[兩會]彭壽：做環(huán)保戰(zhàn)役的先行兵

　　很難想象，“霧霾”能在如此之短的時間內(nèi)由陌生到人人談之色變。在今年的“兩會”上，上至國家領(lǐng)導(dǎo)人、代表委員，下至網(wǎng)友，霧霾都是大家談?wù)摰臒嵩~之一。習(xí)近平主席表示，保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，綠水青山和金山銀山不是對立的，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在思路。李克強總理則表示，要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)。據(jù)中新網(wǎng)統(tǒng)計，今年“兩會”提案議案里環(huán)保相關(guān)約占總量的27%，足見其分量。

　　在“兩會”上，全國人大代表、國際玻璃協(xié)會主席、中國建材國際工程集團(tuán)有限公司董事長兼總裁、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院院長彭壽帶來了五個提案，中國水泥網(wǎng)北京新聞中心主任在會議間隙專訪了彭壽，獲得提案的細(xì)節(jié)及其相關(guān)建議。

中國建材國際工程集團(tuán)有限公司董事長兼總裁、蚌埠玻璃工業(yè)設(shè)計研究院院長彭壽

　　五項提案 環(huán)保議題占多數(shù)

　　提案一：部委和省市聯(lián)動，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行環(huán)保治理。“建材行業(yè)不能出現(xiàn)第二次污染，如果只治理某一地區(qū)，其他地區(qū)不跟進(jìn)，顯然是不妥的，如果國家沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一的監(jiān)管，很難達(dá)到公平競爭”，因此，彭壽認(rèn)為針對環(huán)保治理，應(yīng)該統(tǒng)一聯(lián)動，部委和省市聯(lián)動，源頭控制，強化監(jiān)督，標(biāo)準(zhǔn)一致，嚴(yán)格執(zhí)法。

　　提案二：城鎮(zhèn)化建設(shè)與新能源房屋和新型建材結(jié)合。3月5日上午，李克強總理的政府工作報告中指出，城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路，是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的重要依托。今后一個時期，要著重解決好現(xiàn)有“三個1億人”問題，即促進(jìn)約1億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)，改造約1億人居住的城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城中村，引導(dǎo)約1億人在中西部地區(qū)就近城鎮(zhèn)化。“城鎮(zhèn)化建設(shè)的關(guān)鍵是人的和諧，作為建材行業(yè)，應(yīng)該把新型建材、新能源、零排放、綠色建材等聯(lián)系起來，做好城鎮(zhèn)化建設(shè)與新能源房屋和新型建材有效結(jié)合”，彭壽表示。

　　所謂新能源房屋，是指在新型房屋的基礎(chǔ)上，以最大限度地利用綠色能源、盡可能降低能源消耗為目的，通過光伏、光熱、風(fēng)能、地能、生物能、儲能、新型建筑結(jié)構(gòu)、高性價比保溫隔熱材料及構(gòu)件、高效能內(nèi)部設(shè)備和器件、智能化管理控制系統(tǒng)實現(xiàn)增能（創(chuàng)能）、減能（節(jié)能）、儲能、智能一體化功能的新型房屋系統(tǒng)。新能源房屋不僅限于新建房屋，也包括推進(jìn)既有建筑的節(jié)能改造，是建材行業(yè)踐行節(jié)能環(huán)保理念的最好表現(xiàn)。

　　國家的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)離不開水泥、玻璃等建材產(chǎn)品，建材行業(yè)要在國家治理產(chǎn)能過剩和新領(lǐng)域發(fā)展的過程中找到自己的機會，這對建材行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求更高，也是紅利的一大部分?！啊墩ぷ鲌蟾妗凡皇钦f建材行業(yè)沒事干了，而是給建材行業(yè)人提出了新課題，建材行業(yè)需要改革創(chuàng)新精神，才能做好建材人的事業(yè)”，彭壽對未來建材行業(yè)的發(fā)展目標(biāo)相當(dāng)明確。

　　提案三：鼓勵和支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科研開發(fā)。由于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)含量高、開發(fā)難度大、投資規(guī)模大、運行風(fēng)險高、產(chǎn)業(yè)帶動性強等特點，要想實現(xiàn)重要關(guān)鍵技術(shù)突破和國內(nèi)市場應(yīng)用，需要投入大量的人力、物力和財力，單純依靠企業(yè)難以維繼。彭壽建議首先從政府角度，設(shè)立戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金，支持企業(yè)進(jìn)行市場化開發(fā)。在運作機制上可以靈活多樣，比如進(jìn)行重點項目專項撥款支持，也可以先由政府投入一部分資金，待項目開發(fā)成功完全市場化后，實施退出機制，這樣可以有效避免企業(yè)單一投入的巨大風(fēng)險。其次，要支持有條件有能力的大企業(yè)牽頭創(chuàng)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，集中全國的科技力量攻克難關(guān)，避免單個單位分散研究的工作重復(fù)性、成果單一性。在這個過程中，要想方設(shè)法激發(fā)科技人員的創(chuàng)造積極性，可以采用股權(quán)激勵，分紅收益權(quán)激勵等方式，縮短科技成果從研發(fā)到成功轉(zhuǎn)化的時間，盡早產(chǎn)生效益。

　　提案四：支持產(chǎn)能過剩行業(yè)并購重組。在聯(lián)合重組方面，水泥行業(yè)進(jìn)行得相對比較充分，其中中國建材集團(tuán)的聯(lián)合重組案例就非常有借鑒價值。然而，玻璃行業(yè)的集中度低，前6名企業(yè)集中度只有36.5%，盈利能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于水泥行業(yè)，亟待進(jìn)行大規(guī)模的聯(lián)合重組。彭壽建議國家給予政策上的支持，運用市場化的運作，支持有影響、有技術(shù)、有實力的大企業(yè)來進(jìn)行并購重組。玻璃行業(yè)可以借鑒水泥行業(yè)的聯(lián)合重組模式，但是由于玻璃行業(yè)和水泥行業(yè)在結(jié)構(gòu)、品種、規(guī)模、技術(shù)、區(qū)域等諸多方面有差別，因此，在聯(lián)合重組時也應(yīng)當(dāng)有所區(qū)別。

　　“玻璃行業(yè)重組是‘慢慢來，水到渠成’，不能一蹴而就。就像總理講的，改革必須做一個成一個，不貪大，不貪多，成一個得到認(rèn)可以后，模式可復(fù)制，但情況要區(qū)別對待，這就是玻璃行業(yè)所要做的事情”，彭壽對記者說。

　　提案五：打破企業(yè)資質(zhì)地方保護(hù)。據(jù)了解，目前，在全國范圍內(nèi)，企業(yè)在異地承攬工程，必須在當(dāng)?shù)貍浒?，特別有些地方對外地企業(yè)強制要求必須在本地注冊獨立子公司、分公司，扣押外地備案企業(yè)和人員的相關(guān)證照資料等限制性地方保護(hù)條款，嚴(yán)重地阻礙了企業(yè)的自由流動，降低了企業(yè)資質(zhì)的使用效率，破壞了公平合理的市場競爭環(huán)境。

　　彭壽告訴記者，不少企業(yè)都向他反映了這個問題，也直接促使他把這個議案帶到了兩會上。他提出了兩點建議，一是建立公平、統(tǒng)一的規(guī)范市場。建議取消獲得國家甲級資質(zhì)企業(yè)的異地備案制度，各地應(yīng)給予這樣的外地企業(yè)與本地企業(yè)同等待遇，嚴(yán)禁設(shè)置地方壁壘。同時國家應(yīng)制定完善的市場監(jiān)管法規(guī)、制度，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范企業(yè)異地承攬業(yè)務(wù)監(jiān)督管理工作，建立公平、統(tǒng)一規(guī)范市場，創(chuàng)造公平合理市場競爭環(huán)境，破除地方保護(hù)，才能有效地促進(jìn)建設(shè)類企業(yè)自由流動，實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。二是建立有效的信用體系。建議國家建立自然人、企業(yè)法人的社會信用體系，對違背市場競爭規(guī)則和侵害消費者權(quán)益的建設(shè)類企業(yè)建立黑名單制度，讓失信者寸步難行，讓守信者一路暢通。

　　今年的五個提案里，環(huán)保相關(guān)的就有兩個。采訪中彭壽不止一次的提到建材行業(yè)，尤其是水泥和玻璃工業(yè)，要做好環(huán)保工作，主動承擔(dān)社會責(zé)任，并強調(diào)廢棄物和城市垃圾處理當(dāng)成為水泥企業(yè)在環(huán)保上的一個重要責(zé)任。[Page]

　　“走出去”助力化解產(chǎn)能過剩 將設(shè)立歐洲國際技術(shù)工程公司

　　面對國內(nèi)產(chǎn)能過剩，我們要怎么辦？彭壽認(rèn)為應(yīng)該幫助國內(nèi)的項目向國外轉(zhuǎn)移，以國內(nèi)的技術(shù)在國外投資、建廠，同時與歐美國家合作。

　　記者了解到，就在2月21日至24日，彭壽訪問了法國和德國，先后會見了意大利水泥集團(tuán)法蘭西水泥首席運營官以及德國薩克森自由州經(jīng)濟(jì)部長，就加強在水泥和新能源技術(shù)和工程領(lǐng)域等方面的合作進(jìn)行交流。彭壽表示，中國建材國際工程集團(tuán)始終堅持國際化，并具備了相當(dāng)豐富的經(jīng)驗?！斑@些年通過和歐美國家的合作，我們?nèi)〉昧怂麄兊男湃魏妥鹬?，所以這次和意大利水泥簽訂戰(zhàn)略合作，將來會在歐洲設(shè)立歐洲國際技術(shù)工程公司，為歐美國家水泥企業(yè)提供服務(wù)，把我們的服務(wù)推向歐美第一線”。

　　而在德國，中國建材國際工程集團(tuán)也將和一個優(yōu)秀的新能源企業(yè)合作，準(zhǔn)備通過國際化收購，真正擁有該新能源技術(shù)，使新能源技術(shù)站到國內(nèi)的最高點，站在世界的最高點。

　　2013年的水泥行業(yè)在化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和積極治理大氣污染物排放的雙重壓力下，迎來了全年水泥產(chǎn)量愈24億噸、行業(yè)總利潤766億元的漂亮成績單，可以說非常不容易。彭壽認(rèn)為，未來建材行業(yè)將迎來新的發(fā)展機遇。在國家改革的過程中，建材行業(yè)也將獲不少紅利：

　　1、混合所有制改革箭已離弦，中央也充分肯定了中國建材集團(tuán)的混合所有制。混合所有制里既有國企，也有民企，央企的實力加上民企的活力，等于企業(yè)的競爭力。

　　2、股權(quán)激勵成改革新方向。這可以激勵建材行業(yè)科技工作者奮發(fā)圖強，創(chuàng)新發(fā)展，利于提升企業(yè)整體競爭力。

　　3、國家積極壓縮、治理產(chǎn)能過剩。隨著新增生產(chǎn)線減少，產(chǎn)能過剩問題逐漸得到解決，企業(yè)的效益將會增加，同時也促使企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和走出去。

　　4、大力促進(jìn)的城鎮(zhèn)化建設(shè)。修路、建村、建鎮(zhèn)都離不開建材，彭壽稱，今年的《政府工作報告》對建材行業(yè)是個福音。

　　2014年，化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和積極治理大氣污染物排放依舊是重中之重，在把握發(fā)展機遇和享受紅利的同時，水泥乃至整個建材行業(yè)都應(yīng)緊繃“環(huán)保弦”，打好這場“環(huán)保戰(zhàn)”。

采訪結(jié)束，與中國水泥網(wǎng)北京新聞中心主任徐潔合影留念