2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)方案印發(fā)

　　工信部昨日發(fā)布了《2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）。

　　為加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，《實(shí)施方案》設(shè)定了三大目標(biāo)：組織京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善；開(kāi)展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，在全國(guó)選擇5個(gè)左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地級(jí)市，指導(dǎo)編制和批復(fù)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案；組織開(kāi)展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查及高耗能落后電機(jī)淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察，加快推廣先進(jìn)適用的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)。

　　《實(shí)施方案》中顯示，一季度將啟動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)、發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》、指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案等；三季度則將批復(fù)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案、組織3-5項(xiàng)煤清潔高效利用技術(shù)應(yīng)用示范工程。

　　以下為方案全文：

　　2014年工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

　　為加快推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展，構(gòu)建資源節(jié)約型環(huán)境友好型的工業(yè)體系，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定本實(shí)施方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以提高能源資源利用效率、降低污染物排放為目標(biāo)，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域制定專項(xiàng)工作方案，分解目標(biāo)任務(wù)，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)約束，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和監(jiān)督管理，動(dòng)員全系統(tǒng)力量，整合各方面資源，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，實(shí)施一批對(duì)全行業(yè)有重大影響、資源環(huán)境效益顯著、推廣前景廣闊的試點(diǎn)示范工程，引領(lǐng)推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展。

　　二、主要目標(biāo)

　　（一）組織京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，促進(jìn)區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量改善。預(yù)計(jì)全年削減二氧化硫5萬(wàn)噸、氮氧化物4萬(wàn)噸、工業(yè)煙（粉）塵3萬(wàn)噸、揮發(fā)性有機(jī)物1萬(wàn)噸。

　　（二）開(kāi)展區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)，在全國(guó)選擇5個(gè)左右重化工業(yè)特征顯著、地方政府積極性高、有一定工作基礎(chǔ)的地級(jí)市，指導(dǎo)編制和批復(fù)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案，以節(jié)能減排工作為主線，推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，探索工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展模式和途徑。

　?。ㄈ┙M織開(kāi)展電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)貫標(biāo)核查及高耗能落后電機(jī)淘汰情況專項(xiàng)監(jiān)察，加快推廣先進(jìn)適用的電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造技術(shù)，預(yù)計(jì)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造、推廣高效、淘汰低效電機(jī)累計(jì)1億千瓦。

　　三、重點(diǎn)工作

　?。ㄒ唬┙M織實(shí)施清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃

　　1.印發(fā)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》。在鋼鐵、有色金屬、水泥、焦化、石化、化工等重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)，推廣采用先進(jìn)、成熟、適用的清潔生產(chǎn)技術(shù)和裝備，以削減二氧化硫、氮氧化物、煙（粉）塵和揮發(fā)性有機(jī)污染物為目標(biāo)，實(shí)施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持。

　　2.指導(dǎo)制定實(shí)施計(jì)劃。指導(dǎo)京津冀及周邊地區(qū)地方工業(yè)主管部門、區(qū)域內(nèi)中央企業(yè)根據(jù)《京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》，制定本轄區(qū)和本企業(yè)集團(tuán)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。

　　3.強(qiáng)化監(jiān)督考核。將提升計(jì)劃實(shí)施效果納入大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃考核中，加強(qiáng)對(duì)地方實(shí)施計(jì)劃制定及實(shí)施情況考核，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，督促清潔生產(chǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目實(shí)施，促進(jìn)主要污染物削減。

　　（二）推進(jìn)重化工業(yè)區(qū)域工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展

　　1.指導(dǎo)編制實(shí)施方案。結(jié)合工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的總體要求，選擇確定部分地級(jí)市開(kāi)展工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)；組織擬定實(shí)施方案編寫(xiě)提綱，在能耗、水耗、重點(diǎn)行業(yè)污染物排放強(qiáng)度、重化工業(yè)占比等標(biāo)志性指標(biāo)及制度、模式創(chuàng)新方面對(duì)試點(diǎn)地區(qū)提出更高要求。指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)編寫(xiě)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)施方案。

　　2.批復(fù)實(shí)施方案。組織對(duì)擬定試點(diǎn)地區(qū)實(shí)施方案進(jìn)行評(píng)估論證，擇優(yōu)篩選出5家左右符合生態(tài)文明建設(shè)總體要求，具有創(chuàng)新意識(shí)，目標(biāo)更高、標(biāo)準(zhǔn)更嚴(yán)、政策更完善、措施更有效、保障更有力的實(shí)施方案，作為首批工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)，批復(fù)地方人民政府組織實(shí)施。

　　3.建立協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。建立由部牽頭，省級(jí)工業(yè)和信息化主管部門、試點(diǎn)地區(qū)人民政府、相關(guān)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)共同參與的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)調(diào)研與指導(dǎo)，定期召開(kāi)調(diào)度會(huì)議，協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決試點(diǎn)地區(qū)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中的重大問(wèn)題，促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)之間的交流，推廣先進(jìn)適用的模式和做法，針對(duì)共性問(wèn)題和關(guān)鍵環(huán)節(jié)探索解決途徑。

　　4.加快探索新模式和新機(jī)制。一是制度創(chuàng)新。與試點(diǎn)地區(qū)共同就以節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)淘汰落后產(chǎn)能、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)能耗總量控制以及節(jié)能量交易試點(diǎn)等方面加強(qiáng)研究，重點(diǎn)解決操作層面上的問(wèn)題，開(kāi)展試點(diǎn)與實(shí)踐。二是模式創(chuàng)新。以綜合效益為導(dǎo)向，整合合同能源管理公司、金融機(jī)構(gòu)、節(jié)能環(huán)保咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)專家等資源，加快建立多方參與、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，規(guī)?；⒁?guī)范化、市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，為重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施節(jié)能減排技術(shù)改造和電力需求側(cè)管理提供服務(wù)。

　　5.加大支持指導(dǎo)。篩選煤清潔高效利用、清潔生產(chǎn)、高效電機(jī)系統(tǒng)、高效鍋爐系統(tǒng)等5-10項(xiàng)先進(jìn)適用的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，指導(dǎo)試點(diǎn)地區(qū)制定專項(xiàng)推廣方案，為試點(diǎn)地區(qū)節(jié)能減排技術(shù)改造提供技術(shù)支撐及融資平臺(tái)。積極支持工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理試點(diǎn)示范工作，組織專家?guī)椭髽I(yè)實(shí)施電力需求側(cè)管理，查找電力資源配置薄弱環(huán)節(jié)，調(diào)整用電結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變用電方式，提高用電效率。積極協(xié)調(diào)聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、美國(guó)能源基金會(huì)、世行、亞行等國(guó)際組織提供資金、信貸幫助，集中力量支持試點(diǎn)地區(qū)開(kāi)展節(jié)能減排基礎(chǔ)能力建設(shè)，開(kāi)展專項(xiàng)培訓(xùn)。支持試點(diǎn)地區(qū)加快培育和引進(jìn)體現(xiàn)綠色增長(zhǎng)要求的項(xiàng)目，開(kāi)展資源節(jié)約型環(huán)境友好型企業(yè)、節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建等。

　?。ㄈ├^續(xù)實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃

　　1.組織專項(xiàng)推廣。開(kāi)展高效電機(jī)重大應(yīng)用技術(shù)成果鑒定，發(fā)布一批高效電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造先進(jìn)適用技術(shù)。對(duì)技術(shù)成熟、經(jīng)濟(jì)效益顯著、推廣前景廣的先進(jìn)適用技術(shù)，制定專項(xiàng)推廣方案。充分發(fā)揮地方政府及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，組織電機(jī)企業(yè)與重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)用戶或風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)、機(jī)床等生產(chǎn)商進(jìn)行對(duì)接，加快規(guī)?；茝V。推動(dòng)安全可靠的絕緣柵雙極型晶體管（IGBT）等電力電子芯片及模塊在電機(jī)節(jié)能領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

　　2.加強(qiáng)監(jiān)督檢查。推動(dòng)建立公開(kāi)、公平、長(zhǎng)效的監(jiān)督檢查機(jī)制。會(huì)同質(zhì)檢總局組織對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行電機(jī)能效新標(biāo)準(zhǔn)的貫標(biāo)核查，對(duì)生產(chǎn)低于GB18613-2012三級(jí)能效等級(jí)的電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)要求限期整改；到期仍未達(dá)標(biāo)的，將企業(yè)名稱及產(chǎn)品型號(hào)曝光并抄送有關(guān)部門。組織對(duì)重點(diǎn)用戶使用高耗能落后電機(jī)情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察，指導(dǎo)企業(yè)結(jié)合3年電機(jī)能效提升改造計(jì)劃，盡快淘汰低效電機(jī)，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。

　　3.培育一批專業(yè)的合同能源管理公司。盡快組織發(fā)布一批電機(jī)系統(tǒng)合同能源管理公司推薦名單，支持一批掌握核心技術(shù)、市場(chǎng)資源整合能力強(qiáng)的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司做大做強(qiáng)，提供規(guī)范化、規(guī)模化、高效化服務(wù)。鼓勵(lì)一批高效電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)、大型企業(yè)集團(tuán)與專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司合作成立合同能源管理公司，大力推進(jìn)合同能源管理模式，實(shí)施電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能改造。

　　4.完善市場(chǎng)化推廣模式。整合合同能源管理公司，高效電機(jī)及高效風(fēng)機(jī)、泵、壓縮機(jī)生產(chǎn)企業(yè)，第三方節(jié)能診斷、咨詢、服務(wù)公司，金融機(jī)構(gòu)（基金公司）等資源，組建電機(jī)能效提升產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索運(yùn)作機(jī)制與模式。加強(qiáng)與地區(qū)、央企集團(tuán)的合作，為企業(yè)提供集節(jié)能診斷、方案設(shè)計(jì)、施工及售后服務(wù)于一體的解決方案。組織在鋼鐵、建材、石化等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)嵤╇姍C(jī)能效提升示范工程，總結(jié)市場(chǎng)化運(yùn)作的模式，加快推廣。

　　5.實(shí)施一批試點(diǎn)示范工程。落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于加快培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，以提高高效電機(jī)的保障供給能力為目標(biāo)，培育建設(shè)10-15個(gè)高效電機(jī)規(guī)?；a(chǎn)示范工程，2-3個(gè)高效電機(jī)定轉(zhuǎn)子沖片、絕緣材料等關(guān)鍵配套材料裝備生產(chǎn)示范工程，2-3個(gè)電機(jī)高效再制造示范工程。

　　6.抓緊完善政策標(biāo)準(zhǔn)體系。盡快制定發(fā)布第三批高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄；推動(dòng)出臺(tái)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能量認(rèn)證等系列標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；研究懲罰性電價(jià)與電機(jī)能效提升工作的銜接機(jī)制等。

　　四、進(jìn)度安排

　　——啟動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，印發(fā)實(shí)施方案。（一季度）

　　——發(fā)布《京津冀及周邊地區(qū)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)水平提升計(jì)劃》，指導(dǎo)省級(jí)工業(yè)主管部門報(bào)送本地區(qū)實(shí)施方案。（一季度）

　　——指導(dǎo)試點(diǎn)城市編制工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案。（一季度）

　　——組織對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查。（一季度）

　　——編制發(fā)布《高耗能落后機(jī)電設(shè)備（產(chǎn)品）淘汰目錄（第三批）》（一季度）

　　——組織對(duì)重點(diǎn)用戶使用高耗能落后機(jī)電設(shè)備進(jìn)行監(jiān)督檢查。（三季度）

　　——組織專家評(píng)審，批復(fù)工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展綜合試點(diǎn)方案。（三季度）

　　——組織3-5項(xiàng)煤清潔高效利用技術(shù)應(yīng)用示范工程；篩選5-10項(xiàng)電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能技術(shù)，進(jìn)行專項(xiàng)推廣；實(shí)施一批重點(diǎn)區(qū)域清潔生產(chǎn)示范工程。（全年）

　　五、保障措施

　?。ㄒ唬┯“l(fā)《關(guān)于加快工業(yè)綠色發(fā)展的意見(jiàn)》，進(jìn)一步明確工業(yè)綠色發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)和主要舉措，在政策、資金上加強(qiáng)引導(dǎo)，在制度、標(biāo)準(zhǔn)上加強(qiáng)約束，營(yíng)造有利于工業(yè)綠色發(fā)展的政策環(huán)境。

　?。ǘ┓e極協(xié)調(diào)爭(zhēng)取中央財(cái)政節(jié)能產(chǎn)品惠民工程專項(xiàng)資金支持高效電機(jī)推廣。嚴(yán)格執(zhí)行強(qiáng)制性電機(jī)能效標(biāo)準(zhǔn)，會(huì)同質(zhì)檢總局對(duì)電機(jī)生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行貫標(biāo)核查。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)用戶使用高耗能落后機(jī)電設(shè)備情況進(jìn)行專項(xiàng)監(jiān)察。

　?。ㄈ┓e極利用中央財(cái)政技術(shù)改造專項(xiàng)資金，加強(qiáng)對(duì)有利于節(jié)能環(huán)保、符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目支持。

　?。ㄋ模├弥醒胴?cái)政清潔生產(chǎn)專項(xiàng)資金，支持重點(diǎn)清潔生產(chǎn)技術(shù)示范項(xiàng)目。

　　（五）加強(qiáng)與聯(lián)合國(guó)開(kāi)發(fā)計(jì)劃署、聯(lián)合國(guó)工業(yè)發(fā)展組織、美國(guó)能源基金會(huì)、國(guó)際銅業(yè)協(xié)會(huì)等國(guó)際組織合作，充分利用其資金、技術(shù)資源，支持工業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)方案編制論證、宣傳培訓(xùn)、專家咨詢及綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力建設(shè)。

　?。┑胤焦I(yè)和信息化主管部門充分利用節(jié)能減排、技術(shù)改造、中小企業(yè)等專項(xiàng)資金對(duì)電機(jī)能效提升、煤清潔高效利用示范工程和清潔生產(chǎn)水平提升項(xiàng)目予以支持。