舉報(bào)違規(guī)新建項(xiàng)目 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)遭起訴

　　整整24小時(shí)不眠思考后，王志榮律師登上了紅眼航班。這次銀川的行程對(duì)他有銘牌式的意義：第一次為行業(yè)協(xié)會(huì)辯護(hù)。

　　“尼古丁能讓我更清醒?！鳖A(yù)感這場(chǎng)官司意義重大，王志榮煙不離手。該案是全國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)成為被告的標(biāo)志性案件，尤其是在產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩的行業(yè)中，這是第一例，其審判結(jié)果將成為未來(lái)類似案件的風(fēng)向標(biāo)。

　　一包煙很快變成了半包，王志榮在銀川稍作休息后，馬不停蹄趕往中寧縣——一個(gè)不再因枸杞而聞名的水泥之城。過(guò)去，這里以“天下枸杞出寧夏，中寧枸杞甲天下”而著稱。而今，幾大水泥廠包圍了這座擁有10萬(wàn)人口的縣城。

　　站在中寧火車站，映入眼簾的是不遠(yuǎn)處的各種“煙霧”，這些都來(lái)自工業(yè)園區(qū)里的企業(yè)。

　　這個(gè)縣城的軸線不足10公里，沿線分布著兩個(gè)水泥廠，一個(gè)年產(chǎn)水泥100萬(wàn)噸，叫中材賽馬；一個(gè)年產(chǎn)水泥240萬(wàn)噸，叫寧夏瀛海。距縣城不足40公里的周邊，還分布著日產(chǎn)2500噸的青水賽馬水泥和日產(chǎn)5000噸的勝金水泥。

　　這只是寧夏水泥產(chǎn)能的一個(gè)縮影。

　　保守測(cè)算，截至2012年底，寧夏運(yùn)營(yíng)生產(chǎn)、主動(dòng)關(guān)停、正在建設(shè)和獲批未建生產(chǎn)線的水泥產(chǎn)能達(dá)到2500萬(wàn)噸左右，人均熟料占有量達(dá)3.3噸，人均水泥占有量達(dá)3.96噸，是國(guó)家控制標(biāo)準(zhǔn)的4倍之多，高居西部12?。ㄊ?、區(qū)）榜首。

　　而這一現(xiàn)狀亦沒(méi)能擋住水泥產(chǎn)能越筑越高的圍墻——投資16億元、年產(chǎn)320萬(wàn)噸、當(dāng)?shù)刈畲笠?guī)模水泥項(xiàng)目在中寧縣開(kāi)工。

　　從縣城出發(fā)，經(jīng)過(guò)半個(gè)小時(shí)的山路顛簸，記者在當(dāng)?shù)爻鲎廛囁緳C(jī)的指引下，來(lái)到了這個(gè)水泥廠所在地。廠區(qū)門口，一輛輛載滿貨物的卡車轟隆駛過(guò)，飛塵幾乎讓人睜不開(kāi)眼睛。廠區(qū)內(nèi)，機(jī)器運(yùn)轉(zhuǎn)的轟鳴聲夾雜著員工列隊(duì)交接班的腳步聲。

　　“這是水泥廠的一期工程，我們現(xiàn)在已經(jīng)開(kāi)始生產(chǎn)水泥熟料了，1月中旬大概可以產(chǎn)出成品。目前人手不足，已從其他公司調(diào)來(lái)員工幫忙，加快生產(chǎn)進(jìn)度?！币晃辉趶S區(qū)的工作人員告訴記者，他指向?qū)γ娴囊黄盏?，“二期工程馬上要?jiǎng)庸ち??！?

　　這名員工的藍(lán)色工作服上，印著醒目的黃色“M”標(biāo)志。這一標(biāo)志在當(dāng)?shù)貛缀跫矣鲬魰?，代表的是該水泥?xiàng)目的操盤者——寧夏天元錳業(yè)有限公司（下稱天元錳業(yè)）。

　　不久前，這家公司以侵害名譽(yù)權(quán)為由，將中國(guó)水泥協(xié)會(huì)告上法庭。王志榮此行要應(yīng)對(duì)的正是這場(chǎng)官司。

　　一封無(wú)音信

　　“地方政府在胡批項(xiàng)目！”年逾60歲的姚學(xué)忠從椅子上站了起來(lái)，聲音在20余平方米的辦公室里回響。

　　作為寧夏水泥工業(yè)協(xié)會(huì)的第八任會(huì)長(zhǎng)，姚學(xué)忠對(duì)天元錳業(yè)提出的“侵害名譽(yù)權(quán)”大為惱火：“當(dāng)?shù)禺a(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，他們違規(guī)上了新項(xiàng)目，中國(guó)水泥協(xié)會(huì)只是如實(shí)反映情況，并沒(méi)有商業(yè)利益在里面，怎么能叫損害名譽(yù)權(quán)呢？”在他看來(lái)，行業(yè)協(xié)會(huì)組織如果連這種情況都坐視不理，也就失去了存在的價(jià)值。律師王志榮的到來(lái)，從某種程度來(lái)講，是姚學(xué)忠不斷抗?fàn)幍慕Y(jié)果。

　　而姚學(xué)忠的一封無(wú)音之信，正是這場(chǎng)官司的導(dǎo)火索。

　　2012年4月，姚學(xué)忠從寧夏經(jīng)信委退休后，在寧夏水泥工業(yè)協(xié)會(huì)換屆中被選舉為會(huì)長(zhǎng)?！案闪艘惠呑铀啵€是放不下?！彼绱私忉尅１藭r(shí)，水泥行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩的苗頭已經(jīng)凸顯。

　　為查清實(shí)際情況，姚學(xué)忠親自到企業(yè)進(jìn)行摸底。天元錳業(yè)在建的水泥項(xiàng)目進(jìn)入了他的視線。

　　“當(dāng)時(shí)腦子里的第一反應(yīng)是這個(gè)項(xiàng)目不應(yīng)該上，理由有兩個(gè)，一是違反產(chǎn)業(yè)政策，二是環(huán)保理由站不住腳?！币W(xué)忠注意到， 2009年《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)等部門關(guān)于抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展若干意見(jiàn)的通知》（下稱“38號(hào)文”）已經(jīng)明確規(guī)定，水泥等產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)若需新建項(xiàng)目，必須報(bào)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)組織論證和核準(zhǔn)。

　　調(diào)查后姚學(xué)忠發(fā)現(xiàn)，天元錳業(yè)新上的水泥項(xiàng)目是2012年3月30日由寧夏經(jīng)信委核準(zhǔn)的，這與國(guó)務(wù)院要求遏制產(chǎn)能過(guò)剩的要求相悖，也違反了國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)以及工業(yè)和信息化部當(dāng)年發(fā)布的《關(guān)于堅(jiān)決遏制產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)盲目擴(kuò)張的通知》精神。

　　2012年6月26日，一封由姚學(xué)忠執(zhí)筆的《關(guān)于促進(jìn)我區(qū)水泥工業(yè)科學(xué)健康發(fā)展的意見(jiàn)和建議》送至寧夏區(qū)委、政府，上面特意提到天元錳業(yè)的水泥項(xiàng)目。沒(méi)過(guò)多久，他便被告知文件已收到，主要領(lǐng)導(dǎo)也過(guò)目了。隨后，文件被轉(zhuǎn)到政府辦公廳，再?zèng)]了下文。

　　天元錳業(yè)的水泥項(xiàng)目越建越快，多方打聽(tīng)，姚學(xué)忠得知文件最后到了區(qū)經(jīng)信委?！白约号捻?xiàng)目怎么可能自己推翻呢？”姚學(xué)忠后知后覺(jué)地意識(shí)到。

　　“該做的我們都做了?！毖劭唇ㄗh石沉大海，姚學(xué)忠緊攥的拳頭松了下來(lái)，畢竟協(xié)會(huì)只能向上反映問(wèn)題，沒(méi)有權(quán)利做出任何決定。在此期間，區(qū)經(jīng)信委曾托人給姚學(xué)忠捎過(guò)話，讓他別再追究。

　　事情迎來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)是在2013年8月30日。當(dāng)天在銀川召開(kāi)的全國(guó)水泥工業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席工作會(huì)議上，天元錳業(yè)新建水泥項(xiàng)目再次被擺上臺(tái)面進(jìn)行議論。與以往不同的是，該項(xiàng)目的情況得到了中國(guó)水泥協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)喬龍德的高度重視。會(huì)議結(jié)束后的一周時(shí)間里，姚學(xué)忠?guī)缀鯖](méi)有休息，他受命將天元錳業(yè)新上水泥項(xiàng)目的情況書(shū)面匯報(bào)給中國(guó)水泥協(xié)會(huì)。

　　2013年10月21日，一則《寧夏天元錳業(yè)違規(guī)新上水泥項(xiàng)目 中國(guó)水泥協(xié)會(huì)上書(shū)工業(yè)和信息化部》的新聞率先在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)的官網(wǎng)出現(xiàn)。隨后，這一消息被相關(guān)行業(yè)網(wǎng)站紛紛轉(zhuǎn)載，至今仍能在百度搜索中查到。

　　隨后，天元錳業(yè)以侵害名譽(yù)權(quán)為由將中國(guó)水泥協(xié)會(huì)告上了法庭。

　　要環(huán)境還是控產(chǎn)能

　　麥欣甫做夢(mèng)也沒(méi)想到天元錳業(yè)會(huì)把事情鬧大。

　　“什么！打官司了？”得知天元錳業(yè)把中國(guó)水泥協(xié)會(huì)告上法庭，這位寧夏經(jīng)信委技術(shù)改造與規(guī)劃處處長(zhǎng)的臉上，寫滿了激動(dòng)和不解。

　　他是天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目的審批負(fù)責(zé)人。

　　麥欣甫立即撥通電話向天元錳業(yè)負(fù)責(zé)人確認(rèn)此事?！斑@事有時(shí)候沒(méi)法太較真。嚴(yán)格按照國(guó)家政策講，水泥確實(shí)屬于產(chǎn)能嚴(yán)格調(diào)控的行業(yè)，即使我們有100個(gè)理由，希望國(guó)家能夠照顧寧夏的實(shí)際情況，這是一個(gè)溝通理解的事，打官司沒(méi)有任何意義。”他隨后補(bǔ)充道，“不相信哪個(gè)省的審批項(xiàng)目全是合法合規(guī)的?！?

　　這家讓麥欣甫又愛(ài)又恨的企業(yè)，位于中寧縣石空鎮(zhèn)石空工業(yè)園區(qū)，年產(chǎn)金屬錳20萬(wàn)噸，是世界最大的電解金屬錳材料生產(chǎn)基地，也是當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)支持的骨干企業(yè)之一。“客觀講，天元錳業(yè)確實(shí)對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)作了很大貢獻(xiàn)，換做其他企業(yè)，我們也不會(huì)批?！彼f(shuō)。

　　這不是項(xiàng)目獲批的唯一理由。錳渣是電解金屬錳行業(yè)最大、最危險(xiǎn)的污染源，全國(guó)每年新增1000萬(wàn)噸錳渣，渣庫(kù)垮壩導(dǎo)致死人、污染飲用水水源事件時(shí)有發(fā)生，錳渣中的鎘、硒、砷等極易滲透到外部環(huán)境造成污染。至今，錳渣處理仍是世界性難題。在生產(chǎn)過(guò)程中，國(guó)內(nèi)每生產(chǎn)1噸電解錳，將產(chǎn)生錳渣7噸~9噸。換句話說(shuō)，天元錳業(yè)每年產(chǎn)生的錳渣至少為140萬(wàn)噸。

　　2011年4月，天元錳業(yè)因?yàn)榉罎B漏措施不到位、堆放廢渣造成環(huán)境污染，接到寧夏環(huán)保廳下達(dá)的限期整改令。在天元錳業(yè)廠區(qū)東面，就是堆放錳渣的廢料廠，擋風(fēng)墻揚(yáng)塵板內(nèi)堆放著近千萬(wàn)噸錳渣。這個(gè)渣堆“長(zhǎng)城”高8米、全長(zhǎng)4公里。

　　這些錳渣讓周圍百姓叫苦不迭，搬家、索賠等各種抗議輪番上演。

　　“中華環(huán)保世紀(jì)行”寧夏行動(dòng)執(zhí)法檢查組曾催促天元錳業(yè)“作為企業(yè)不能只顧賺錢，還要處理好環(huán)保問(wèn)題”。

　　2012年，中寧縣政府將天元錳業(yè)的水泥項(xiàng)目上報(bào)至區(qū)經(jīng)信委，項(xiàng)目申請(qǐng)的理由上注明：企業(yè)以電解金屬錳、鎳鐵、鉻鐵、石膏制酸項(xiàng)目等及周邊地區(qū)產(chǎn)生的各類工業(yè)廢渣為原料，實(shí)現(xiàn)資源綜合利用和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　“水泥產(chǎn)能即使飽和，我們也要支持資源綜合利用的項(xiàng)目?！睂幭慕?jīng)信委主任張作理的態(tài)度很明確。

　　項(xiàng)目雖然不是他批復(fù)的，但在他看來(lái)，越堆越多的錳渣猶如一顆定時(shí)炸彈，隱患必須盡早處理?！盎猱a(chǎn)能過(guò)剩重要還是老百姓的命重要？”他如此反問(wèn)記者。

　　一位中寧賽馬水泥廠負(fù)責(zé)人對(duì)這句話深有體會(huì)。

　　他告訴記者，中寧賽馬和天元錳業(yè)曾一起去當(dāng)?shù)卣暾?qǐng)項(xiàng)目審批?！爱?dāng)時(shí)我們要上一條產(chǎn)能等量置換的水泥生產(chǎn)線，遲遲沒(méi)有消息，而天元錳業(yè)的新建項(xiàng)目很快就獲批了。”

　　中寧縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人曾告知他，要以循環(huán)經(jīng)濟(jì)上項(xiàng)目才管用。“循環(huán)經(jīng)濟(jì)在做什么工作，能有多少資源循環(huán)利用了？連這些都沒(méi)搞清楚就盲目批項(xiàng)目。”在他看來(lái)，有些打著循環(huán)經(jīng)濟(jì)口號(hào)的項(xiàng)目，其實(shí)就是一張窗戶紙，一捅就破。

　　這種抗議并非個(gè)例。

　　該項(xiàng)目周邊有4家水泥企業(yè)，分別是中寧賽馬、瀛海水泥、青水賽馬和勝金。天元錳業(yè)以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為由上馬水泥項(xiàng)目后，這4家企業(yè)紛紛上書(shū)區(qū)經(jīng)信委，并聯(lián)名呼吁立即停止該項(xiàng)目建設(shè)。他們的理由是：天元錳業(yè)謊報(bào)配比，發(fā)展假循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

　　寧夏水泥工業(yè)協(xié)會(huì)提供的資料顯示，天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目上報(bào)區(qū)經(jīng)信委《可研報(bào)告》稱“消納工業(yè)廢渣51.69%”，但并未另外提供建材科研部門對(duì)原材料和廢渣配比試磨、試燒的結(jié)論報(bào)告，與建材水泥行業(yè)利用固體廢渣8%~10%的通行摻加比相差甚遠(yuǎn)。即便加入錳渣，也僅僅消納3%~5%的錳渣，這種循環(huán)經(jīng)濟(jì)在同行企業(yè)看來(lái)得不償失。

　　隨后，區(qū)經(jīng)信委約談了這4家企業(yè)負(fù)責(zé)人，但企業(yè)的建議和意見(jiàn)最終未被采納，天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目獲準(zhǔn)批復(fù)。一位參與談話的企業(yè)代表告訴記者，當(dāng)天只告訴他們這是個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，已經(jīng)批了，就到此為止吧。“最起碼，應(yīng)該把項(xiàng)目先停下來(lái)，調(diào)查企業(yè)所反映的情況是否屬實(shí)吧?！?

　　面對(duì)水泥企業(yè)的不斷質(zhì)疑，張作理認(rèn)為從目前來(lái)看，用水泥項(xiàng)目解決錳渣問(wèn)題是最簡(jiǎn)便的途徑?！暗唧w能消耗多少錳渣并不十分清楚。”

　　沒(méi)過(guò)多久，天元錳業(yè)再次以利用廢渣名義申報(bào)新上水泥生產(chǎn)線項(xiàng)目評(píng)估。但考慮到上次審批事情的影響，張作理此番出言十分謹(jǐn)慎。他專門組織召開(kāi)了一次主任辦公會(huì)議對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行論證，由于意見(jiàn)分歧較大，最終該項(xiàng)目以“暫緩批復(fù)”而告終。

　　誰(shuí)在審批？

　　雖然張作理的決定暫時(shí)消除了當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)的怨氣，但之前獲批的水泥項(xiàng)目依舊是隱憂。

　　其實(shí)，早在中國(guó)水泥協(xié)會(huì)向國(guó)家有關(guān)部門披露天元錳業(yè)違規(guī)水泥項(xiàng)目的時(shí)候，天元錳業(yè)就曾派人前往北京，希望中國(guó)水泥協(xié)會(huì)能在官網(wǎng)撤掉這一文件，但遭到常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)孔祥忠的拒絕。之所以認(rèn)定天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目是違規(guī)項(xiàng)目，是因?yàn)榭紫橹疑钪O水泥產(chǎn)能為何越調(diào)控越過(guò)剩以及地方政府的游戲規(guī)則。

　　一直以來(lái)，行政審批權(quán)作為政府調(diào)控經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的“殺手锏”，用來(lái)遏制以鋼鐵、有色、水泥為代表的產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)出現(xiàn)的盲目投資和擴(kuò)張難題。

　　水泥行業(yè)的行政審批權(quán)在2004年時(shí)曾歸屬地方政府，《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2004年版）》顯示，水泥行業(yè)除禁止類項(xiàng)目外，由省級(jí)政府投資主管部門核準(zhǔn)。但審批權(quán)限下放的結(jié)果是企業(yè)逐利式野蠻生長(zhǎng)，導(dǎo)致產(chǎn)能快速增加。

　　2009年國(guó)務(wù)院“38號(hào)文”明確要求嚴(yán)格控制新增水泥產(chǎn)能，一紙禁令反而引發(fā)了擴(kuò)張熱潮，為趕上“最后一班車”突擊建水泥廠的情況比比皆是。截至2012年底，全國(guó)共新建了623條生產(chǎn)線，新增熟料產(chǎn)能7.07億噸。

　　“雖然控制權(quán)在中央，但是GDP考核制度決定了只有上項(xiàng)目，政府官員才能升得更快?！痹诳紫橹已壑?，水泥與鋼鐵等其他產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)相比，擁有建設(shè)周期短、投資規(guī)模較小、利潤(rùn)可觀的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同樣條件下，上水泥項(xiàng)目對(duì)當(dāng)?shù)卣畞?lái)說(shuō)性價(jià)比最高。

　　孔祥忠算了一筆賬，如果地方政府上一個(gè)日產(chǎn)5000噸的水泥生產(chǎn)線，投資大概在6億~7億元。不算就業(yè)，光對(duì)物流、生產(chǎn)等其他環(huán)節(jié)的拉動(dòng)，附加值一般在投資的3倍以上。

　　在接到訴狀后，孔祥忠曾前往寧夏進(jìn)行實(shí)地考察。

　　他認(rèn)為寧夏的自然環(huán)境基礎(chǔ)很脆弱，區(qū)經(jīng)信委以解決環(huán)保問(wèn)題上水泥項(xiàng)目，看上去是個(gè)很好的理由，但值得注意的是，水泥項(xiàng)目本身就會(huì)造成新的環(huán)境問(wèn)題，如果不能大量消納錳渣以解決其污染問(wèn)題，新上項(xiàng)目的意義便大打折扣。

　　為此，他找到全國(guó)水泥標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)委員會(huì)的專家進(jìn)行論證，最終得出“錳渣利用率極低，利廢盛名其實(shí)難副”的結(jié)論?！斑@就是為了上項(xiàng)目而上項(xiàng)目?！?

　　記者從區(qū)經(jīng)信委原材料處了解到，即便將該地區(qū)日產(chǎn)1000噸以下的產(chǎn)能全部淘汰，總淘汰產(chǎn)能也只在230萬(wàn)噸左右，這與天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目320萬(wàn)噸的產(chǎn)能仍有一定差距，總量依然是增加的。而“38號(hào)文”提出的要求是，“執(zhí)行等量淘汰落后產(chǎn)能的原則”。

　　同時(shí)，寧夏年人均水泥占有量近4噸，工業(yè)和信息化部的《水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件》中明確規(guī)定：對(duì)新型干法水泥熟料年產(chǎn)能超過(guò)人均900公斤的省份，原則上應(yīng)停止核準(zhǔn)新建擴(kuò)大水泥（熟料）產(chǎn)能生產(chǎn)線項(xiàng)目。

　　水泥行業(yè)是個(gè)充分競(jìng)爭(zhēng)的行業(yè)。國(guó)家上收審批權(quán)后，在很多上億元的項(xiàng)目審批書(shū)上，留下的都是各省領(lǐng)導(dǎo)的名字?！昂⒆右呀?jīng)生了，能不給落戶口嗎？”在孔祥忠眼里，寧夏的水泥項(xiàng)目絕非個(gè)案。在全國(guó)各地，類似的違規(guī)項(xiàng)目以及未批先建的現(xiàn)象普遍存在。

　　中國(guó)建材規(guī)劃研究院水泥產(chǎn)業(yè)研究咨詢部主任高智統(tǒng)計(jì)，自“38號(hào)文”發(fā)布后至2013年底，全國(guó)違規(guī)多建了200多條生產(chǎn)線，多增熟料產(chǎn)能近3億噸?！斑@些生產(chǎn)線又是誰(shuí)核準(zhǔn)的呢？”她反問(wèn)道。

　　2013年12月13日，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄（2013年版）》稱，水泥行業(yè)的投資項(xiàng)目將由省級(jí)政府核準(zhǔn)，成為全國(guó)五大產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩行業(yè)中，首先下放審批權(quán)的行業(yè)。

　　一時(shí)間，這則消息引發(fā)了業(yè)界的廣泛熱議，支持與反對(duì)意見(jiàn)此起彼伏?？紫橹艺J(rèn)為“都愿意搞審批，沒(méi)人愿意做監(jiān)察”的大環(huán)境必須要改變，不然水泥行業(yè)還會(huì)出現(xiàn)更多的“寧夏現(xiàn)象”。

[Page]

　　變臉之爭(zhēng)

　　從半年前被當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)質(zhì)疑時(shí)的沉默應(yīng)對(duì)，到如今將中國(guó)水泥協(xié)會(huì)告上法庭進(jìn)入司法程序。天元錳業(yè)的高調(diào)變臉讓王志榮十分好奇：這家企業(yè)的能量究竟有多大？

　　和當(dāng)?shù)厝讼啾?，王志榮對(duì)天元錳業(yè)的了解僅限于“略知一二”。有人稱，這是家財(cái)大氣粗到處上項(xiàng)目的跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型民營(yíng)企業(yè)。有人稱，這是家對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)較大，連政府都要“敬三分”的支柱企業(yè)。

　　拋開(kāi)各種評(píng)價(jià)，讓王志榮更為疑惑的是，從最初的爭(zhēng)執(zhí)到反映至國(guó)家有關(guān)部門，為何一系列事件都絲毫沒(méi)有影響到天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目的施工進(jìn)度？

　　2013年12月18日上午11時(shí)，天元錳業(yè)總經(jīng)理焦雙在鞭炮齊鳴聲中，登上了熟料水泥生產(chǎn)線的回轉(zhuǎn)窯懸梯點(diǎn)火。這意味著，僅用時(shí)20多個(gè)月，天元錳業(yè)又一個(gè)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)。這與一個(gè)水泥項(xiàng)目正常的建設(shè)周期相差無(wú)幾。

　　水泥廠區(qū)內(nèi)有一座深紅色的3層小樓，里面的工作人員主要負(fù)責(zé)天元錳業(yè)所生產(chǎn)水泥的銷售工作。據(jù)了解，天元錳業(yè)還在大量招人，其給員工開(kāi)出的工資是行業(yè)平均水平的2~3倍。這一度遭到了來(lái)自當(dāng)?shù)赝械谋г梗骸昂?jiǎn)直就是在擾亂市場(chǎng)?！钡P(guān)鍵是，寧夏這個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩重災(zāi)區(qū)，新增的這320萬(wàn)噸水泥賣給誰(shuí)呢？

　　一位當(dāng)?shù)厮嗥髽I(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，天元錳業(yè)水泥熟料的前期銷售工作已經(jīng)開(kāi)始了，主要銷往甘肅蘭州等地。

　　水泥產(chǎn)品本身有銷售半徑的限制，一般在200公里左右。如果運(yùn)距過(guò)遠(yuǎn)，即使生產(chǎn)成本再低也毫無(wú)利潤(rùn)可言?！斑@只會(huì)加劇整個(gè)地區(qū)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)?！倍鴮?duì)于天元錳業(yè)打算用船將水泥外銷至國(guó)外的傳聞，一些業(yè)內(nèi)人士也紛紛表示，這是不可能的事情，水泥運(yùn)輸路程稍微遠(yuǎn)點(diǎn)就是虧本買賣。

　　早在天元錳業(yè)上馬水泥項(xiàng)目之際，周圍水泥企業(yè)就曾提出過(guò)“如果非要解決錳渣污染問(wèn)題，可以通過(guò)我們的水泥廠進(jìn)行處理，沒(méi)必要再新建一個(gè)水泥廠”的建議，但由于各種原因，該建議最終未被采納。

　　針對(duì)水泥項(xiàng)目的質(zhì)疑遠(yuǎn)不止于此，“批小建大”就是其中之一。

　　水泥行業(yè)內(nèi)部人士都知道，產(chǎn)能達(dá)到日產(chǎn)5000噸以上水泥項(xiàng)目的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》要經(jīng)國(guó)家環(huán)境保護(hù)部批準(zhǔn)。但一些地方政府為了項(xiàng)目能盡快開(kāi)工建設(shè)，上報(bào)時(shí)默許把日產(chǎn)5000噸以上的項(xiàng)目改為4500噸。企業(yè)在規(guī)避環(huán)保部門的評(píng)估后，甚至將批準(zhǔn)的日產(chǎn)4500噸的項(xiàng)目擴(kuò)建成日產(chǎn)7000噸的水泥生產(chǎn)線。

　　據(jù)知情人士透露，天元錳業(yè)獲批的日產(chǎn)4500噸水泥生產(chǎn)線，就是一條日產(chǎn)7000噸的水泥生產(chǎn)線，這是可以通過(guò)回轉(zhuǎn)窯尺寸推算出來(lái)的。天元錳業(yè)水泥項(xiàng)目廠區(qū)內(nèi)的一位工作人員告訴記者，該廠回轉(zhuǎn)窯的尺寸為5.2m×74m。按照這一尺寸規(guī)格推算，這條生產(chǎn)線的設(shè)計(jì)日產(chǎn)能為6000噸，全部達(dá)產(chǎn)為7000噸。

　　為驗(yàn)證以上問(wèn)題，記者前后兩次前往天元錳業(yè)求證，并分別將書(shū)面采訪函通過(guò)郵件和傳真的形式發(fā)至中寧縣宣傳部和天元錳業(yè)。

　　截至發(fā)稿，未接到對(duì)方任何回復(fù)。

　　之所以和中國(guó)水泥協(xié)會(huì)打官司，焦雙給出的理由是對(duì)方“胡說(shuō)”。當(dāng)問(wèn)及能否提供相關(guān)證據(jù)時(shí)，他婉拒了。天元錳業(yè)法務(wù)主管肖忠對(duì)記者表示：“官司還在訴訟階段，按照規(guī)定，在訴訟期間，一切等待法院判決，我們現(xiàn)在什么都不能說(shuō)?！?