工信部部署今年重點行業(yè)淘汰落后等工作

2014年4月3日，淘汰落后產(chǎn)能工作部際協(xié)調(diào)小組組長、工業(yè)和信息化部部長苗圩主持召開部際協(xié)調(diào)小組第五次會議。會議通報了協(xié)調(diào)小組成員變動情況，審議確定了2014年重點行業(yè)淘汰落后和過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，研究部署了下一步重點工作。工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委、財政部、人力資源社會保障部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、人民銀行、國資委、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局、安全監(jiān)管總局、銀監(jiān)會、能源局等部際協(xié)調(diào)小組成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)同志參加會議，并通報了本部門2013年淘汰落后產(chǎn)能工作情況及2014年工作安排。

苗圩指出，按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強淘汰落后產(chǎn)能工作的通知》（國發(fā)〔2010〕7號）部署，協(xié)調(diào)小組各成員單位密切聯(lián)系、加強協(xié)作，堅持建章立制和創(chuàng)新方法相結(jié)合、全面推進(jìn)和重點突破相結(jié)合，基本形成了淘汰落后產(chǎn)能計劃報送、任務(wù)制定、名單公告、檢查驗收、考核督辦等銜接緊密的工作制度，逐步建立了標(biāo)準(zhǔn)界定、財政獎勵、職工安置等較為完整的政策體系。各級人民政府和職能部門攻堅克難，狠抓落實，大量落后產(chǎn)能得到及時淘汰，在一定程度上緩解了產(chǎn)能過剩矛盾，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，為各地發(fā)展騰出了土地、能源、資源、市場空間和環(huán)境容量。總體看來，淘汰落后產(chǎn)能工作取得了顯著成效。

苗圩強調(diào)，當(dāng)前我國正處于結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛和增長速度換擋的疊加期，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，穩(wěn)增長面臨挑戰(zhàn)，客觀上增加了淘汰落后產(chǎn)能的難度。同時，化解產(chǎn)能過剩和治理大氣污染對淘汰落后產(chǎn)能工作提出了新的更高要求。一是淘汰落后產(chǎn)能應(yīng)成為化解產(chǎn)能過剩的關(guān)鍵?！秶鴦?wù)院關(guān)于化解產(chǎn)能嚴(yán)重過剩矛盾的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2013〕41號）明確要求提前一年完成“十二五”目標(biāo)任務(wù)。今年《政府工作報告》明確提出，2014年要淘汰煉鋼2700萬噸、水泥4200萬噸、平板玻璃3500萬重量箱等落后產(chǎn)能，分別占“十二五”時期任務(wù)總量的56.3%、11.4%和38.9%，任務(wù)十分艱巨。二是治理大氣污染要求加大重點地區(qū)落后產(chǎn)能淘汰的力度。當(dāng)前，霧霾等大氣污染問題日益嚴(yán)重，已成為人民群眾的“心肺之患”和民生改善的當(dāng)務(wù)之急?！洞髿馕廴痉乐涡袆佑媱潯泛汀毒┙蚣郊爸苓叺貐^(qū)落實大氣污染防治行動計劃實施細(xì)則》，把淘汰落后產(chǎn)能作為重要手段，并明確了到2017年底前重點行業(yè)壓減產(chǎn)能目標(biāo)。淘汰落后產(chǎn)能必須適應(yīng)這些新情況、新要求，統(tǒng)籌壓縮過剩產(chǎn)能，進(jìn)一步健全標(biāo)準(zhǔn)體系，突出重點區(qū)域和重點行業(yè)，綜合運用工藝技術(shù)、裝備規(guī)模、能耗、環(huán)保等多類標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)濟(jì)、法律等多種手段，強化經(jīng)濟(jì)懲罰和激勵，發(fā)揮市場機制作用，逐步構(gòu)建淘汰落后產(chǎn)能長效機制。

苗圩要求，面對新形勢、新情況和新問題，要認(rèn)真總結(jié)和借鑒前一階段工作經(jīng)驗，狠抓工作落實，特別要做好以下幾個方面的工作：一是認(rèn)真落實2014年淘汰落后和過剩產(chǎn)能任務(wù)，確保《政府工作報告》確定的淘汰任務(wù)不折不扣地落實。要盡快啟動對各地2013年任務(wù)完成和政策落實情況的考核，對2010年以來列入公告但未徹底拆除落后設(shè)備（生產(chǎn)線）的企業(yè)繼續(xù)掛牌督辦。二是盡快研究啟動2015年淘汰計劃的制訂工作。要盡快組織開展調(diào)研，統(tǒng)籌考慮淘汰落后和壓減過剩產(chǎn)能目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)一步摸清底數(shù)，提出一批淘汰產(chǎn)能。要加強環(huán)保、能耗等執(zhí)法，提出經(jīng)整改仍不達(dá)標(biāo)的企業(yè)生產(chǎn)線名單，確定一批環(huán)保、能耗不達(dá)標(biāo)的落后產(chǎn)能。要盡快落實產(chǎn)能置換政策，鼓勵地方提高淘汰標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動地方和企業(yè)工作積極性，再明確一批需淘汰的產(chǎn)能。三是進(jìn)一步落實完善土地開發(fā)利用、融資支持、產(chǎn)能置換等有利于淘汰落后與轉(zhuǎn)型升級良性互動的政策；進(jìn)一步落實完善財政獎勵、職工安置和階梯電價、排污收費等政策。

部際協(xié)調(diào)小組辦公室成員、聯(lián)絡(luò)員，部內(nèi)有關(guān)司局負(fù)責(zé)同志列席了會議。