓(xùn)。積極開展相關(guān)標準宣貫培訓(xùn)工作。組織編制并宣貫實施預(yù)拌混凝土生產(chǎn)行業(yè)準入條件、預(yù)拌混凝土綠色生產(chǎn)評級技術(shù)要求和管理辦法、高性能混凝土應(yīng)用技術(shù)指南，開展技術(shù)培訓(xùn)和師資培訓(xùn)。依托高性能混凝土技術(shù)指導(dǎo)組，結(jié)合示范生產(chǎn)線和示范工程，在全國開展高性能混凝土技術(shù)推廣和普及工作。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化發(fā)展環(huán)境。各地要完善信息溝通機制，加強高性能混凝土推廣應(yīng)用的宣傳，在全社會形成混凝土綠色生產(chǎn)和應(yīng)用的良好氛圍。有關(guān)協(xié)會要加強行業(yè)自律，從業(yè)企業(yè)要強化社會責(zé)任，共同促進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)。

　　各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、工業(yè)和信息化主管部門要加強對高性能混凝土推廣應(yīng)用的領(lǐng)導(dǎo)，并結(jié)合本地實際，制定和完善推廣應(yīng)用高性能混凝土的具體措施，建立健全組織保障和考核機制，抓好各項任務(wù)落實。

　　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部   工業(yè)和信息化部

　　2014年1月14日