河南：河南省實(shí)施《中華人民共和國黃河保護(hù)法》辦法

　　河南省實(shí)施《中華人民共和國黃河保護(hù)法》辦法

　　（2024年11月28日河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議通過）河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會公告第45號《河南省實(shí)施〈中華人民共和國黃河保護(hù)法〉辦法》已經(jīng)河南省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十二次會議于2024年11月28日審議通過，現(xiàn)予公布，自2025年4月1日起施行。

　　河南省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年11月29日

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，保障黃河安瀾，推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，推動高質(zhì)量發(fā)展，保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化，促進(jìn)人與自然和諧共生，讓黃河成為造福人民的幸福河，根據(jù)《中華人民共和國黃河保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展各類活動，適用本辦法。

　　本辦法所稱黃河流域，是指本省行政區(qū)域內(nèi)黃河干流、支流的集水區(qū)域所涉及的三門峽市、洛陽市、焦作市、鄭州市、新鄉(xiāng)市、開封市、鶴壁市、安陽市、濮陽市的相關(guān)縣級行政區(qū)域以及濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)。

　　第三條 黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)重在保護(hù)、要在治理的要求，加強(qiáng)污染防治，貫徹生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)的原則。

　　第四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)建立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，組織指導(dǎo)、督促落實(shí)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作，協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　黃河流域鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)做好黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

　　第五條 各級黃河河務(wù)部門、黃河流域縣級以上人民政府水行政主管部門依照法律、法規(guī)規(guī)定，在職責(zé)范圍內(nèi)行使黃河流域水行政監(jiān)督管理職責(zé)。

　　黃河流域縣級以上人民政府發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、林業(yè)等有關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)工作。

　　第六條 黃河流域?qū)嵭泻雍L制，建立省、市、縣、鄉(xiāng)四級河湖長體系。

　　黃河流域各級河湖長應(yīng)當(dāng)分級分段負(fù)責(zé)黃河流域河道、湖泊管理和保護(hù)相關(guān)工作。

　　第七條 省人民政府負(fù)責(zé)組織發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府，建立健全黃河流域信息共享系統(tǒng)，按照國家有關(guān)規(guī)定，共享生態(tài)環(huán)境、自然資源、水土保持、防洪安全以及管理執(zhí)法等信息。

　　黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門和黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)將本領(lǐng)域相關(guān)信息及時、準(zhǔn)確、完整歸集至黃河流域信息共享系統(tǒng)。

　　第八條 任何單位和個人都應(yīng)當(dāng)遵守黃河保護(hù)相關(guān)法律、法規(guī)，有權(quán)對破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境、自然資源、防洪安全等違法行為進(jìn)行舉報。

　　第九條 鼓勵、支持單位和個人參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)活動。

　　對在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　第二章 規(guī)劃與管控

　　第十條 省人民政府發(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、生態(tài)環(huán)境、水利等部門和黃河河務(wù)部門，根據(jù)國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，編制本省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第十一條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門，編制本省黃河流域國土空間規(guī)劃，科學(xué)有序統(tǒng)籌安排黃河流域農(nóng)業(yè)、生態(tài)、城鎮(zhèn)、灘區(qū)、防洪等功能空間，優(yōu)化國土空間結(jié)構(gòu)和布局，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　縣級以上人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)按照本省黃河流域國土空間規(guī)劃和本級國土空間規(guī)劃，對所管轄區(qū)域?qū)嵤┓謪^(qū)、分類用途管制。

　　第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃以及生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，組織編制本省黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃和黃河流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，依法組織編制本行政區(qū)域的生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃或者實(shí)施方案。

　　第十三條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控方案和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，推進(jìn)綠色發(fā)展。

　　第十四條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照黃河防洪要求和國家蓄滯洪區(qū)建設(shè)與管理規(guī)定，根據(jù)黃河分滯洪運(yùn)用和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定以及黃河流域防洪規(guī)劃，研究制定有利于北金堤滯洪區(qū)建設(shè)管理和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的政策措施，推進(jìn)北金堤滯洪區(qū)合理調(diào)整利用。

　　第三章 生態(tài)保護(hù)與修復(fù)

　　第十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)堅持保護(hù)優(yōu)先，自然恢復(fù)為主、自然恢復(fù)與人工修復(fù)相結(jié)合的原則，按照山水林田湖草沙一體化保護(hù)與系統(tǒng)修復(fù)的要求，加強(qiáng)中游水土流失綜合治理和下游灘區(qū)系統(tǒng)整治，完善現(xiàn)代水網(wǎng)工程建設(shè)與布局，提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。

　　第十六條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對黃河流域水體、土壤、大氣、動植物等生態(tài)環(huán)境要素的保護(hù)和對河道、水庫、岸線、灘區(qū)的管理，促進(jìn)流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

　　第十七條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本省國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃，落實(shí)國家和本省國土空間生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)，組織實(shí)施生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域國土空間生態(tài)修復(fù)規(guī)劃或者專項實(shí)施方案。財政部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門落實(shí)規(guī)劃實(shí)施及重大工程資金保障，承擔(dān)重大生態(tài)修復(fù)工程績效管理。生態(tài)環(huán)境、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門按照職責(zé)分工推進(jìn)相關(guān)工作。

　　第十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以小流域為單元，因地制宜采取工程、技術(shù)、管理等措施開展水土流失綜合治理，推進(jìn)還林、還草、還濕、還灘，提升水土保持功能。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)太行山、伏牛山區(qū)水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的坡耕地、礦山開發(fā)地、疏林地等重點(diǎn)地區(qū)綜合整治，組織劃定禁止開墾的陡坡地范圍，并向社會公布。

　　在黃河流域從事生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定的水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理。

　　第十九條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門優(yōu)化整合黃河流域各類自然保護(hù)地，科學(xué)定位自然保護(hù)地的主體功能、邊界范圍和保護(hù)分區(qū)，合理布局自然保護(hù)地空間，分類有序解決遺留問題，實(shí)現(xiàn)自然保護(hù)地統(tǒng)一設(shè)置、分級管理、分區(qū)管控、嚴(yán)格保護(hù)。

　　黃河流域自然保護(hù)地的建設(shè)與管理涉及河道、湖泊管理范圍的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮河道、湖泊保護(hù)需要，滿足防洪要求，保障防汛搶險、防洪工程建設(shè)與管理、河道管理、工程監(jiān)測和水文監(jiān)測等活動的開展。

　　第二十條 省人民政府自然資源部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，制定黃河生態(tài)廊道建設(shè)規(guī)劃、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，分段明確功能定位、發(fā)展導(dǎo)向，推進(jìn)特色化錯位發(fā)展。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌河道水域、岸線和灘區(qū)生態(tài)建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，建設(shè)集防洪護(hù)岸、水源涵養(yǎng)、生物棲息、生態(tài)農(nóng)業(yè)、文化旅游等功能于一體的黃河生態(tài)廊道。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌推進(jìn)巡查監(jiān)管、行政執(zhí)法等工作，提升黃河生態(tài)廊道管理維護(hù)水平。

　　第二十一條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、采礦權(quán)人為主體的礦山生態(tài)修復(fù)和治理體系，按照礦山生態(tài)修復(fù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

　　采礦權(quán)人應(yīng)當(dāng)依法履行礦山污染防治和生態(tài)修復(fù)責(zé)任，消除地質(zhì)災(zāi)害隱患，復(fù)墾土地，恢復(fù)植被，防治污染。

　　因歷史原因無法確定礦山生態(tài)修復(fù)和治理責(zé)任人的，由縣級以上人民政府組織開展修復(fù)。

　　鼓勵、支持企業(yè)和個人依法參與礦山生態(tài)修復(fù)和治理。

　　第二十二條 省人民政府水利、發(fā)展改革、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)以流域為單元，統(tǒng)籌推進(jìn)伊洛河、沁河、金堤河、天然文巖渠等黃河主要支流生態(tài)整治修復(fù)、河湖水庫清淤、水系連通，改善河湖水循環(huán)和水動力條件，提高黃河流域水資源承載能力。

　　第二十三條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限確定黃河流域主要支流生態(tài)流量管控指標(biāo)，加強(qiáng)節(jié)水和水資源優(yōu)化配置，退減擠占的河道生態(tài)用水，開展河道、濕地生態(tài)補(bǔ)水，保障河流生態(tài)流量。

　　省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織編制和實(shí)施黃河流域主要支流生態(tài)流量保障實(shí)施方案，保障河流基本生態(tài)用水。

　　黃河流域水庫、水電站、閘壩等水工程管理單位應(yīng)當(dāng)在保障生態(tài)流量泄放的前提下，執(zhí)行有關(guān)調(diào)度指令；按照要求建設(shè)完善生態(tài)流量監(jiān)測設(shè)施，并按照管理權(quán)限接入省人民政府水行政主管部門水資源監(jiān)控平臺。

　　第二十四條 黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)地下水超采綜合治理方案，按照禁止開采區(qū)和限制開采區(qū)分區(qū)管控要求，采取強(qiáng)化節(jié)水、禁采限采、水源置換等綜合措施，壓減地下水超采量，嚴(yán)格控制地下水開發(fā)強(qiáng)度；因地制宜利用當(dāng)?shù)厮?、外調(diào)水和再生水，實(shí)施超采區(qū)地下水回補(bǔ)，多渠道增加水源補(bǔ)給，逐步實(shí)現(xiàn)地下水采補(bǔ)平衡。

　　第二十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全黃河流域干支流生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系，規(guī)范建設(shè)各類生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測站（點(diǎn)）和斷面，保障生態(tài)環(huán)境監(jiān)測設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行。

　　第二十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，督促有關(guān)部門開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任，維護(hù)黃河流域生態(tài)安全。

　　第二十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家相關(guān)要求，建立完善生態(tài)修復(fù)項目法人制，出臺鼓勵和支持社會資本參與生態(tài)保護(hù)與修復(fù)的相關(guān)政策。

　　第四章 工程管理與保護(hù)

　　第二十八條 黃河干支流水工程的管理和保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、分級管理、建管并重、合理利用的原則。

　　第二十九條 黃河流域縣級以上人民政府和黃河河務(wù)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)防洪工程的運(yùn)行和管護(hù)，保障工程安全穩(wěn)定運(yùn)行。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持推進(jìn)水利工程標(biāo)準(zhǔn)化管理，提升運(yùn)行管護(hù)水平，加強(qiáng)工程管理信息化智慧化建設(shè)，保障水利工程效益發(fā)揮。

　　第三十條 黃河干支流未劃定水利工程管理范圍和保護(hù)范圍的，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)依法劃定，并向社會公告；已劃定的，由黃河流域縣級以上人民政府組織相關(guān)部門依法對水利工程土地進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

　　第三十一條 禁止下列危害黃河干支流水利工程安全的活動：

　?。ㄒ唬┰诘蹋▔危┥怼⒆o(hù)堤地內(nèi)進(jìn)行取土、打井、爆破、開渠、挖窖、挖筑魚塘、建窯、葬墳、建房、排放廢物廢渣、放牧、損毀草皮、違章墾植、堆放料物、開采地下資源、考古發(fā)掘以及其他有害堤（壩）身完整、安全的活動；

　?。ǘ┥米云频蹋▔危┮?、排水、埋設(shè)管道或者修建其他工程；

　?。ㄈ┰邳S（沁）河堤防工程安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行采石、鉆探、取土、打井、挖窖、建窯、開溝、爆破、葬墳、挖筑魚塘、排放廢物廢渣等活動；

　　（四）在黃（沁）河堤防工程安全保護(hù)區(qū)外二百米范圍內(nèi)，擅自進(jìn)行爆破作業(yè)；

　?。ㄎ澹┰诘添斝旭偡欠姥磽岆U的履帶機(jī)動車、硬輪車輛以及其他可能損害路面的機(jī)具；

　?。┓枪芾砣藛T操作涵閘閘門；

　　（七）在涵閘、虹吸、提灌站工程管理范圍內(nèi)墾植、放牧；

　?。ò耍┰诤l、虹吸、提灌站工程管理范圍外二百米內(nèi)進(jìn)行爆破以及其他有礙建筑物安全的活動；

　?。ň牛┓?、法規(guī)禁止的其他活動。

　　第三十二條 禁止在下列范圍從事危害水文監(jiān)測設(shè)施安全、干擾水文監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行、影響水文監(jiān)測結(jié)果的活動：

　?。ㄒ唬┧幕颈O(jiān)測斷面上下游一千米以內(nèi)；

　?。ǘ┧谋O(jiān)測過河索道兩岸固定建筑物外二十米以內(nèi)；

　　（三）水文監(jiān)測場地周圍三十米以內(nèi)；

　?。ㄋ模┢渌O(jiān)測設(shè)施周圍二十米以內(nèi)。

　　禁止在水環(huán)境監(jiān)測斷面上游一千米、下游二百米以內(nèi)，從事危害水環(huán)境監(jiān)測、干擾水環(huán)境監(jiān)測設(shè)施運(yùn)行、影響水環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的活動。

　　第三十三條 黃河干支流工程管理范圍內(nèi)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項目或者特定活動，應(yīng)當(dāng)保障防洪工程建設(shè)和管理活動的開展。有下列情形的，應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施：

　?。ㄒ唬┻M(jìn)行非防洪工程建設(shè)活動，造成工程及設(shè)施損壞的，由建設(shè)單位按照原設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)予以加固、修復(fù)、改建；建設(shè)單位不能或者未按時加固、修復(fù)、改建的，由黃河河務(wù)部門或者水行政主管部門組織加固、修復(fù)、改建，所需費(fèi)用由建設(shè)單位承擔(dān)；

　?。ǘ┮蚍欠篮楣こ淘O(shè)施的運(yùn)行使用，增加防洪工程管理工作量以及相關(guān)工程防護(hù)責(zé)任的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費(fèi)用；

　?。ㄈ┓篮楣こ坦芾矸秶鷥?nèi)已建工程，不符合防洪安全規(guī)定的，管理使用單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)行加固、改建或者拆除，費(fèi)用由管理使用單位承擔(dān)；

　　（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

　　第三十四條 黃河干支流經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的跨河、穿河、穿堤、臨河的工程設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合防洪標(biāo)準(zhǔn)等要求，不得威脅堤防安全、影響河勢穩(wěn)定、擅自改變水域和灘地用途、降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積；確實(shí)無法避免降低行洪和調(diào)蓄能力、縮小水域面積的，應(yīng)當(dāng)同時建設(shè)等效替代工程或者采取其他功能補(bǔ)救措施。

　　建設(shè)等效替代工程或者采取其他補(bǔ)救措施所需經(jīng)費(fèi)由工程設(shè)施建設(shè)單位承擔(dān)，替代工程運(yùn)行期管護(hù)費(fèi)用由工程設(shè)施建設(shè)單位或者運(yùn)行管理單位承擔(dān)。

　　第五章 河道管理

　　第三十五條 黃河干支流河道管理應(yīng)當(dāng)服從防洪減災(zāi)和生態(tài)保護(hù)的總體安排，堅持科學(xué)規(guī)劃、強(qiáng)化保護(hù)、系統(tǒng)治理、合理利用的原則。

　　第三十六條 黃河干支流河道管理范圍，是指兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地、兩岸堤防及護(hù)堤地。

　　無堤防的河道，其管理范圍應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計洪水位確定。

　　第三十七條 在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水工程設(shè)施，開展岸線整治修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、灘地生態(tài)治理以及建設(shè)公共文體設(shè)施、漁業(yè)養(yǎng)殖設(shè)施、航運(yùn)設(shè)施、航道整治工程、造（修、拆）船等項目，應(yīng)當(dāng)遵循確有必要、無法避讓、確保安全原則，符合國土空間規(guī)劃、岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，符合防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他技術(shù)要求，依法辦理許可手續(xù)。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案等報送黃河流域縣級以上人民政府水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)審查同意。未經(jīng)審查同意的，建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

　　建設(shè)項目開工前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排報送有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)備案。施工安排應(yīng)當(dāng)包括施工期占用河道管理范圍內(nèi)土地的情況和防汛措施等。

　　河道管理范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施竣工后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的河道主管機(jī)關(guān)檢驗；檢驗不合格的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照河道主管機(jī)關(guān)要求限期整改到位。

　　工程設(shè)施和非防洪建設(shè)項目達(dá)到使用年限或者廢棄的，建設(shè)單位或者管理使用單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)拆除；達(dá)到使用年限確需繼續(xù)使用的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第三十八條 禁止在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)從事下列活動：

　　（一）修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、阻水橋梁；

　?。ǘ┰O(shè)置攔河漁具，采用圍堰、網(wǎng)箱、圍網(wǎng)等阻礙行洪的養(yǎng)殖方式；

　　（三）建設(shè)妨礙行洪的建筑物、構(gòu)筑物；

　?。ㄋ模┰谛泻楹拥纼?nèi)種植阻礙行洪的林木和高稈作物；

　?。ㄎ澹壷谩⑻幚砝?、渣土、固體廢物以及其他污染水體、阻礙行洪的物體；

　?。┙ㄔO(shè)光伏發(fā)電項目、風(fēng)力發(fā)電項目、黏土墻材企業(yè)、污染工礦企業(yè)、化工廠，設(shè)置尾礦庫、永久渣場；

　?。ㄆ撸┥米孕藿刂埔龑?dǎo)河水流向工程、護(hù)岸工程；

　?。ò耍┬藿ㄍ钩鰹┌兜母驑蝾^建筑物、構(gòu)筑物等；

　　（九）以風(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋；

　?。ㄊ┢渌绊懞觿莘€(wěn)定、干擾水文監(jiān)測、危害河岸堤防安全、妨礙河道行洪的活動。

　　第三十九條 黃河干支流河道采砂實(shí)行規(guī)劃和許可制度。黃河干支流河道采砂規(guī)劃的編制和審批，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。在黃河干支流河道采砂，應(yīng)當(dāng)依法取得采砂許可。

　　采砂企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照許可的開采地點(diǎn)、范圍、深度、開采量、期限、作業(yè)方式等采砂，并按照現(xiàn)場管理要求及時將砂石清運(yùn)出河道、平復(fù)棄料堆體，修復(fù)損壞的河床、岸灘、河道堤防和道路。

　　禁止擅自在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)設(shè)置砂場、堆積砂石或者廢棄物；禁止越界開采、超量開采、逾期開采；禁止只開采、不修復(fù)。

　　第四十條 在黃河干支流河道管理范圍內(nèi)依據(jù)已批復(fù)的規(guī)劃、設(shè)計從事防洪工程建設(shè)、吹填固基、河道整治、航道整治、清淤疏浚及其它涉水工程建設(shè)活動或者應(yīng)急搶險需要涉及采砂取土的，不需要辦理河道采砂許可證，但應(yīng)當(dāng)在項目實(shí)施方案中明確河砂開采、堆放、處置等方面要求，所產(chǎn)生砂石按照有關(guān)規(guī)定處置，不得自行處置。

　　第六章 灘區(qū)治理

　　第四十一條 本辦法所稱黃河灘區(qū)，是指黃河流域河道管理范圍內(nèi)具有行洪、滯洪、沉沙功能，由于歷史原因形成的有群眾居住、耕種的灘地，是灘區(qū)人民賴以生存的家園。

　　第四十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河灘區(qū)自然條件的異質(zhì)性、防洪風(fēng)險的差異性、空間治理策略的針對性，探索推動灘區(qū)類型劃分，研究提出對應(yīng)的政策措施，統(tǒng)籌做好灘區(qū)防洪安全、土地利用、生態(tài)環(huán)境治理和群眾生活保障改善。

　　第四十三條 黃河灘區(qū)沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法合理利用灘區(qū)土地資源，對灘區(qū)國土空間實(shí)施差別化用途管制，實(shí)施黃河灘區(qū)綜合提升治理工程。

　　黃河灘區(qū)綜合提升治理工程應(yīng)當(dāng)堅持以人民為中心，統(tǒng)籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理，尊重歷史文化傳統(tǒng)、灘區(qū)居民意愿，因地制宜，精準(zhǔn)施策，建設(shè)長久安瀾、生態(tài)優(yōu)美、安居樂業(yè)的美麗灘區(qū)。

　　第四十四條 在不影響防洪安全和生態(tài)保護(hù)的前提下，黃河灘區(qū)沿線縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國土空間總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)灘區(qū)居民生產(chǎn)生活必需的道路、供水、排水、用電等公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施配置，提升居民生活質(zhì)量。

　　第四十五條 黃河灘區(qū)沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)灘區(qū)群眾調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜推動生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游、綠色牧業(yè)等多元化發(fā)展，促進(jìn)灘區(qū)農(nóng)業(yè)增效、就業(yè)增加、農(nóng)民增收。

　　根據(jù)生產(chǎn)生活需要，灘區(qū)居民在村鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)可以修建小型糧倉、小規(guī)模畜禽養(yǎng)殖等生產(chǎn)生活設(shè)施，并加強(qiáng)對畜禽養(yǎng)殖的污染防治。

　　第四十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家的部署要求，有序安排黃河灘區(qū)居民遷建，灘區(qū)沿線設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府具體組織落實(shí)灘區(qū)居民遷建，加大財政支持，探索運(yùn)用市場化方式，引導(dǎo)社會資本參與灘區(qū)居民遷建。

　　未實(shí)施居民遷建的黃河灘區(qū)所在地人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)灘區(qū)防洪避水臺、圍村堰等安全設(shè)施和撤退道路、橋梁等應(yīng)急避險設(shè)施的建設(shè)與管理，保證其正常使用。

　　第七章 防洪安全

　　第四十七條 黃河流域防洪工作堅持人民至上、生命至上，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、預(yù)防為主、綜合治理、局部利益服從全局利益的原則。

　　第四十八條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河支流堤防、水庫、水閘、淤地壩等工程建設(shè)，推進(jìn)河道綜合整治，組織實(shí)施病險水庫、淤地壩除險加固和山洪、泥石流災(zāi)害防治，提升洪水災(zāi)害防御能力。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河防汛工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織應(yīng)急管理、水利、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門以及黃河河務(wù)、水文、氣象等單位，建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，推進(jìn)預(yù)報、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演體系建設(shè)，提升汛情應(yīng)急處置和聯(lián)合救援能力。

　　第四十九條 黃河流域縣級以上人民政府、水庫及重要涵閘等水工程管理部門和單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行黃河流域管理機(jī)構(gòu)的水沙調(diào)控調(diào)度指令，為塑造良好的河道形態(tài)創(chuàng)造條件，提供必要支持。

　　黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照水沙統(tǒng)一調(diào)度指令，加強(qiáng)黃河灘區(qū)、景區(qū)、涉河項目等涉水安全管理，清除行洪障礙，保證行洪通道暢通。

　　第五十條 黃河干流、伊洛河、沁河以及三門峽、小浪底、故縣、陸渾、河口村水庫的洪水調(diào)度方案按照國家規(guī)定編制并組織實(shí)施。

　　黃河其他支流及其水工程的洪水調(diào)度方案由縣級以上人民政府組織編制和實(shí)施，并報上一級人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門備案。

　　第五十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河流域防洪規(guī)劃、防御洪水方案、防凌調(diào)度方案和國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合防洪工程實(shí)際狀況，組織編制本年度本省黃河防洪預(yù)案和防凌預(yù)案。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本省黃河防洪預(yù)案，結(jié)合本地實(shí)際情況，組織編制本年度黃河防洪預(yù)案；有防凌任務(wù)的應(yīng)當(dāng)編制防凌預(yù)案。

　　第五十二條 黃河流域防洪工程發(fā)生險情時，險情所在地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時組織人力、物力全力搶護(hù)，并按照規(guī)定程序上報。

　　黃河流域重要汛情、預(yù)警信息和重大防汛動態(tài)信息由省防汛指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一發(fā)布，其他單位和個人不得擅自通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、自媒體等渠道發(fā)布。

　　新聞單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求做好汛情險情和防汛搶險情況的報道工作，及時準(zhǔn)確播報、刊登重要汛情險情和防汛搶險等信息。

　　第八章 水資源節(jié)約集約利用

　　第五十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，在本行政區(qū)域組織實(shí)施水資源剛性約束制度，加強(qiáng)取用水總量和消耗強(qiáng)度控制，堅持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，合理規(guī)劃人口、城市和產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。

　　第五十四條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家黃河水量分配方案確定的黃河干支流水量控制指標(biāo)，結(jié)合黃河流域和黃河其他供水區(qū)水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展用水需求和生態(tài)環(huán)境等情況，會同有關(guān)部門制定本省黃河干流和主要支流的水量分配方案，征求有關(guān)設(shè)區(qū)的市人民政府和黃河流域管理機(jī)構(gòu)意見，報省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　黃河流域和黃河其他供水區(qū)設(shè)區(qū)的市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照總量控制、優(yōu)化配置、合理利用、服從調(diào)度的要求，組織制定本行政區(qū)域黃河水量分配方案，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并報省人民政府水行政主管部門備案。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的黃河流域再生水、雨水、苦咸水、礦井水等非常規(guī)水利用指標(biāo)，強(qiáng)化非常規(guī)水源配置管理，逐步擴(kuò)大非常規(guī)水利用領(lǐng)域和規(guī)模。

　　第五十五條 省人民政府水行政主管部門和黃河河務(wù)部門根據(jù)國家批準(zhǔn)的黃河水量調(diào)度計劃，制定本省黃河水量年度用水計劃，并根據(jù)水情、雨情和用水需求等進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。

　　黃河干流的水量由省黃河河務(wù)部門負(fù)責(zé)調(diào)度；跨設(shè)區(qū)的市的黃河支流水量由省人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)調(diào)度。

　　第五十六條 省人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)黃河流域地下水取水總量控制指標(biāo)，制定設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）行政區(qū)域地下水取水總量控制指標(biāo)和地下水水位控制指標(biāo)，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后，報國務(wù)院水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)備案。

　　黃河流域縣級以上人民政府水行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地下水統(tǒng)一監(jiān)督管理工作，會同有關(guān)部門建立聯(lián)合查處機(jī)制，發(fā)現(xiàn)違法取水應(yīng)當(dāng)及時查處。

　　第五十七條 用水單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，安裝合格的用水計量設(shè)施并保證正常運(yùn)行。取水量達(dá)到取水規(guī)模以上的單位，應(yīng)當(dāng)安裝合格的在線計量設(shè)施；跨設(shè)區(qū)的市供水的灌區(qū)管理單位應(yīng)當(dāng)分行政區(qū)域?qū)嵭性诰€計量。在線計量數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)傳輸至有管理權(quán)限的水行政主管部門或者黃河流域管理機(jī)構(gòu)。

　　任何單位和個人不得侵占、損毀、擅自移動用水計量設(shè)施。

　　第五十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行黃河流域強(qiáng)制性用水定額管理，健全節(jié)約用水制度，推進(jìn)水資源總量控制、科學(xué)配置、全面節(jié)約、高效利用，組織實(shí)施農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)水，支持節(jié)水產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面建設(shè)節(jié)水型社會。

　　第五十九條 黃河流域和黃河其他供水區(qū)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域水資源用途管制，優(yōu)先保障城鄉(xiāng)居民生活用水，不得將基本生態(tài)用水轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)用途。

　　第六十條 黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)綜合考慮黃河流域水資源條件、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要和生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求，科學(xué)論證、規(guī)劃和建設(shè)跨區(qū)域調(diào)水和重要水源工程，加快建設(shè)現(xiàn)代水網(wǎng)，優(yōu)化水資源配置。

　　第六十一條 鼓勵和支持在黃河流域開展用水權(quán)市場化交易。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定，建立健全水權(quán)交易機(jī)制，依托公共資源交易平臺，依法開展地區(qū)間、行業(yè)間、用水戶間等形式的水權(quán)交易，提高水資源管理效能。

　　第九章 污染防治

　　第六十二條 省人民政府應(yīng)當(dāng)推動建立黃河流域跨縣級行政區(qū)域生態(tài)環(huán)境污染防治協(xié)同機(jī)制，組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、財政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門和黃河河務(wù)部門以及黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府開展綜合整治，加強(qiáng)黃河干流以及伊洛河、沁河、金堤河、天然文巖渠、弘農(nóng)澗河、新蟒河等河流及調(diào)水工程沿線上下游、左右岸協(xié)同治理，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。

　　第六十三條 省人民政府可以制定嚴(yán)于黃河流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

　　對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，以及國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，省人民政府應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的其他項目，省人民政府可以制定地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　地方水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和地方水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)依法報送備案。

　　第六十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)施嚴(yán)格的黃河流域水污染物排放總量控制消減措施，限期實(shí)現(xiàn)水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)。

　　黃河流域縣級以上人民政府可以依據(jù)當(dāng)?shù)厮鷳B(tài)環(huán)境保護(hù)需要，提出污染物排放總量控制要求并納入排污許可管理。

　　黃河流域水污染物排放單位應(yīng)當(dāng)按照國家和本省規(guī)定，嚴(yán)格落實(shí)水污染物排放總量控制要求。

　　第六十五條 黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)城鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)污水和污泥處理設(shè)施，開展排水管網(wǎng)定期檢測，進(jìn)行錯接混接改造，實(shí)施雨污分流，提高污水收集處理效能。

　　化工園區(qū)應(yīng)當(dāng)配備專業(yè)化工生產(chǎn)廢水集中處理設(shè)施以及專管或者明管輸送的配套管網(wǎng)。

　　第六十六條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展，開展農(nóng)業(yè)面源污染防治，加強(qiáng)農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品使用總量控制，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用和無害化處理，實(shí)施灌區(qū)農(nóng)田退水循環(huán)利用。

　　省人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域農(nóng)業(yè)面源污染監(jiān)測體系建設(shè)，實(shí)施農(nóng)業(yè)污染源監(jiān)測預(yù)警。

　　黃河流域縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)農(nóng)用地土壤污染源頭治理，落實(shí)重金屬污染物排放總量控制要求。

　　第六十七條 黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)對尾礦庫污染防治實(shí)行分級分類環(huán)境監(jiān)督管理。

　　尾礦庫運(yùn)營、管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全尾礦庫污染隱患排查治理制度，定期開展污染隱患排查治理，落實(shí)尾礦污染防治措施。

　　第六十八條 黃河流域縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、科技、工業(yè)和信息化、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門，加強(qiáng)對持久性有機(jī)污染物等新污染物的管控、治理。

　　黃河流域生產(chǎn)、加工、使用或者排放重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)納入重點(diǎn)排污單位，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)管控新污染物環(huán)境風(fēng)險管控措施。排放重點(diǎn)管控新污染物的企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采取污染控制措施，達(dá)到相關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)要求。

　　第六十九條 黃河流域縣級以上人民政府交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門和公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)加強(qiáng)對黃河流域危險化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸亍?/p>

　　運(yùn)輸危險化學(xué)品的車輛確需穿越飲用水水源保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)時，應(yīng)當(dāng)依法采取必要的防護(hù)措施，防止發(fā)生事故污染水體。

　　禁止在黃河流域水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品以及國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU化學(xué)品。

　　第七十條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等有關(guān)部門，實(shí)施建筑垃圾、尾礦、煤矸石、粉煤灰、赤泥、冶煉廢渣、脫硫石膏等固體廢物綜合利用，加強(qiáng)固體廢物綜合治理，實(shí)現(xiàn)固體廢物減量化、資源化、無害化。

　　第十章　高質(zhì)量發(fā)展

　　第七十一條 黃河流域高質(zhì)量發(fā)展應(yīng)當(dāng)完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

　　第七十二條 省人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合黃河流域生態(tài)系統(tǒng)和資源環(huán)境承載能力，優(yōu)化黃河流域產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域布局，建立產(chǎn)業(yè)集群梯次培育體系，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化改造，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化轉(zhuǎn)型，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)深度融合。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化資金、土地、能耗等要素配置，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)等優(yōu)化調(diào)整，組織推廣應(yīng)用工業(yè)節(jié)水節(jié)能、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等先進(jìn)適用的技術(shù)裝備，完善綠色制造體系。

　　嚴(yán)格限制在黃河流域布局高耗水、高污染、高耗能項目。

　　第七十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)布局企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、中試基地等，在政策、資金、人才、土地等方面支持創(chuàng)新發(fā)展。

　　第七十四條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，支持企業(yè)牽頭科技攻關(guān)任務(wù)、開展研發(fā)活動，推動企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、組織科研、成果轉(zhuǎn)化的主體，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。

　　第七十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)提高農(nóng)業(yè)數(shù)字化、智能化水平，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因地制宜發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)，建立健全高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田投入機(jī)制，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田與高效節(jié)水灌溉工程建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力和產(chǎn)出效益。

　　第七十六條 在黃河流域加快建設(shè)國家創(chuàng)新高地，推動形成中原科技城、中原醫(yī)學(xué)科學(xué)城、中原農(nóng)谷“三足鼎立”的科技創(chuàng)新大格局，支持鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)揮核心載體功能和引領(lǐng)作用，建立完善以質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的科技創(chuàng)新分類評價制度機(jī)制，推進(jìn)創(chuàng)新資源共享、創(chuàng)新生態(tài)共建。

　　第七十七條 支持黃河流域城市融入一帶一路建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)空中、陸上、網(wǎng)上、海上絲綢之路，發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗區(qū)、中國（河南）自由貿(mào)易試驗區(qū)等國家戰(zhàn)略平臺功能，推動中歐班列（鄭州）運(yùn)貿(mào)一體化發(fā)展，構(gòu)建完善的跨境電商、跨國采購生態(tài)圈和產(chǎn)業(yè)鏈，打造創(chuàng)新開放和綠色發(fā)展的黃河經(jīng)濟(jì)帶。

　　第十一章 文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)

　　第七十八條 黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)應(yīng)當(dāng)堅持系統(tǒng)保護(hù)、活化傳承、轉(zhuǎn)化利用、協(xié)同推進(jìn)、造福于民的原則，挖掘黃河文化時代價值，傳承歷史文脈和民族根脈，推動黃河文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展。

　　第七十九條 省人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、文物等部門根據(jù)國家黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，統(tǒng)籌黃河上下游、干支流、左右岸不同區(qū)域，編制實(shí)施本省黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃。

　　黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)規(guī)劃，建立符合本地實(shí)際的保護(hù)傳承弘揚(yáng)體系，推進(jìn)黃河文化遺產(chǎn)的系統(tǒng)保護(hù)，為城鄉(xiāng)居民提供優(yōu)質(zhì)公共文化和旅游服務(wù)。

　　第八十條 縣級以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同教育、科技、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、文物等部門組織開展黃河文化、治河歷史和黃河古典文明研究，推進(jìn)重大考古發(fā)掘，挖掘和闡釋黃河文化的歷史脈絡(luò)和時代價值。

　　鼓勵和支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、文化機(jī)構(gòu)、社會團(tuán)體和個人開展黃河文化、治河歷史和黃河古典文明研究。

　　第八十一條 黃河流域縣級以上人民政府文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定開展黃河流域和故道地區(qū)文化資源調(diào)查，對文物古跡、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、古籍文獻(xiàn)等重要文化遺產(chǎn)進(jìn)行整理、建檔、認(rèn)定，建立黃河文化資源數(shù)據(jù)庫，推動黃河文化資源公共數(shù)據(jù)開放共享。

　　第八十二條 黃河流域縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和分級保護(hù)、分類實(shí)施的原則，加強(qiáng)對大遺址、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、文物、歷史建筑、傳統(tǒng)村落和古河道、古堤防、古渡口等水文化遺產(chǎn)以及農(nóng)耕文化遺產(chǎn)的保護(hù)和監(jiān)督管理。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)實(shí)施沿黃地區(qū)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)記錄工程，完善黃河流域非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目名錄體系，推進(jìn)黃河流域非物質(zhì)文化博物館（展示中心）等傳承體驗設(shè)施建設(shè)，建設(shè)黃河流域文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。

　　第八十三條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河紅色文化的宣傳，依托紅色資源打造紅色文化產(chǎn)品、經(jīng)典景區(qū)和精品旅游路線，推動愛國主義教育基地和研學(xué)基地建設(shè)。

　　第八十四條 省人民政府發(fā)展改革、文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)會同黃河流域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組織開展黃河國家文化公園建設(shè)，系統(tǒng)展示黃河文化，打造中華文明連綿不斷的探源地、實(shí)證地、體驗地。

　　第八十五條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)以保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化為重點(diǎn)，合理利用黃河流域特色文化資源，發(fā)展新型文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)黃河文化產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、水利、制造業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、服務(wù)業(yè)等深度融合。

　　黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)注重培育沿黃旅游品牌，推出尋根問祖、文明探源、華夏古都、中國功夫等具有黃河文化特色的旅游產(chǎn)品，打造體現(xiàn)黃河歷史文化、黃河特有風(fēng)貌的特色精品旅游線路和新型文化業(yè)態(tài)。

　　黃河流域旅游活動應(yīng)當(dāng)符合黃河防洪和河道、湖泊管理要求，避免破壞生態(tài)環(huán)境和文化遺產(chǎn)。

　　第八十六條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵支持開展黃河題材文藝作品創(chuàng)作，利用世界大河文明論壇、世界古都論壇、黃河學(xué)論壇和嵩山論壇等交流平臺，擴(kuò)大黃河文化對外交流，提高黃河文化影響力。

　　第十二章 保障監(jiān)督

　　第八十七條 黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加大對黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水資源節(jié)約集約利用、防汛與工程安全、污染防治、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等財政投入。

　　建立政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、社會參與的多元化投融資機(jī)制，鼓勵社會資本參與黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作。

　　第八十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展基金，積極爭取國家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的資金、基金、項目，統(tǒng)籌用于黃河流域生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、資源能源節(jié)約集約利用、防汛與工程安全、河道管理、污染防治、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育、黃河文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)等。

　　第八十九條 省、黃河流域設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，組織、協(xié)調(diào)下級人民政府建立健全財政縱向補(bǔ)償和流域地區(qū)間橫向補(bǔ)償機(jī)制，提高生態(tài)保護(hù)整體效益。

　　第九十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對黃河流域行政區(qū)域間生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償?shù)慕y(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，支持開展跨省橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償工作，實(shí)施黃河干流和金堤河等支流跨界斷面水環(huán)境質(zhì)量生態(tài)補(bǔ)償，構(gòu)建黃河干支流保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享的橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

　　第九十一條 省人民政府應(yīng)當(dāng)研究建立北金堤滯洪區(qū)補(bǔ)償制度，對確保防洪安全而影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)行補(bǔ)償、給予政策資金傾斜，加大建設(shè)用地、環(huán)境容量等要素支持力度。

　　第九十二條 黃河流域生態(tài)環(huán)境受到污染或者可能受到污染，發(fā)生或者可能發(fā)生危害人體健康和公共安全緊急情況的，黃河流域縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動應(yīng)急預(yù)案，依法及時公布預(yù)警信息，必要時可以責(zé)令有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者采取應(yīng)急響應(yīng)措施。

　　黃河流域各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法做好突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險控制、應(yīng)急準(zhǔn)備、應(yīng)急處置和事后恢復(fù)等工作。

　　第九十三條 黃河流域縣級以上人民政府有關(guān)部門、黃河河務(wù)部門、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)同配合，健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，依法懲治破壞黃河流域生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為。

　　第九十四條 黃河流域縣級以上人民代表大會常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，定期開展執(zhí)法檢查，聽取本級人民政府黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展專項工作報告。

　　第十三章 法律責(zé)任

　　第九十五條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第九十六條 違反本辦法第三十一條規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門、黃河河務(wù)部門或者其他主管部門責(zé)令停止違法行為、賠償損失或者采取補(bǔ)救措施，按照以下規(guī)定處以罰款：

　?。ㄒ唬┰谧o(hù)堤地內(nèi)挖筑魚塘的，處一萬元以上五萬元以下的罰款；

　?。ǘ┰诘蹋▔危┥頁p毀草皮的，按照損毀面積，處每平方米三十元的罰款；

　　（三）擅自破堤（壩）引水、排水、埋設(shè)管道或者修建其他工程的，擅自在堤（壩）身、護(hù)堤地內(nèi)爆破的，處五萬元以上五十萬元以下的罰款。

　　第九十七條 違反本辦法第三十八條規(guī)定，修建凸出灘岸的浮橋橋頭建筑物、構(gòu)筑物等，以風(fēng)雨廊橋等名義開發(fā)建設(shè)房屋的，由縣級以上人民政府水行政主管部門或者黃河河務(wù)部門責(zé)令停止違法行為，限期拆除或者恢復(fù)原狀，處五萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期不拆除或者不恢復(fù)原狀的，強(qiáng)制拆除或者代為恢復(fù)原狀，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

　　第九十八條 黃河流域各級人民政府及有關(guān)部門，在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展工作中有濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第十四章 附則

　　第九十九條 濟(jì)源產(chǎn)城融合示范區(qū)參照設(shè)區(qū)的市執(zhí)行本辦法。

　　第一百條 本辦法自2025年4月1日起施行?！逗幽鲜↑S河工程管理條例》、《河南省黃河防汛條例》、《河南省黃河河道管理條例》以及本省其他有關(guān)黃河保護(hù)的地方性法規(guī)，與本辦法規(guī)定不一致的，按照本辦法執(zhí)行。

　　來源：河南日報