[獨(dú)家]化解過剩產(chǎn)能工作安排似還應(yīng)更著力一些

中國水泥網(wǎng)特約評論員 冉冉 · 2014-02-27 17:21 留言

  根據(jù)工信部原材料司制訂2014年建材行業(yè)工作重點(diǎn)總基調(diào)要狠抓化解過剩產(chǎn)能和發(fā)展綠色建材兩大工程,以化解過剩產(chǎn)能為結(jié)構(gòu)調(diào)整著力點(diǎn)。隨之五項(xiàng)工作重點(diǎn)的第二項(xiàng)為著力化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾。包含工作有,堅(jiān)決貫徹中央部署,統(tǒng)籌防治大氣污染,堅(jiān)決遏制產(chǎn)能擴(kuò)張;清理整頓違規(guī)產(chǎn)能;跟蹤監(jiān)測產(chǎn)能狀況;大力淘汰落后;強(qiáng)化節(jié)能減排;規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入;推進(jìn)協(xié)同處置。通過上述措施達(dá)到舒緩過剩矛盾壓力。

  在工作重點(diǎn)中并沒有涉及什么具體指標(biāo),但之前原材料司在南京召開化解水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能過剩工作座談會(huì)。會(huì)議明確指出化解產(chǎn)能過剩工作,要堅(jiān)持用發(fā)展解決發(fā)展中的問題,從加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、抑制產(chǎn)能增長、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、淘汰落后產(chǎn)能、推進(jìn)兩化融合、規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入、挖掘國內(nèi)需求和拓展境外市場等八個(gè)方面統(tǒng)籌協(xié)同展開。

  會(huì)議提出了到2017年的有關(guān)目標(biāo)和指標(biāo)有:

  在保持行業(yè)平穩(wěn)運(yùn)行和不增大再就業(yè)壓力的前提下,水泥行業(yè)產(chǎn)能利用率提高到75%以上;

  產(chǎn)能規(guī)?;竞侠恚袠I(yè)格局與區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展匹配協(xié)調(diào);

  水泥行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高;

  與2012年相比,行業(yè)粉塵、氮氧化物排放量降低40%以上,單位產(chǎn)品綜合能耗下降12%以上;

  協(xié)同處置生產(chǎn)線占比達(dá)到10%;

  進(jìn)一步淘汰競爭乏力水泥產(chǎn)能3億噸(熟料加粉磨);

  行業(yè)平均利潤率不低于制造業(yè)平均水平;

  水泥行業(yè)抑制產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的長效機(jī)制初步建立,項(xiàng)目合規(guī)建設(shè),行業(yè)規(guī)范準(zhǔn)入,事中事后監(jiān)管有力,市場環(huán)境公平。

  會(huì)議還對當(dāng)前化解產(chǎn)能過剩明確要重點(diǎn)抓好以下工作:

  一是制定各地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案,各省級主管部門要于3月31日前,提出本地區(qū)水泥工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案(2013-2017年);

  二是提出違規(guī)項(xiàng)目處理方案,各地區(qū)要于2014年6月底前,提出本地區(qū)水泥行業(yè)在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目的具體處理方案;

  三是修訂水泥行業(yè)準(zhǔn)入條件。修訂水泥產(chǎn)品國家標(biāo)準(zhǔn),盡快取消32.5復(fù)合水泥產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn);

  四是研究調(diào)整資源綜合利用優(yōu)惠政策,重點(diǎn)支持42.5及以上水泥、高性能混凝土以及利用水泥窯處置城市生活垃圾和產(chǎn)業(yè)廢棄物伴生的水泥熟料產(chǎn)品;

  五是營造有利于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的良好輿論氛圍,強(qiáng)化輿論監(jiān)督。

  按照剛由中國建材聯(lián)合會(huì)信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部發(fā)布的數(shù)據(jù),2013年水泥能力利用率為75.9%,2006年以來首次回升到75%以上,比上年回升2.2個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)這一數(shù)據(jù),2017年產(chǎn)能利用率目標(biāo)已經(jīng)達(dá)到了。

  根據(jù)中國水泥協(xié)會(huì)《中國水泥年鑒》的資料,2012年中國水泥工業(yè)實(shí)際大氣排放值為:粉塵915mg/m3;NOx 593mg/m3?,F(xiàn)在對現(xiàn)有水泥生產(chǎn)線從2015年7月1日起要執(zhí)行新修訂標(biāo)準(zhǔn)。事實(shí)上2012年粉塵實(shí)際排放值為老標(biāo)準(zhǔn)限值的18.3倍,為新標(biāo)準(zhǔn)的30.5倍~45.8倍。即使排放量下降40%以上,還是會(huì)與新標(biāo)準(zhǔn)存在巨大反差,這本需要立馬從環(huán)保嚴(yán)格執(zhí)法著手,確保標(biāo)準(zhǔn)施行過渡期結(jié)束時(shí),企業(yè)排放達(dá)標(biāo)才是當(dāng)務(wù)之急,而不應(yīng)是側(cè)重于行業(yè)排放量下降百分比指標(biāo)。對于氮氧化物排放量要求下降40%的話,到時(shí)能達(dá)到356mg/m3,倒能符合新標(biāo)準(zhǔn)對現(xiàn)有生產(chǎn)線要求,但新標(biāo)準(zhǔn)施行時(shí)間和達(dá)到目標(biāo)時(shí)間差似也需理順為是。

  根據(jù)國家《節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃》,要求水泥熟料綜合能耗(千克標(biāo)準(zhǔn)煤/噸)從2010年的115下降到(2015年)112。會(huì)議提出到2017年單位產(chǎn)品綜合能耗(與2012年比)下降12%以上的目標(biāo),這一目標(biāo)與“十二五”規(guī)劃的目標(biāo)銜接似也需理順,讓企業(yè)明確才能制訂行動(dòng)計(jì)劃。

  水泥窯協(xié)同處置生產(chǎn)線占比達(dá)到10%的要求是在國家《循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略及近期行動(dòng)計(jì)劃》提出的到2015年水泥窯協(xié)同資源化處理廢棄物生產(chǎn)線比例達(dá)10%目標(biāo)。到目前據(jù)稱也就20多條新型干法生產(chǎn)線上進(jìn)行水泥窯協(xié)同處置城市廢棄物的作業(yè)。按中國建材聯(lián)合會(huì)信息和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部提供數(shù)據(jù)2013年水泥運(yùn)營新型干法生產(chǎn)線1586條計(jì)算,當(dāng)前比例還不到2%。因此,這里既有指標(biāo)的銜接問題,也有當(dāng)務(wù)之急需要馬上采取有力措施的問題。

  另外對于水泥行業(yè)在建違規(guī)項(xiàng)目和建成違規(guī)項(xiàng)目的具體處理方案工作時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求似也拖得太長,節(jié)奏有些慢,應(yīng)該適當(dāng)提速。

編輯:曾家明

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