青島確定化解產能過剩目標 6類項目停批建

當前，我國部分行業(yè)供過于求矛盾日益凸顯，已成為經濟運行中的突出矛盾和諸多問題的根源。3月20日下午 ，青島市發(fā)展和改革委員會工業(yè)發(fā)展處處長安可明，通過“網絡在線問政”，與網友就青島市化解產能過剩問題進行交流。記者獲悉，青島市水泥等六大行業(yè)為產能過剩行業(yè)，安置下崗失業(yè)職工作為重中之重。

青島市現(xiàn)狀

水泥、船舶產能利用率僅50%

青島過剩產能有多嚴重？安可明介紹，2012年，青島市水泥、船舶行業(yè)產能利用率均為50%，分別低于全國平均水平21個、25個百分點，鋼鐵、平板玻璃行業(yè)產能利用率分別為79%、80%，高于全國平均水平7個百分點。如果產能嚴重過剩問題再不及時遏制，勢必加劇市場惡性競爭，危及產業(yè)健康發(fā)展。

青島市有哪些行業(yè)涉及到產能嚴重過剩？安可明介紹，國家將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃和船舶等五個行業(yè)列為產能嚴重過剩行業(yè)，山東省將鋼鐵、水泥、電解鋁、平板玻璃、船舶、煉油和輪胎等七個行業(yè)列為產能嚴重過剩行業(yè)。青島市沒有電解鋁行業(yè)，涉及到的產能嚴重過剩行業(yè)包括鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶、煉油和輪胎等六個行業(yè)。

安可明介紹，這一輪產能過剩具有全面性，不但鋼鐵、水泥、平板玻璃等傳統(tǒng)產業(yè)出現(xiàn)過剩，光伏、風電等新興產業(yè)也都出現(xiàn)了過剩。情況更為嚴重的是一些傳統(tǒng)產業(yè)是絕對性、長期性的產能過剩，不能指望時間的推移來消化產能。這是改革開放以來從沒有碰到的一次。

引導措施

多部門聯(lián)席制，發(fā)布淘汰名單

青島在化解過剩產能組織領導和政策引導方面，做了哪些工作？安可明介紹，青島市委、市政府對過剩產能高度重視，建立青島市化解產能嚴重過剩矛盾工作聯(lián)席會議制度。

在政策引導上，將實施差別化信貸政策，鼓勵商業(yè)銀行加大對產能過剩行業(yè)企業(yè)兼并重組、轉型轉產等信貸支持。加強行業(yè)準入和規(guī)范管理，用好財政專項資金，定期發(fā)布淘汰落后產能企業(yè)名單，支持產能嚴重過剩行業(yè)壓縮過剩產能。建立產能過剩行業(yè)項目信息庫和行業(yè)信息發(fā)布平臺。

為保證這次化解過剩產能的長效性，制定了保障措施：要求各有關部門把化解產能嚴重過剩矛盾工作列為市政府重大決策部署，認真執(zhí)法問責。落實區(qū)、市政府主體責任，對工作開展不力的區(qū)市和部門將通報批評。強化案件查辦，對違法違規(guī)建設產能嚴重過剩行業(yè)項目監(jiān)管不力的，按照國家有關規(guī)定追究相關責任人的責任。

扶持保障

安置下崗失業(yè)職工為重中之重

產能嚴重過剩會帶來什么后果？安可明介紹，產能嚴重過剩勢必會加劇市場惡性競爭，造成行業(yè)虧損面擴大、企業(yè)職工失業(yè)、銀行不良資產增加、能源資源瓶頸加劇 、生態(tài)環(huán)境惡化等問題，直接危及產業(yè)健康發(fā)展，甚至影響到民生改善和社會穩(wěn)定大局。

有位鋼鐵廠工人詢問，化解過剩產能，會不會造成工人下崗失業(yè)？安可明介紹，中央經濟工作會議提出，今年就業(yè)工作的重點之一是解決好化解產能過剩中出現(xiàn)的下崗問題。青島市也把安置下崗失業(yè)職工作為化解產能工作的重中之重，下決心要把“人往哪去，錢從哪來”兩個現(xiàn)實性難點問題解決好，制定綜合性的跟進措施，安排必要的財政專項資金予以支持，將化解過剩產能過程中企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)扶持政策體系。

化解過剩產能列入政績考核

青島市化解產能過剩的目標是什么？安可明介紹，青島市化解產能嚴重過剩矛盾的總體目標是：到2016年，全市鋼鐵、水泥、平板玻璃、船舶行業(yè)產能規(guī)模與環(huán)境承載力、市場需求和資源保障相適應，產能利用率、產品結構 、經濟效益與節(jié)能減排等達到國內領先水平。

山東省委、省政府已將化解過剩產能工作列入對本市的政績考核指標體系，市委、市政府正在研究將化解過剩產能工作列入對各級各部門政績考核指標體系。

清理違規(guī)項目叫停在建項目

對已經建成的違規(guī)項目怎么處理？安可明介紹，全面清理產能嚴重過剩行業(yè)建成違規(guī)項目，提出整改方案向社會公示后，報市政府有關部門；對不符合備案要求的，青島市政府將根據國家部委反饋意見，及時反饋區(qū)、市政府。區(qū)、市政府要依據相關規(guī)定，加強對建成違規(guī)產能的規(guī)范管理。

屬于產能嚴重過剩行業(yè)的項目都不批了？安可明介紹，根據國家和省市相關規(guī)定，各級各有關部門不得以任何名義 、任何方式核準、備案產能嚴重過剩行業(yè)新增產能項目，不得辦理土地（海域）供應、能評、環(huán)評審批、新增授信、生產許可等任何手續(xù) 。對確需建設的項目，實施等量或減量置換，并按程序報投資主管部門審批。

怎樣處理在建的違規(guī)項目？安可明介紹，對產能嚴重過剩行業(yè)已開工但不符合產業(yè)政策、準入標準、環(huán)保等要求的違規(guī)項目一律停建 ；對已開工但確需建設的項目，按照等量或減量置換原則提出方案，報國家發(fā)展改革委等有關部門審核同意后，按規(guī)定完善相關手續(xù) 。對未經國家認定的在建違規(guī)項目一律不得續(xù)建 。對隱瞞不報的在建違規(guī)項目一經查實，立即責令停建并嚴肅處理。對黑工廠、黑作坊等非法產能，各區(qū)、市及相關部門要加大排查和執(zhí)法力度，堅決予以取締。