高長(zhǎng)明：取消32.5復(fù)合水泥要從源頭抓起

　　我國(guó)GB175-2007“通用硅酸鹽水泥標(biāo)準(zhǔn)”規(guī)定，通用硅酸鹽水泥按混合材料的品種和摻量分為：硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥、礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥和復(fù)合硅酸鹽水泥六大類。其強(qiáng)度等級(jí)分為：硅酸鹽水泥有42.5、42.5R、52.5、52.5R、62.5、62.5R，普通硅酸鹽水泥有42.5、42.5R、52.5、52.5R，礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰硅酸鹽水泥、復(fù)合硅酸鹽水泥有32.5、32.5R、42.5、42.5R、52.5、52.5R?？梢郧宄乜吹剑?2.5等級(jí)水泥只存在于礦渣硅酸鹽水泥、火山灰質(zhì)硅酸鹽水泥、粉煤灰酸鹽水泥、復(fù)合硅酸鹽水泥中，是六大通用硅酸鹽水泥中強(qiáng)度等級(jí)最低的一種。

　　目前我們國(guó)家低標(biāo)號(hào)水泥多，比如說(shuō)24億噸水泥中32.5水泥占68%~70%左右，42.5水泥占25%左右，52.5水泥只有5%左右。而在先進(jìn)國(guó)家，往往呈現(xiàn)兩頭小，中間大的格局，高中低檔的比重分別是30%、50%、20%。因此針對(duì)我們國(guó)家的現(xiàn)狀，需要縮減低標(biāo)號(hào)水泥的比重，中等和高標(biāo)號(hào)水泥的比重要增加。而從總量上來(lái)看，該項(xiàng)政策對(duì)化解產(chǎn)能過(guò)剩的效果更加明顯。按目前32.5復(fù)合水泥占總產(chǎn)量35%~40%計(jì)算，在全國(guó)30億噸的水泥總產(chǎn)能中，有約11億噸32.5復(fù)合水泥產(chǎn)能。若這些產(chǎn)能全部轉(zhuǎn)化為其他品種和標(biāo)號(hào)的水泥，這些水泥總量大約8~9億噸，全國(guó)水泥總產(chǎn)能將因此縮減近2~3億噸，占比約10%。

　　在國(guó)內(nèi)，假冒偽劣水泥現(xiàn)象在有些地區(qū)比較嚴(yán)重，大多發(fā)生在低標(biāo)號(hào)水泥中，其中32.5復(fù)合水泥約占80%，據(jù)我觀察，摻雜了劣質(zhì)產(chǎn)品的32.5復(fù)合水泥大多數(shù)是一些小粉磨站所生產(chǎn)。32.5復(fù)合水泥中摻加的混合材成分比較雜，無(wú)法進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督，摻入的很多混合材都沒(méi)有嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，這樣水泥產(chǎn)品的質(zhì)量無(wú)法保證。為提升水泥品質(zhì)、消除下游混凝土質(zhì)量安全隱患，優(yōu)化水泥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，擠壓競(jìng)爭(zhēng)乏力的落后產(chǎn)能，需要加快制定修訂水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范，降低32.5等級(jí)水泥比重。從另一方面來(lái)說(shuō)，“一刀切”可能帶來(lái)一連串的連鎖反應(yīng)，需要防范違規(guī)小粉磨站將假冒偽劣產(chǎn)品轉(zhuǎn)移到32.5礦渣、粉煤灰水泥中，在其中加入其他成分。因此，取消32.5復(fù)合水泥要從源頭上抓起，加強(qiáng)監(jiān)管力度。

　　32.5復(fù)合水泥并非一無(wú)是處

　　在國(guó)內(nèi)，32.5復(fù)合水泥和眾多老百姓關(guān)系密切，它的優(yōu)點(diǎn)是價(jià)錢低，后期強(qiáng)度較高，水化熱較低。目前農(nóng)村大量的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，老百姓建房還都需要32.5復(fù)合水泥。少用水泥，對(duì)建設(shè)節(jié)約型社會(huì)有好處，但需要讓老百姓特別是農(nóng)村建筑施工人員知道，原來(lái)的混凝土規(guī)范和施工習(xí)慣要改變，要加大砂石的摻加比例，而這需要有個(gè)過(guò)程?，F(xiàn)在商品混凝土企業(yè)、砂漿企業(yè)往往首選42.5水泥，然后根據(jù)需要摻加混合材，但是老百姓不知道該怎么摻。另外C20和C30等級(jí)混凝土也需要32.5復(fù)合水泥，還有砌筑、外墻等也需要。32.5復(fù)合水泥作為一種產(chǎn)品，應(yīng)該有它的市場(chǎng)需求和空間，能否取消，讓市場(chǎng)來(lái)選擇，如果沒(méi)有市場(chǎng)自然就不用生產(chǎn)了。

　　取消32.5復(fù)合水泥后，相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)獲得政策補(bǔ)貼將會(huì)相應(yīng)減少。32.5水泥產(chǎn)品的比重有望明顯降低，預(yù)計(jì)熟料需求有望得到一定程度的提升，熟料產(chǎn)能利用率有望一定程度的提高。此外，取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品，還將大大減弱無(wú)熟料粉磨站企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。這類粉磨站主要是依賴混合材摻加量和波峰波谷電價(jià)來(lái)降低成本，取消32.5水泥不僅減少了混合材摻入量，而且也將減少享受綜合利用退稅政策，導(dǎo)致這類無(wú)熟料的粉磨站企業(yè)失去市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。未來(lái)無(wú)熟料的粉磨站企業(yè)將逐漸被淘汰或收購(gòu)，這將有利于水泥行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局的改善。如果政策真的落實(shí)，大企業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢(shì)可以使其迅速搶占市場(chǎng)，因此獲益會(huì)更多。

　　目前來(lái)說(shuō)，現(xiàn)行對(duì)水泥企業(yè)生產(chǎn)原料中摻有不少于30%的廢渣生產(chǎn)的水泥，實(shí)行增值稅即征即退資源綜合利用優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)了水泥企業(yè)利用工業(yè)廢棄物的積極性，對(duì)促進(jìn)資源綜合利用起了積極作用，但目前享受這一政策的主要是32.5等級(jí)的低標(biāo)號(hào)水泥。為更好地發(fā)揮財(cái)稅杠桿作用、調(diào)整并強(qiáng)化政策取向，我國(guó)將修訂完善資源綜合利用財(cái)稅優(yōu)惠政策，減少32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品，發(fā)展高標(biāo)號(hào)水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市垃圾、污泥和產(chǎn)業(yè)廢棄物，在熟料總量不變的情況下，減少摻合料，提高水泥熟料系數(shù)、減少水泥產(chǎn)品總量。

　　標(biāo)準(zhǔn)制定是關(guān)鍵

　　國(guó)務(wù)院嚴(yán)控新增產(chǎn)能，水泥協(xié)會(huì)也正在制定國(guó)務(wù)院化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾41號(hào)文件細(xì)化執(zhí)行方案。主要包括：一、取消復(fù)合32.5水泥的時(shí)間爭(zhēng)取在上半年逐步執(zhí)行，下半年按照新標(biāo)準(zhǔn)，32.5復(fù)合水泥補(bǔ)貼也將相應(yīng)取消；二、資源綜合利用稅收補(bǔ)貼調(diào)整，42.5摻廢料即使小于30%也應(yīng)該有適當(dāng)補(bǔ)貼，52.5摻廢料10%也要享受補(bǔ)貼。

　　前段時(shí)間，根據(jù)國(guó)務(wù)院2013年41號(hào)文“關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過(guò)剩矛盾的指導(dǎo)意見(jiàn)”和工信部的要求，中國(guó)建筑材料科學(xué)研究總院完成了GB175《通用硅酸鹽水泥》標(biāo)準(zhǔn)的修訂并發(fā)布征求意見(jiàn)稿，將取消復(fù)合32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥，這意味著關(guān)于取消復(fù)合32.5強(qiáng)度等級(jí)水泥的進(jìn)程又前進(jìn)了一步。