《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》解讀

近日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《標準提升引領(lǐng)原材料工業(yè)優(yōu)化升級行動方案（2025—2027年）》（以下簡稱《行動方案》）。為做好《行動方案》貫徹實施，工業(yè)和信息化部有關(guān)部門負責人就《行動方案》有關(guān)內(nèi)容解讀如下：

一、《行動方案》出臺背景是什么？

黨中央高度重視原材料工業(yè)發(fā)展。習近平總書記強調(diào)，“材料是制造業(yè)的基礎(chǔ)”“要下大氣力推動鋼鐵、有色、石化、化工、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級”“新材料產(chǎn)業(yè)是戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，也是高科技競爭的關(guān)鍵領(lǐng)域，要奮起直追、迎頭趕上”。近年來，原材料工業(yè)優(yōu)化升級取得明顯成效，工藝技術(shù)裝備水平大幅提升，綠色智能轉(zhuǎn)型進程加快，結(jié)構(gòu)布局持續(xù)優(yōu)化，新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展，邁入了由大到強的新發(fā)展階段。但對照高質(zhì)量發(fā)展要求，對標推進新型工業(yè)化目標任務，原材料工業(yè)仍存在較大差距，主要表現(xiàn)為低端過剩和高端不足并存、綠色化轉(zhuǎn)型面臨較大壓力、數(shù)字技術(shù)融合應用還不深入，優(yōu)化升級任務仍然較為艱巨。

標準在原材料工業(yè)發(fā)展中發(fā)揮著基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性作用。黨的二十屆三中全會提出“以國家標準提升引領(lǐng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)”。為落實黨的二十屆三中全會重大改革任務，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、應急管理部、國家標準化管理委員會聯(lián)合印發(fā)《行動方案》，以標準體系建設為切入口和發(fā)力點，發(fā)揮標準“指揮棒”作用，引領(lǐng)原材料工業(yè)供給高端化、結(jié)構(gòu)合理化、發(fā)展綠色化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、體系安全化發(fā)展，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，推進新型工業(yè)化，加快建設制造強國構(gòu)筑堅實支撐。

二、《行動方案》的總體考慮是什么？

《行動方案》貫徹黨的二十屆三中全會精神，落實黨中央、國務院關(guān)于原材料工業(yè)決策部署，以標準“快、優(yōu)、強”為導向，明確了原材料領(lǐng)域標準化工作的目標任務和重點工程。一是堅持政策協(xié)同，強化標準引領(lǐng)。聚焦落實原材料工業(yè)發(fā)展規(guī)劃、碳達峰實施方案、數(shù)字化轉(zhuǎn)型方案等，推動標準與戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策同部署同落實，將標準化工作與行業(yè)管理緊密協(xié)同，從標準支撐向標準引領(lǐng)轉(zhuǎn)變。二是服務轉(zhuǎn)型需求，提升標準供給質(zhì)量。以數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳發(fā)展、新材料產(chǎn)業(yè)壯大為重點，加快關(guān)鍵急需標準研制，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。圍繞人身健康和生命財產(chǎn)安全、生態(tài)環(huán)境安全保障，加快強制性國家標準研制，提升保底線能力。三是完善工作機制，發(fā)揮標準實施效能。建立健全原材料工業(yè)標準化工作協(xié)調(diào)機制，完善“缺標補標、低標提標、優(yōu)標轉(zhuǎn)標、有標貫標”的工作體系，加強貫標推廣和實施效果評估，引導企業(yè)在研發(fā)、生產(chǎn)、管理全過程落實相關(guān)標準要求。

三、《行動方案》的主要目標是什么？

《行動方案》提出，到2027年，引領(lǐng)原材料工業(yè)更高質(zhì)量、更好效益、更優(yōu)布局、更加綠色、更為安全發(fā)展的標準體系逐步完善，標準工作機制更加健全，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級、新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的標準技術(shù)水平持續(xù)提升。一是標準體系更加優(yōu)化。完成石化、化工、鋼鐵、有色金屬、建材、稀土、黃金等行業(yè)的標準評估及優(yōu)化，分行業(yè)構(gòu)建支撐原材料工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的標準體系。二是標準供給能力大幅提升。發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型、100項以上新材料領(lǐng)域以及100項以上綠色低碳標準，推動10項以上強制性國家標準立項。制修訂500項以上基礎(chǔ)通用和質(zhì)量提升類標準。三是標準實施應用不斷深化。面向數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等原材料重點領(lǐng)域，遴選300項以上標準應用優(yōu)秀案例和100項以上典型場景。

四、《行動方案》圍繞數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料等重點領(lǐng)域，如何部署標準化工作？

一是圍繞高端化發(fā)展，《行動方案》聚焦制造業(yè)重點產(chǎn)業(yè)鏈，強化上下游協(xié)同，制定一批通用性強的先進基礎(chǔ)材料標準，推動一批創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化成關(guān)鍵戰(zhàn)略材料標準，聚焦前沿材料產(chǎn)業(yè)化重點發(fā)展指導目錄開展前沿新材料標準研制。實施“新材料標準創(chuàng)新工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上新材料領(lǐng)域標準。

二是圍繞智能化發(fā)展，《行動方案》立足原材料行業(yè)流程工藝特點，圍繞研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、數(shù)據(jù)安全和裝備智能化發(fā)展需要，部署數(shù)字技術(shù)與原材料工業(yè)深度融合相關(guān)標準制修訂任務。實施“數(shù)字化標準提升工程”，到2027年發(fā)布并實施200項以上數(shù)字化轉(zhuǎn)型標準。

三是圍繞綠色化發(fā)展，《行動方案》聚焦低碳技術(shù)，開展電爐短流程煉鋼、氫冶金、綠電—綠氫—石化耦合等技術(shù)標準研制；聚焦碳減排工作，開展重點行業(yè)碳排放、重點產(chǎn)品碳足跡核算方法等標準研制；聚焦綠色制造，開展綠色建材、生物基材料等產(chǎn)品標準及綠色園區(qū)、綠色工廠評價標準研制。實施“綠色化標準升級工程”，到2027年發(fā)布并實施100項以上綠色低碳標準。

五、《行動方案》落地需要哪些保障措施？

《行動方案》提出三方面保障措施。一是加強組織領(lǐng)導。加強上下游銜接和工作協(xié)同，完善原材料工業(yè)標準化技術(shù)組織協(xié)作體系，研究建立新材料標準化統(tǒng)籌機制，及時解決標準制修訂和實施中的問題。行業(yè)、地方、企業(yè)要加強協(xié)作，合力推進任務實施落地。二是加大資源投入。推動科研和產(chǎn)業(yè)化專項加大對數(shù)字化轉(zhuǎn)型、綠色低碳、新材料、質(zhì)量安全等領(lǐng)域標準研究支持力度。支持地方加大標準化工作力度，鼓勵重點企業(yè)提高標準化相關(guān)經(jīng)費投入，積極引導社會資本向標準化領(lǐng)域匯聚。三是強化人才建設。培養(yǎng)一批既懂行業(yè)又懂標準具有全球化視野的復合型標準化人才。完善標準化人才培訓體系。鼓勵標準化研究機構(gòu)積極引進原材料領(lǐng)域標準化高端人才。支持企業(yè)將標準化人才納入職業(yè)能力評價和激勵范圍。建立標準化工作專家?guī)臁?/p>